新形勢下的廣播電視行業(yè)財務(wù)管理模式或策略探討

顧亞峰

[摘 ? ?要] 在廣播電視事業(yè)管理工作中，廣播電視行業(yè)的財務(wù)管理占據(jù)著極為重要的位置，其是把廣播電視各項工做好的關(guān)鍵。當前，我國廣播電視財務(wù)管理仍有諸多問題存在，這些問題對廣播電視行業(yè)的發(fā)展造成了嚴重阻礙。對此，主要闡述了廣播電視行業(yè)財務(wù)管理發(fā)展的三個階段，對當前廣播電視行業(yè)財務(wù)管理中存在的問題進行了探討，并提出了相應(yīng)的解決策略，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 廣播電視行業(yè);財務(wù)管理;問題

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 19. 010

[中圖分類號] F234;G229 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2019）19- 0024- 02

0 ? ? ?前 ? ?言

在廣播電視事業(yè)建設(shè)中，財務(wù)管理是不可或缺的重要組成部分。這一重要地位主要取決于廣播電視事業(yè)發(fā)展具有重裝備、高消耗、需要持續(xù)且投入大量資金的特點?，F(xiàn)階段雖然廣播電視事業(yè)的發(fā)展速度越來越快，廣電行業(yè)的財務(wù)管理得到了顯著改善，但相較于新形勢下對廣播電視事業(yè)的要求，財務(wù)管理水平仍有較大的提升空間，還不能和廣播電視事業(yè)的深度發(fā)展以及改革的需要相適應(yīng)。所以，怎樣對廣播電視行業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀進行改善，將財務(wù)管理的職能充分發(fā)揮出來，促進財務(wù)管理有效性提高，成為廣播電視行業(yè)發(fā)展中應(yīng)高度重視的問題。

1 ? ? ?我國廣播電視行業(yè)財務(wù)管理發(fā)展的三個階段

1.1 ? 財政全額撥款管理階段

建國至改革開放前，此階段廣播電視行業(yè)經(jīng)費主要從國家財政撥款而來，缺乏較強的行業(yè)財務(wù)管理意識，注重是否合理使用資金、產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益有多大的人少之又少。大多注重社會效益，較少注重經(jīng)濟效益。同時存在嚴重的吃大鍋飯的現(xiàn)象。

1.2 ? 財政補助階段

改革開放后政策放寬，單位有一定的創(chuàng)收渠道、手段和方法，獲得較多收入，彌補事業(yè)經(jīng)費不足，有力促進了廣播電視事業(yè)的發(fā)展。在改革開放的深入發(fā)展下，顯著提高了人民群眾的生活水平，也促進了廣播電視行業(yè)的深入發(fā)展，只借助國家財政撥款，難以使現(xiàn)代廣播電視事業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要得到滿足，需要獲得相應(yīng)的收入為廣播電視事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，結(jié)合事業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理的管理方式隨之出現(xiàn)。

1.3 ? 現(xiàn)代管理階段

新形勢下，廣播電視行業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式多種多樣，高清數(shù)字電視等得到了迅猛發(fā)展，并逐漸變成經(jīng)濟主要來源途徑，國家也針對地市級電視臺加大了建設(shè)和投資力度，廣播電視臺本身也在對新的渠道進行大力探索。除了要借助有限的財政撥款，同時還要依靠電視媒體資源，促進文化市場建設(shè)的拓寬，為廣電事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量?，F(xiàn)階段，新制度得到了更新，這就要求廣大廣播電視財務(wù)人員將自身會計業(yè)務(wù)知識學習力度加強，唯有如此，才可以和新時期的廣播電視財務(wù)管理工作需要相適應(yīng)[1]。

2 ? ? ?現(xiàn)階段廣播電視行業(yè)財務(wù)管理存在的問題

2.1 ? 成本核算意識缺乏

成本核算意識的缺乏對現(xiàn)階段廣播電視行業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展造成了嚴重阻礙。廣播行業(yè)財務(wù)管理中成本核算意識的缺乏，主要體現(xiàn)在下述幾點：首先，廣電行業(yè)的資源屬于國有資產(chǎn)，但是廣電單位的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理是兩個獨立的個體，導致核算制度流于形式，特別是就沒有入賬以及不屬于單位監(jiān)管范圍之中的資產(chǎn)，損壞和流失了諸多的國有資產(chǎn);其次，長時間以來，針對核算管理體制的發(fā)展，廣電業(yè)并不重視，進而對廣播電視行業(yè)財務(wù)管理水平的提升造成了一定的影響。

2.2 ? “營改增”應(yīng)對不力，稅務(wù)籌劃意識不足

對廣電事業(yè)單位的財務(wù)人員而言，“營改增”是個全新的概念，但是他們對廣播電視服務(wù)適用稅率以及計稅基數(shù)的變化專業(yè)認知不足，和稅相關(guān)的會計科目的設(shè)置也不合理，同時針對和稅有關(guān)的業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理方式以及會計核算也缺乏合理性。財務(wù)管理部門忽視稅務(wù)籌劃，在日常工作中并未借助將進項稅額抵扣增加從而樹立減少增值稅負的籌劃意識，整體稅負較高[2]。

2.3 ? 財務(wù)管理制度不健全，會計核算不規(guī)范

諸多單位尚未建立健全的財務(wù)管理制度，預(yù)算編制缺少科學性和準確性，專項資金支出和專項收入預(yù)算細化不規(guī)范，并未統(tǒng)籌使用一些結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，預(yù)算執(zhí)行控制未落到實處，專項資金得不到有效管理，并任意將預(yù)算資金用途改變。會計基礎(chǔ)工作存在的較多的問題，收支管理缺乏規(guī)范性，并未第一時間清理往來款項，很容易形成死賬、呆賬;應(yīng)繳國庫和財政專戶款項核算管理缺乏規(guī)范性，一些不受財政監(jiān)督;固定資產(chǎn)管理制度缺乏規(guī)范性，并未嚴格分類資產(chǎn)，核算賬目不完善，并未第一時間清查盤點，清理報廢資產(chǎn)長時間掛賬不處理、丟失損壞、賬實不符，普遍存在公物私用等現(xiàn)象。

2.4 ? 財務(wù)預(yù)算管理狀況混亂

廣播電視行業(yè)預(yù)算管理意識不強，沒有在單位基本財務(wù)管理體系中納入預(yù)算管理;預(yù)算管理體制缺乏完善性，預(yù)算的調(diào)整和編制缺少嚴格的審批程序，預(yù)算執(zhí)行經(jīng)常變動且十分隨意，缺少嚴格的考核制度;預(yù)算編制不科學，諸多預(yù)算編制部門仍為財務(wù)部門，同時預(yù)算編制依據(jù)和方法缺乏科學性，預(yù)算控制和實施力度不足，事前預(yù)算的編制并未在立足于有效分析現(xiàn)狀的情況下制定，始終沒有將有效的控制制度構(gòu)建起來，事后并未詳細分析預(yù)算;預(yù)算考核和激勵機制存在一定的缺陷，普遍對事前和事中管理較為重視，不注重事后管理，預(yù)算管理仍處于只制定、實施和控制，但不考核的局面，并未就預(yù)算執(zhí)行結(jié)果將相應(yīng)的獎懲制度制定出來。

3 ? ? ?新形勢下加強廣播電視行業(yè)財務(wù)管理的策略

3.1 ? 實施財務(wù)分類管理，推行成本核算工作

嚴格來說，對于廣電行業(yè)而言，其成本管理屬于一種不完全成本管理，它的主要對象不只是經(jīng)營活動中所投入的成本，更包含了日常運行中所投入的成本。在實踐過程中，可以實施分類管理的財務(wù)管理模式，立足于各部門的工作情況與職責，對責任區(qū)域進行劃分，分類管理、區(qū)別對待。可以立足于廣電行業(yè)財務(wù)管理的特點將其劃分成三個區(qū)域，即投資區(qū)域、準利潤區(qū)域、成本區(qū)域[3]。在財務(wù)管理人員和機構(gòu)方面，財務(wù)管理和考核是財務(wù)部主要負責的內(nèi)容。由財務(wù)部統(tǒng)一實施對外的職能，各責任區(qū)域?qū)嵤﹥?nèi)部核算。財務(wù)部安排財務(wù)會計人員到備責任區(qū)域?qū)?nèi)部核算以及考核工作予以負責，安排財務(wù)會計（成本核算）人員展開雙重考核。

3.2 ? 認真應(yīng)對“營改增”變化，增強稅務(wù)籌劃意識

財務(wù)人員應(yīng)保持認真嚴謹?shù)膽B(tài)度，積極應(yīng)對“營改增”變化，確保涉稅會計科目設(shè)置的合理性，對賬務(wù)報銷流程予以完善。同時要積極把稅務(wù)籌劃意識樹立起來，充分了解所有業(yè)務(wù)板塊相應(yīng)的使用稅率。在平時采購辦公用品，進行節(jié)目購置以及對有形動產(chǎn)予以租賃，接受應(yīng)稅服務(wù)時，應(yīng)注意廠家與供應(yīng)商的選擇，即必須要滿足財務(wù)核算健全擁有增值稅一般納稅人資質(zhì)等條件，盡可能獲得增值稅專用發(fā)票，利用將進項稅額抵扣增加來將增值稅負降低。針對節(jié)目制作、節(jié)目購置以及辦公設(shè)備、專用設(shè)備的購置，必須要對其發(fā)票和報銷做出嚴格規(guī)定。結(jié)合相關(guān)文件內(nèi)容，若增值稅的小規(guī)模納稅人是購進貨物或?qū)F(xiàn)代服務(wù)提高的客戶，則要求其申請代開增值稅專用發(fā)票，申請對象為主管國稅務(wù)機關(guān)，從而使進項稅額的抵扣數(shù)量有所增加。

3.3 ? 建立完善的財務(wù)制度

立足于行政事業(yè)單位會計制度、會計法，對現(xiàn)代化市場經(jīng)濟管理需求予以綜合，建立全新的財務(wù)管理制度。財務(wù)制度包括單位的所有經(jīng)濟活動，加大了財產(chǎn)控制和存貨管理、固定資產(chǎn)采購、維護、使用和處置力度，在固定的時間將盤點工作做好?？茖W管理資金，保證資金額，促進資金周轉(zhuǎn)速度的加快，實現(xiàn)資金使用效率最大化。對成本控制和成本核算方式予以改善，逐漸完善內(nèi)部控制制度。借助制度建設(shè)才能充分利用經(jīng)濟資源，進而順利開展經(jīng)營決策。

3.4 ? 加強財務(wù)預(yù)算管理

廣播電視行業(yè)要將會計系統(tǒng)控制力度加大，將和本單位相適應(yīng)的會計管理制度制定出來，對會計憑證、會計賬簿以及財務(wù)會計報告的處理誠信予以明確，將會計人員崗位責任制嚴格落到實處。同時，要從下述幾個方面入手將預(yù)算管理工作做好，在編制方面，要運用“零基預(yù)算”。在編制各級預(yù)算的過程，應(yīng)全面安排，保證重點，在確保單位支出合理需要的基礎(chǔ)上，嚴格遵循預(yù)算支出額的比例對預(yù)備費進行設(shè)置，在當年預(yù)算執(zhí)行中的突發(fā)事件和其他很難預(yù)測的特殊開支中運用;在預(yù)算實施方面，要使預(yù)算執(zhí)行的剛性得到保證，各部門在各項業(yè)務(wù)活動中要嚴格遵循預(yù)算實施;在預(yù)算評價反饋方面，參照預(yù)算各項指標，系統(tǒng)記錄和計量全面預(yù)算的實施情況，對比實際完成情況和預(yù)算，對各責任中心的工作成果進行考核，從而展開有效獎懲和糾偏。

3.5 ? 革新財務(wù)管理模式，強化內(nèi)部審計力度

對廣播電視臺管理者來說，應(yīng)不斷對財務(wù)基礎(chǔ)管理模式進行創(chuàng)新，將嚴格規(guī)范的財務(wù)管理相關(guān)制度給制定出來，并對先進的信息化財務(wù)管理技術(shù)、軟件予以科學運用，加快財務(wù)信息化建設(shè)，以獲得更加真實有效的財務(wù)數(shù)據(jù)，通過對企業(yè)財務(wù)報表與財務(wù)數(shù)據(jù)展開研究分析，幫助廣播電視臺管理者能夠在第一時間將經(jīng)營中存在的問題給找出，并及時采取針對性措施。從本質(zhì)上將企業(yè)會計機構(gòu)與財務(wù)管理工作給區(qū)分開來，堅決不允許財務(wù)管理工作由會計人員兼任，對企業(yè)財務(wù)管理部門的職能予以明確，實行有效的相互監(jiān)督與制約，以對財務(wù)管理做出合理控制。除此之外，應(yīng)對財務(wù)審計與監(jiān)督制度予以不斷完善，單獨設(shè)置廣播電視臺內(nèi)部審計機構(gòu)，并將相應(yīng)的審計人員配備齊全，將嚴格的內(nèi)部監(jiān)督機制制定出來，加強內(nèi)部監(jiān)控，以切實發(fā)揮出財務(wù)管理的重要作用。

4 ? ? ?結(jié) ? ?語

總而言之，廣播電視行業(yè)是社會信息傳播、社會文化發(fā)展服務(wù)的領(lǐng)頭者，有利于促進國家文化事業(yè)建設(shè)的發(fā)展。為了確保此行業(yè)可以持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)最佳化的經(jīng)濟效益，在日常經(jīng)營管理過程中必須把財務(wù)管理工作做好。企業(yè)經(jīng)營者要正確看待財務(wù)管理當前存在的種種問題，第一時間采取有效措施對經(jīng)營管理策略進行調(diào)整。

主要參考文獻

[1]覃敏雄.新形勢下加強廣播電視臺財務(wù)管理工作的有效對策研究[J].中國管理信息化，2017（20）：11-12.

[2]姜濤.強化廣播電視臺財務(wù)管理工作的路徑研究[J].財會學習，2017（15）.

[3]王麗麗.廣播電視財務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].財經(jīng)界：學術(shù)版，2017（19）：79-80.