高校數(shù)據(jù)治理機(jī)制探索及成效

陳方方 何小波

[摘 ? ?要] 近年來，各高校在智慧校園建設(shè)中構(gòu)建了自己的大數(shù)據(jù)中心，打破了數(shù)據(jù)孤島、整合了業(yè)務(wù)流程。在享受著信息化快速發(fā)展帶來豐碩成果的同時(shí)，越來越多高校發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、數(shù)據(jù)源頭不清晰、數(shù)據(jù)交互不通暢等一系列數(shù)據(jù)問題，給高校教學(xué)、管理、科研工作造成了諸多不便。文章從高校數(shù)據(jù)現(xiàn)狀出發(fā)，提出高校數(shù)據(jù)治理良性數(shù)據(jù)循環(huán)的機(jī)制，并以重慶醫(yī)科大學(xué)職稱評審為案例，詳細(xì)介紹了如何應(yīng)用此循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)治理的精準(zhǔn)化管理，從而為教學(xué)、科研及決策等工作提供支持。

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)治理;數(shù)據(jù)服務(wù);決策支持

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 19. 093

[中圖分類號] G647 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2019）19- 0219- 04

1 ? ? ?引 ? ?言

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅突破了傳統(tǒng)時(shí)空的限制，信息的獲取不再受到時(shí)間、空間的局限，人們隨時(shí)、隨地可以享用信息技術(shù)帶來的便利;而且改變了交互的方式，移動(dòng)通訊、電子郵件和即時(shí)通訊工具，極大地改變了人們交流、溝通的方式;同時(shí)信息技術(shù)也促進(jìn)了管理科學(xué)性的提升，在管理領(lǐng)域，通過對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘，豐富了提升管理水平的手段;另外，它還拓展了大規(guī)模模擬、優(yōu)化應(yīng)用范圍，利用強(qiáng)大的計(jì)算能力，結(jié)合實(shí)際的管理模型，進(jìn)行大規(guī)模的模擬、優(yōu)化等。

教育信息化數(shù)據(jù)治理體系的核心內(nèi)容，是利用信息化技術(shù)，將學(xué)校業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過采集、處理、利用加以高效組織和科學(xué)管理，使其成果得以有效地應(yīng)用于學(xué)校的教學(xué)、科研和校務(wù)管理與決策過程，使其有效提升學(xué)校的核心競爭力。

目前，多數(shù)高校在進(jìn)行數(shù)據(jù)治理工作，它是高校教育信息化建設(shè)工作的必經(jīng)階段。面對海量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如何對其進(jìn)行有效的治理進(jìn)而為師生提供有效的數(shù)據(jù)服務(wù)，是高校教育信息化發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。高校如何對數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織和控制，實(shí)現(xiàn)“以用戶為核心的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)”，為每個(gè)人提供最人性化的數(shù)據(jù)服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展提供決策支持，是當(dāng)今高校教育信息化發(fā)展的迫切需求。

2 ? ? ?高校數(shù)據(jù)治理機(jī)制構(gòu)建

2.1 ? 高校數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

校園信息資源的擴(kuò)充、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的增多，使得校園信息資源的分布極為散亂，導(dǎo)致教師和學(xué)生面對海量的數(shù)據(jù)無所適從，得不到有效的數(shù)據(jù)服務(wù)。目前高校數(shù)據(jù)現(xiàn)狀如下：①數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象未完全消除。由于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)由相應(yīng)業(yè)務(wù)部門管理，因此系統(tǒng)間相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)就缺乏共享利用，系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致不同業(yè)務(wù)部門按照自己的管理習(xí)慣對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，使得產(chǎn)生大量的冗余數(shù)據(jù)。②數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重。由于對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不規(guī)范管理，有部分管理人員仍習(xí)慣紙質(zhì)或者表格方式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)更新不及時(shí)。新服務(wù)上線時(shí)，這些歷史數(shù)據(jù)無法進(jìn)入系統(tǒng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)大量丟失。③數(shù)據(jù)質(zhì)量差。高校在前期系統(tǒng)建設(shè)中，由于沒有制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，及規(guī)范數(shù)據(jù)錄入的制度，造成現(xiàn)在很多主數(shù)據(jù)不完整或錄入錯(cuò)誤。對于主數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤問題，僅通過技術(shù)手段是難以發(fā)現(xiàn)的，需要發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后人工校對。

面對上述問題，需要對高校大數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)生、維護(hù)、應(yīng)用、收益的良性循環(huán)機(jī)制。

2.2 ? 良性數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制的構(gòu)建

高校大數(shù)據(jù)治理是指高校依據(jù)大數(shù)據(jù)治理制度，運(yùn)用信息技術(shù)工具按照一定標(biāo)準(zhǔn)對大數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、清洗、儲(chǔ)存、刪除、保護(hù)等處理的過程，旨在規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值[1-3]。只有形成良性的循環(huán)機(jī)制，使各環(huán)節(jié)用戶成為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、維護(hù)者、使用者和受益者，才能達(dá)到數(shù)據(jù)治理的目的。良性的數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制如圖1所示。

從上圖可知，良性的數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制由兩個(gè)重要方面構(gòu)成。一方面，底層業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐頂層業(yè)務(wù)構(gòu)建，底層各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為上層業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。高校人事、教務(wù)、研究生、科研等系統(tǒng)，是整個(gè)數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制的數(shù)據(jù)源，當(dāng)頂層跨部門服務(wù)或決策支持需要相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，通過數(shù)據(jù)采集、整合、分類、加工從而進(jìn)行展示，服務(wù)于師生及高校決策者。另一方面，在頂層形成的新的數(shù)據(jù)，是底層業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒有的新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)讓訕I(yè)務(wù)系統(tǒng)需要使用時(shí)，可通過接口方式推送給底層業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用。

2.3 ? 數(shù)據(jù)交互接口方式

在進(jìn)行數(shù)據(jù)交互時(shí)，為保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)邏輯的準(zhǔn)確性，使得數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制有序地進(jìn)行，技術(shù)上，主要采用兩種接口方式。方式一、可采用WebService接口方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)共享。此方式優(yōu)點(diǎn)是不僅可以減少對業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的直接訪問，速度快;而且WebService可以跨平臺(tái)，克服不同平臺(tái)不兼容的不足。方式二、可采用中間表方式，將數(shù)據(jù)推送至中間表，業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需取數(shù)據(jù)，此方式在處理批量數(shù)據(jù)時(shí)具有優(yōu)勢。

3 ? ? ?重慶醫(yī)科大學(xué)數(shù)據(jù)治理成效

隨著重慶醫(yī)科大學(xué)信息化實(shí)踐的大量開展，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)中已積累了海量數(shù)據(jù)，如何有效利用這些數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值是信息化的工作重點(diǎn)。我校多年來高度重視數(shù)據(jù)治理工作，一方面建設(shè)重慶醫(yī)科大學(xué)數(shù)據(jù)中心，形成數(shù)據(jù)支撐業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)反哺業(yè)務(wù)的良性數(shù)據(jù)循環(huán);另一方面，建設(shè)跨部門的服務(wù)，解決信息不能共享、系統(tǒng)繁多、工作重復(fù)、資源浪費(fèi)、信息阻塞等問題。以服務(wù)為導(dǎo)向，以職稱為抓手，在探索數(shù)據(jù)治理的方法和路徑方面初見成效。以職稱評審為例說明我校數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制的應(yīng)用。

3.1 ? 數(shù)據(jù)治理的主要做法

在頂層，基于數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制，構(gòu)建職稱評審跨部門業(yè)務(wù)。我校職稱評審服務(wù)主要包括數(shù)據(jù)查詢與填報(bào)、職稱申報(bào)與資格審核、評審三個(gè)功能模塊。

首先，數(shù)據(jù)查詢與填報(bào)，與職稱評審相關(guān)的人事、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)，來自底層系統(tǒng)無須教師填報(bào)，只需教師校對;業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法提供的數(shù)據(jù)，以微服務(wù)形式提供填報(bào)入口，教師填報(bào)后，這部分?jǐn)?shù)據(jù)保存在上層中心數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)一次填報(bào)、終身受用。此過程基于底層業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐了上層的服務(wù)。

其次，職稱申報(bào)與資格審核。教職工完成數(shù)據(jù)填報(bào)，且相對應(yīng)數(shù)據(jù)通過職能部門審核后，便可啟用職稱申報(bào)功能。基于審核通過的數(shù)據(jù)，我校職稱申報(bào)所需的全部報(bào)表，在此模塊全部自動(dòng)生成。由于在事先設(shè)定好了計(jì)分規(guī)則，報(bào)表中所有的量化分是根據(jù)公式自動(dòng)生成的，減少了人工打分造成的誤差，提高了效率。資格審核，是人事部門老師對申報(bào)者進(jìn)行基本條件是否達(dá)到參評資格的審查，此過程不涉及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

最后，評審。審核工作結(jié)束后，評審專家對參評人員綜合評比，按比例選出優(yōu)秀人員。在評審模塊，專家可查看符合條件的參評人員的量化表等教學(xué)科研數(shù)據(jù)。評審后在頂層形成的數(shù)據(jù)，可采用WebService接口方式或推送中間表方式將數(shù)據(jù)推送至底層業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3.2 ? 數(shù)據(jù)治理的主要成效

重慶醫(yī)科大學(xué)在職稱評審過程中采用信息化手段，利用數(shù)據(jù)支撐業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)反饋業(yè)務(wù)的良性數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制，解決了兩大問題，促進(jìn)了兩大改進(jìn)。

數(shù)據(jù)的統(tǒng)一填報(bào)解決了兩大問題。一是數(shù)據(jù)問題，我校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在經(jīng)過多年運(yùn)行，積累的大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來源于教務(wù)、研究生、人事等業(yè)務(wù)部門。經(jīng)過梳理，存在較多重復(fù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、以及缺失數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。教職工在職稱申報(bào)時(shí)，首先都自己數(shù)據(jù)進(jìn)行校對，發(fā)現(xiàn)不正確，及時(shí)到業(yè)務(wù)部門修改，修改后正確數(shù)據(jù)會(huì)通過同步機(jī)制采集清洗后，供上層應(yīng)用使用。二是成本問題，此次數(shù)據(jù)治理工作實(shí)現(xiàn)了“一次填報(bào)、終身受用”的效果。填報(bào)后數(shù)據(jù)，可多次使用，即可用于職稱評審，也可用于績效考核等其他業(yè)務(wù)，教師無須重復(fù)維護(hù)自己數(shù)據(jù)，為教職工節(jié)約了大量時(shí)間，同時(shí)提高了工作效率。

跨部門業(yè)務(wù)構(gòu)建，促進(jìn)了兩大改進(jìn)。首先是流程改進(jìn)，職稱評審工作涉及學(xué)校人事、教務(wù)、科研等多個(gè)部門。基于良性的數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制，構(gòu)建跨部門的業(yè)務(wù)，明確了各部門的職責(zé)，通過授權(quán)管理，每個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、可查，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。二是效率改進(jìn)，傳統(tǒng)的評審方式材料負(fù)責(zé)、管理人員在收集完評審資料后，通過手工方式進(jìn)行計(jì)算分值，效率低下，同時(shí)容易產(chǎn)生誤差。通過信息化手段實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理，方便了統(tǒng)計(jì)查詢，強(qiáng)化了信息利用的有效性，職稱申報(bào)和評審環(huán)節(jié)由原來的8個(gè)環(huán)節(jié)減少至4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)達(dá)到了縮短流程、減負(fù)增效的效果。通過本項(xiàng)目，集成了多年想集成而未集成的數(shù)據(jù)，包括附屬醫(yī)院人員近19 000條數(shù)據(jù)和全校的科研數(shù)據(jù)。以科研為例，一年內(nèi)已集成權(quán)威數(shù)據(jù)30 000余條。在同樣的機(jī)制下，學(xué)校2018年500多名教師績效考核也采用線上方式實(shí)現(xiàn)，因?yàn)閿?shù)據(jù)終身有效，當(dāng)年申報(bào)過職稱的老師只需簡單操作就能完成本項(xiàng)工作，這些數(shù)據(jù)將來也可用于崗位聘用和導(dǎo)師遴選等其他工作。

4 ? ? ?高校數(shù)據(jù)治理工作的重要性

數(shù)據(jù)治理是一個(gè)關(guān)注于信息系統(tǒng)執(zhí)行層面的體系，其目的是整合信息技術(shù)與業(yè)務(wù)部門的知識(shí)和意見，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值，服務(wù)師生。

它需要高校領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門與IT 部門的合作，才能使高校變得更加智慧。數(shù)據(jù)治理工作重要性如下。

4.1 ? 一體化服務(wù)的基礎(chǔ)

要對規(guī)模龐大、組織復(fù)雜、功能多樣的現(xiàn)代高校進(jìn)行有效的管理，必須利用大量的數(shù)據(jù)信息和專業(yè)知識(shí)[4-6] 。數(shù)據(jù)治理是跨部門的業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，梳理并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使得不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同利用，克服了單一管理工作中的盲點(diǎn)，能較大地提高工作效率。

4.2 ? 科學(xué)決策服務(wù)的基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)治理不僅使高校業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，而且提高了管理的透明度。相較于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的紙質(zhì)報(bào)表方式，數(shù)據(jù)能為高校不同管理部門及決策者提供多維度的數(shù)據(jù)展示，也能在數(shù)據(jù)提出上進(jìn)行分析挖掘?qū)ξ磥磉M(jìn)行預(yù)測，從而更有效地發(fā)揮信息化作用，提升高校教育信息化水平。

5 ? ? ?結(jié) ? ?論

高校開展數(shù)據(jù)治理工作，構(gòu)建良性的數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制，可較好地解決當(dāng)前存在的 “數(shù)據(jù)質(zhì)量差、數(shù)據(jù)交互及共享度不足、數(shù)據(jù)缺失”等問題。對高校底層業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范地進(jìn)行采集、整合、分類、加工，并形成頂層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的反饋機(jī)制，使數(shù)據(jù)更好地產(chǎn)生價(jià)值，從而多方面全面服務(wù)于高校教學(xué)、科研、管理等工作的發(fā)展。

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