走好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的湖南綏寧路子

黃龍霄 楊玲

[摘 要]黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作為七大戰(zhàn)略之一寫(xiě)入了黨章，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)“三農(nóng)”工作的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。結(jié)合綏寧縣發(fā)展實(shí)際以及基本情況，本文從三個(gè)方面探討綏寧縣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;人才;旅游產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)電商

黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確立的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，同時(shí)也是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、破解“中等發(fā)達(dá)國(guó)家陷阱”、避免鄉(xiāng)村衰落現(xiàn)象的重要保障。本文將從回引人才、利用生態(tài)資源發(fā)展旅游、創(chuàng)建“電商+鄉(xiāng)村”模式這三個(gè)方面來(lái)探討綏寧縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路子。

一、實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引并留住青年才俊回鄉(xiāng)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，成效在做。鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興，終究還是要靠一代代有志青年真抓實(shí)干方能出成效。綏寧縣目前面臨的最大的一個(gè)問(wèn)題就是人才外流嚴(yán)重，優(yōu)秀的人才多數(shù)不愿意回來(lái)工作，在家的部分優(yōu)秀青年，又都不愿繼續(xù)留在本縣工作，另外當(dāng)前綏寧縣很多學(xué)子都在外地求學(xué)，很多從小學(xué)一年級(jí)就外出求學(xué)，可以試想他們長(zhǎng)期在外求學(xué)，對(duì)家鄉(xiāng)的感情能有多深？小縣城本身就給不了豐厚的待遇，若再無(wú)這份鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的牽掛，勢(shì)必影響他們回鄉(xiāng)工作的積極性。這些從側(cè)面說(shuō)明了綏寧縣對(duì)人才的培養(yǎng)以及重視程度不夠，同時(shí)也未能提供足夠的舞臺(tái)讓這些青年才俊展現(xiàn)自己的才華。如何才能吸引并留住人才，這是擺在綏寧縣人才亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。針對(duì)上述情況，綏寧縣該如何破解人才難題？

（一）靠制定政策吸引人才

研究制定“回引”農(nóng)村人才實(shí)施辦法，一方面可以跟高校簽訂人才聘用合同，從大學(xué)里挑出優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)綏寧縣實(shí)習(xí)或工作;另一方面通過(guò)政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有人才向農(nóng)村一線流動(dòng)，同時(shí)加大對(duì)田園本土專家的培訓(xùn)，整合本土專家人才庫(kù)，適當(dāng)給予一定補(bǔ)助，讓他們到鄉(xiāng)村講習(xí)所開(kāi)講，傳授經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)地方百姓發(fā)家致富。

（二）靠統(tǒng)籌管理培養(yǎng)人才

針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況以及不同類型的人，分類別統(tǒng)籌管理培養(yǎng)人才，比如：從事林業(yè)管理的人才，要安排到林業(yè)木材較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，同時(shí)注重后期的培養(yǎng)與管理，制定不同的培養(yǎng)方案。注重打造懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（三）靠鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)留住人才

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出鄉(xiāng)村魅力，讓他們能夠體面的生活工作，從而吸引并留住這些人才。吸引人才不能依靠短期的福利刺激，要有長(zhǎng)效機(jī)制和良性的人才生態(tài)環(huán)境，既為他們解決后顧之憂，也為他們提供了施展才華的舞臺(tái)，更讓他們感受到綏寧縣良好的人才生態(tài)，公平的晉升發(fā)展的環(huán)境，從而真正讓人才在綏寧縣想干、能干、愿意干。

“水不激不躍，人不激不奮”，要激發(fā)人才的工作熱情，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)兩者同步。正所謂農(nóng)村天地，大有作為，培養(yǎng)并留住農(nóng)村復(fù)合型人才在廣袤的農(nóng)村大地上，必將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提供堅(jiān)實(shí)有力的力量。

二、大力發(fā)展綏寧縣旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用綏寧縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對(duì)綏寧縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了更高要求，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量、重要途徑和重要引擎。如何進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)多元化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化和發(fā)展綠色化，是今后綏寧縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)。

當(dāng)前，綏寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題有：基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱，品位檔次仍舊不高;文化內(nèi)涵深度不夠，鄉(xiāng)土產(chǎn)品精品缺失;整合資源不夠，發(fā)展資金不足等。針對(duì)上述問(wèn)題，綏寧縣鄉(xiāng)村旅游應(yīng)如何作為？

（一）進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高品位檔次

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)加大旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快打通循環(huán)旅游線路，針對(duì)一些山區(qū)道路狹窄的地方，應(yīng)開(kāi)通景點(diǎn)公交車，滿足不同檔次游客多元化的需求，如寨市曲幽谷至六鵝洞路段。同時(shí)，打造精品旅游景點(diǎn)，提高檔次，提升知名度。打造以突出生態(tài)資源為主題的休閑公園。比如，綏寧縣花園閣濕地，科學(xué)規(guī)劃花園閣濕地，讓它既得到了保護(hù)，又得到了合理開(kāi)發(fā)。能夠吸引游客去休閑旅游，又能夠讓花園閣的群眾獲得一定的利益回報(bào)，這樣花園閣濕地保護(hù)才能做到良性動(dòng)態(tài)管理。

（二）突出本土特色，豐富文化內(nèi)涵

結(jié)合綏寧縣的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”特色。比如：茶葉類、蔬菜水果、種植中藥材類。綏寧金錢柳茶葉一直也是綏寧縣的生態(tài)茶葉龍頭產(chǎn)品，東山紅提已經(jīng)發(fā)展出一定規(guī)模，名氣也日益增長(zhǎng)。但是關(guān)于中藥材的種植和培育，基本上在綏寧縣仍是空白區(qū)，這需要政府部門聯(lián)合多部門積極實(shí)驗(yàn)培育適合綏寧縣的中藥材。同時(shí)，挖掘綏寧縣巫儺文化內(nèi)涵，豐富巫儺文化表演形式，可以挖掘提煉民間傳說(shuō)、歷史典故，鼓勵(lì)村民自發(fā)組建民俗風(fēng)情表演隊(duì)等，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。

（三）加大政府扶持力度，多種形式拓寬融資渠道

要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)并引導(dǎo)民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、其他資產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。另外可以打破區(qū)域界限，采取合資、民辦、共建聯(lián)辦等形式來(lái)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三、加速發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，創(chuàng)建“電商+鄉(xiāng)村”品牌

農(nóng)業(yè)電商是指通過(guò)電子數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)開(kāi)展的商務(wù)活動(dòng)，能夠消除傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)中信息傳遞與交流的時(shí)空障礙。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，將有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)地球村來(lái)降低傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)交易成本。隨著綏寧縣武靖高速公路的開(kāi)通，結(jié)束了縣城30min內(nèi)無(wú)法上高速的時(shí)代。但諸多因素的制約下，綏寧縣交通仍舊欠發(fā)達(dá)。這使得綏寧縣休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品無(wú)法更好的銷售、宣傳出去。因此在此背景下，如何快速發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，把休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建更好深度融合到一起，意義重大。充分挖掘和利用農(nóng)村現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，可以利用“綠色+”“旅游+”等模式推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商與文化、保健、旅游等產(chǎn)業(yè)橫向融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向前后延伸。

（一）積極探索“電商+鄉(xiāng)村”新型發(fā)展模式

鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，積極探索“電商+鄉(xiāng)村”的發(fā)展模式。一方面可以創(chuàng)建以企業(yè)法人為主的電商企業(yè)或電商組織，農(nóng)戶則以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式與電商企業(yè)、組織簽訂生產(chǎn)訂單，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)原料的提供，電商企業(yè)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，最后農(nóng)戶以分紅的形式獲得利益，形成“電商+農(nóng)戶”，若規(guī)模較大的，則以電商合作社的形式，形成“電商企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。讓農(nóng)戶只管安心生產(chǎn)，電商企業(yè)負(fù)責(zé)網(wǎng)上銷售，很大程度上避免了貨物積壓導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷的問(wèn)題。同時(shí)電商企業(yè)網(wǎng)上通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售，舉辦產(chǎn)品熱銷電商節(jié)，開(kāi)展線上線下互動(dòng)活動(dòng)，提高產(chǎn)品銷量和知名度。

（二）做好農(nóng)業(yè)電商與鄉(xiāng)村振興的融合

結(jié)合綏寧縣實(shí)際，鄉(xiāng)村發(fā)展中打造“休閑農(nóng)業(yè)”，努力探索農(nóng)業(yè)電商與本土景點(diǎn)或者本土特色產(chǎn)業(yè)資源方面的深度融合。比如：當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民的傳統(tǒng)人文風(fēng)情與本土自然資源的結(jié)合，并在電商平臺(tái)上積極宣傳推廣，開(kāi)創(chuàng)體驗(yàn)式休閑農(nóng)業(yè)，讓他們能夠與鄉(xiāng)村居民互動(dòng)，這樣能夠讓游客在區(qū)域景點(diǎn)中獲得更好更直觀的體驗(yàn)。

（三）完善農(nóng)業(yè)電商基礎(chǔ)設(shè)施

因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃適合鄉(xiāng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)電商的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)考慮將“三者”有機(jī)融合。積極創(chuàng)建到村網(wǎng)點(diǎn)，比如：村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)的便民中心，搭建村網(wǎng)點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，聚焦農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷推廣打下基礎(chǔ)。比如：建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合平臺(tái)，為縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？梢韵仍诨A(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后，再為下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鋪開(kāi)打好基礎(chǔ)。另外，打造農(nóng)特產(chǎn)品與電子商務(wù)領(lǐng)域契合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如：創(chuàng)建農(nóng)業(yè)電商集聚區(qū)，將農(nóng)業(yè)電商的優(yōu)勢(shì)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理念同步，將發(fā)展農(nóng)業(yè)電商與推動(dòng)土地高效使用、產(chǎn)品綠色無(wú)污染相結(jié)合。使得農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營(yíng)已經(jīng)電商平臺(tái)的運(yùn)銷，以及“一村一品”美麗新鄉(xiāng)村建設(shè)三者統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)良好的循環(huán)效應(yīng)。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，走好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的湖南綏寧路子，需從人才引進(jìn)、發(fā)展綏寧本地特色旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建“電商+鄉(xiāng)村”經(jīng)典品牌三個(gè)方面入手，走屬于綏寧特色的鄉(xiāng)村振興路子，必能越走越遠(yuǎn)，越走越好。