如何預(yù)防危險(xiǎn)貨物集裝箱瞞報(bào)運(yùn)輸

1 2019年上半年我國(guó)及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展概況

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2019年上半年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)2018年的疲弱態(tài)勢(shì)。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，除美國(guó)和英國(guó)外，其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有所放緩，其中：歐元區(qū)和日本的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅下滑，并且低于預(yù)期;意大利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降。世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加帶動(dòng)市場(chǎng)避險(xiǎn)需求上升，促使全球資金從新興市場(chǎng)國(guó)家向美國(guó)流動(dòng)，造成美國(guó)資本市場(chǎng)繁榮以及新興市場(chǎng)國(guó)家資本市場(chǎng)波動(dòng)。自2019年初以來，全球主要經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)大多跌破榮枯分水嶺50：截至2019年5月，歐元區(qū)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月低于50;2019年6月，德國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)低至45.4，在很大程度上拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);韓國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)連續(xù)7個(gè)月低于50。

2019年上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)政府堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革開放，狠抓“六穩(wěn)”工作落實(shí)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間內(nèi)，延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2019年上半年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值450 934億元（人民幣，下同），按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.3%。分季度來看：第一季度同比增長(zhǎng)6.4%，第二季度同比增長(zhǎng)6.2%。分產(chǎn)業(yè)來看：第一產(chǎn)業(yè)增加值為23 207億元，同比增長(zhǎng)3.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為179 984億元，同比增長(zhǎng)5.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為247 743億元，同比增長(zhǎng)7.0%。

長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì);但由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不穩(wěn)定和不確定因素增加，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。上海市、浙江省、江蘇省和安徽省三省一市共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值108 912.54億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.3%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重為24.2%。

上海市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16 409.94億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.9%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為36.84億元，同比下降9.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為億元，同比下降1.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為億元，同比增長(zhǎng)9.1%，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為71.1%，比上年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。

浙江省完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值28 256億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.1%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為872億元，同比增長(zhǎng)1.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為11 595億元，同比增長(zhǎng)6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為15 789億元，同比增長(zhǎng)8.3%（其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.1%），占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為55.9%。

江蘇省完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值48 582.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為1 411.8億元，同比增長(zhǎng)1.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為21 497.4億元，同比增長(zhǎng)6.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為，同比增長(zhǎng)6.7%。

安徽省完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15 664.0億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為1 029.6億元，同比增長(zhǎng)3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為7 079.3億元，同比增長(zhǎng)8.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為億元，同比增長(zhǎng)8.5%。

1.2 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展概況

2019年上半年，得益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)以及國(guó)家推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放等因素，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性，外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快的趨勢(shì)沒有改變。海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為億元，同比增長(zhǎng)3.9%，其中：出口額為億元，同比增長(zhǎng)6.1%;進(jìn)口額為億元，同比增長(zhǎng)1.4%;貿(mào)易順差億元，同比擴(kuò)大41.6%?？偟膩砜矗?019年上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（1）一般貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)且比重上升。2019年上半年，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口總額為8.78萬億元，同比增長(zhǎng)5.5%，占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為59.9%，比上年同期提升0.9個(gè)百分點(diǎn)，表明我國(guó)貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

（2）與歐盟、東盟和日本等主要貿(mào)易伙伴間的進(jìn)出口額增長(zhǎng)。2019年上半年，我國(guó)與歐盟間的進(jìn)出口總額為2.30萬億元，同比增長(zhǎng)11.2%，占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為15.7%;我國(guó)與東盟間的進(jìn)出口總額為1.98萬億元，同比增長(zhǎng)10.5%，占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為13.5%;我國(guó)與日本間的進(jìn)出口總額為1.03萬億元，同比增長(zhǎng)1.7%，占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為7.0%;我國(guó)與美國(guó)間的進(jìn)出口總額為1.75萬億元，同比下降9.0%，占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為11.9%。中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生一定壓力，但影響總體可控。

（3）與“一帶一路”沿線國(guó)家間進(jìn)出口增長(zhǎng)水平高于我國(guó)進(jìn)出口整體增長(zhǎng)水平。2019年上半年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間進(jìn)出口總額為4.24萬億元，同比增長(zhǎng)9.7%（其中與俄羅斯、沙特阿拉伯和埃及間的進(jìn)出口總額同比分別增長(zhǎng)11.5%、34.0%和11.0%），高出同期我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額整體增幅5.8個(gè)百分點(diǎn)，占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為28.9%，比上年同期提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間的貿(mào)易合作潛力持續(xù)釋放，這成為拉動(dòng)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)力。

（4）民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占比提升。2019年上半年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額為6.12萬億元，同比增長(zhǎng)11.0%，占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為41.7%，比上年同期提升2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中：出口額為4.02萬億元，同比增長(zhǎng)13.3%，占我國(guó)貨物貿(mào)易出口總額的比重為50.6%;進(jìn)口額為2.10萬億元，同比增長(zhǎng)6.8%，占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口總額的比重為31.3%。

（5）中西部地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)水平高于全國(guó)進(jìn)出口整體增長(zhǎng)水平，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。2019年上半年，我國(guó)西部地區(qū)12個(gè)省區(qū)和直轄市的外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)14.0%，高出同期我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額整體增幅10.1個(gè)百分點(diǎn);中部6個(gè)省份的外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)8.1%，高出同期我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額整體增幅4.2個(gè)百分點(diǎn)。

（6）機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口額同步增長(zhǎng)。2019年上半年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額為4.63萬億元，同比增長(zhǎng)5.3%，占我國(guó)貨物貿(mào)易出口總額的比重為58.2%;紡織品、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口額為1.50萬億元，同比增長(zhǎng)7.0%，占我國(guó)貨物貿(mào)易出口總額的比重為18.9%。

（7）原油和煤炭等進(jìn)口量增加，鐵礦砂和大豆進(jìn)口量減少。2019年上半年，我國(guó)主要大宗商品進(jìn)口情況如下：進(jìn)口原油2.45億t，同比增長(zhǎng)8.8%;進(jìn)口煤炭1.54億t，同比增長(zhǎng)5.8%;進(jìn)口天然氣萬t，同比增長(zhǎng)11.6%;進(jìn)口鐵礦砂4.99億t，同比減少5.9%;進(jìn)口大豆萬t，同比減少14.7%。

2019年上半年，長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額為，同比增長(zhǎng)1.7%，低于全國(guó)整體增長(zhǎng)水平，其中：上海市外貿(mào)進(jìn)出口總額為15 864億元，同比下降1.8%;浙江省外貿(mào)進(jìn)出口總額為14 090億元，同比增長(zhǎng)5.7%;江蘇省外貿(mào)進(jìn)出口總額為20 729億元，同比增長(zhǎng)1.3%;安徽省外貿(mào)進(jìn)出口總額為2 233億元，同比增長(zhǎng)6.6%。

2 2019年上半年我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2.1 水路貨運(yùn)量和水路貨物周轉(zhuǎn)量

2019年上半年，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn)的積極影響，我國(guó)水路貨運(yùn)量和水路貨物周轉(zhuǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)：完成水路貨運(yùn)量35.05億t，同比增長(zhǎng)7.2%;完成水路貨物周轉(zhuǎn)量49 762億t km，同比增長(zhǎng)5.0%。

（1）水路貨運(yùn)量 2019年上半年，長(zhǎng)三角地區(qū)完成水路貨運(yùn)量184 181萬t，同比增長(zhǎng)8.6%，占全國(guó)水路貨運(yùn)量的比重為52.5%，其中：上海市完成水路貨運(yùn)量34 022萬t，同比增長(zhǎng)5.2%;浙江省完成水路貨運(yùn)量51 661萬t，同比增長(zhǎng)13.0%;江蘇省完成水路貨運(yùn)量40 157萬t，同比增長(zhǎng)5.3%;安徽省完成水路貨運(yùn)量58 341萬t，同比增長(zhǎng)9.3%。

（2）水路貨物周轉(zhuǎn)量 2019年上半年，長(zhǎng)三角地區(qū)完成水路貨物周轉(zhuǎn)量24 942億t km，同比增長(zhǎng)6.2%，占全國(guó)水路貨物周轉(zhuǎn)量的比重為50.1%，其中：上海市完成水路貨物周轉(zhuǎn)量14 232億t km，同比增長(zhǎng)4.2%;浙江省完成水路貨物周轉(zhuǎn)量4 951億t km，同比增長(zhǎng)11.7%;江蘇省完成水路貨物周轉(zhuǎn)量2 850億t km，同比增長(zhǎng)2.9%;安徽省完成水路貨物周轉(zhuǎn)量2 909億t km，同比增長(zhǎng)10.8%。

2.2 港口貨物吞吐量

2019年上半年，全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量67.13億t，同比增長(zhǎng)2.6%，增幅較上年同期下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中：沿海港口完成44.95億t，同比下降1.8%;內(nèi)河港口完成22.18億t，同比增長(zhǎng)13.0%。同期長(zhǎng)三角地區(qū)主要港口完成貨物吞吐量24.19億t，同比增長(zhǎng)6.6%，占全國(guó)規(guī)模以上港口貨物吞吐量的比重為36.0%。由圖1可見：2019年上半年，長(zhǎng)三角地區(qū)主要港口貨物吞吐量增長(zhǎng)趨緩，部分港口貨物吞吐量下降。

2019年上半年，上海港完成貨物吞吐量3.59億t，同比下降0.3%。受世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易下滑的不利影響，上海市外貿(mào)進(jìn)出口總額有所下降，導(dǎo)致上海港貨物吞吐量持續(xù)下滑。為了應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不利因素，上海港努力提升在科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等方面的潛能，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加速推進(jìn)港口信息化、自動(dòng)化和智能化建設(shè)，打造智慧港口，從而實(shí)現(xiàn)降本增效和綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

2019年上半年，浙江省主要港口完成貨物吞吐量7.23億t，同比增長(zhǎng)0.8%。2018年10月，樂清灣大橋建成通車。作為連接浙江省沿海地區(qū)的高速通道，樂清灣大橋?yàn)閷?shí)現(xiàn)寧波舟山港、臺(tái)州港、溫州港與國(guó)家高速公路網(wǎng)的無縫對(duì)接提供重要的交通支撐，對(duì)浙江省建設(shè)大灣區(qū)和大通道、融入長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略、構(gòu)筑杭甬溫都市圈、發(fā)展溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶以及對(duì)接“一帶一路”倡議具有重要意義。隨著樂清灣大橋建成通車，臺(tái)州港和溫州港滾裝貨物吞吐量急劇下降，進(jìn)而導(dǎo)致2019年上半年兩港貨物吞吐量顯著下降，其中：臺(tái)州港貨物吞吐量同比下降14.9%，溫州港貨物吞吐量同比下降19.9%。

2019年上半年，江蘇省主要港口完成貨物吞吐量11.56億t，同比增長(zhǎng)13.8%，增幅較上年同期上升11.8個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省通過推進(jìn)沿江和沿海港口整合，由單一港口體系向全省港口集約化運(yùn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)港口統(tǒng)籌布局和抱團(tuán)發(fā)展，使港口群之間業(yè)務(wù)協(xié)作和資源調(diào)配更加順暢，規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，港口經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。

2019年上半年，安徽省主要港口完成貨物吞吐量1.81億t，同比增長(zhǎng)2.9%。

2.3 港口外貿(mào)貨物吞吐量

2019年上半年，全國(guó)規(guī)模以上港口預(yù)計(jì)完成外貿(mào)貨物吞吐量21.14億t，同比增長(zhǎng)1.6%，其中：沿海港口完成18.89億t，同比增長(zhǎng)1.5%;內(nèi)河港口完成2.25億t，同比增長(zhǎng)2.4%。同期長(zhǎng)三角地區(qū)主要港口完成外貿(mào)貨物吞吐量7.14億t，同比增長(zhǎng)0.7%，增幅與上年同期相比繼續(xù)放緩，占全國(guó)規(guī)模以上港口外貿(mào)貨物吞吐量的比重為33.8%，其中：上海港完成外貿(mào)貨物吞吐量1.99億t，同比下降0.3%;浙江省主要港口完成外貿(mào)貨物吞吐量2.66億t，同比增長(zhǎng)1.1%;江蘇省主要港口完成外貿(mào)貨物吞吐量2.41億t，同比增長(zhǎng)1.2%;安徽省主要港口完成外貿(mào)貨物吞吐量765萬t，同比下降4.5%。受美國(guó)主導(dǎo)的全球貿(mào)易戰(zhàn)的影響，2019年上半年長(zhǎng)三角地區(qū)主要港口外貿(mào)貨物吞吐量增幅均有所放緩（見圖2）。

2.4 港口集裝箱吞吐量

2019年上半年，全國(guó)規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量12 699萬TEU，同比增長(zhǎng)4.9%，其中：沿海港口完成11 258萬TEU，同比增長(zhǎng)4.7%;內(nèi)河港口完成1 441萬TEU，同比增長(zhǎng)6.4%。同期長(zhǎng)三角地區(qū)主要港口完成集裝箱吞吐量4 674.5萬TEU，同比增長(zhǎng)5.4%，占全國(guó)規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量的比重為36.8%，其中：上海港完成集裝箱吞吐量2 153.6萬TEU，同比增長(zhǎng)5.0%，集裝箱吞吐量繼續(xù)保持世界首位;浙江省主要港口完成集裝箱吞吐量1 560萬 TEU，同比增長(zhǎng)6.2%;江蘇省主要港口完成集裝箱吞吐量887.2萬TEU，同比增長(zhǎng)4.2%;安徽省主要港口完成集裝箱吞吐量73.7萬TEU，同比增長(zhǎng)11.1%。2019年上半年長(zhǎng)三角地區(qū)主要港口集裝箱吞吐量總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（見圖3）。

3 2019年下半年我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)展望

國(guó)際貨幣基金組織2019年7月23日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》顯示：受國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)趨緊、全球技術(shù)供應(yīng)鏈面臨風(fēng)險(xiǎn)、英國(guó)脫歐、地緣政治局勢(shì)緊張等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊低迷，預(yù)計(jì)2019年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.2%，較4月發(fā)布的預(yù)測(cè)值下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，2020年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將回升至3.5%;在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)性放緩和加強(qiáng)監(jiān)管的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2019年和2020年將分別增長(zhǎng)6.2%和6.0%。由于中美貿(mào)易摩擦、英國(guó)脫歐、美國(guó)與伊朗沖突等問題亟待2019年下半年集中解決，多重不確定因素交織在一起，很有可能將原本就增長(zhǎng)乏力的全球經(jīng)濟(jì)帶入拐點(diǎn)時(shí)代。

6月29日，美國(guó)表示不再對(duì)中國(guó)輸美商品加征新的關(guān)稅，但之前已加征關(guān)稅的2 500億美元中國(guó)輸美商品并不受此影響。在中美貿(mào)易談判中，美方態(tài)度是最大的不確定因素。

綜合上述因素，預(yù)計(jì)2019年全國(guó)規(guī)模以上港口貨物吞吐量將與上年基本持平或比上年小幅上升。2019年下半年，長(zhǎng)三角地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，港口資源整合紅利將進(jìn)一步釋放。預(yù)計(jì)2019年長(zhǎng)三角地區(qū)主要港口貨物吞吐量將達(dá)到48億t，外貿(mào)貨物吞吐量將保持在14億t左右，集裝箱吞吐量將突破9 500萬TEU，其中：上海港集裝箱吞吐量有望達(dá)到4 400萬TEU，繼續(xù)保持世界首位，上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際地位將進(jìn)一步提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)增強(qiáng)。

（編輯：張敏 收稿日期：2019-08-15）