法治思維
——高校輔導(dǎo)員的必備素質(zhì)

張聯(lián)泉

淄博職業(yè)學(xué)院 255314

《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者?！陛o導(dǎo)員的工作能力將直接影響思想政治教育的有效實(shí)施，直接決定高校思想育人的目的能否實(shí)現(xiàn)。在全面推進(jìn)依法治國的背景下，高校思想政治教育工作也必須貫穿法治思維，用法治思維指導(dǎo)輔導(dǎo)員的工作。

一、思維與行為的關(guān)系

思維是主體對(duì)信息進(jìn)行的能動(dòng)操作，包括對(duì)信息的采集、傳遞、存儲(chǔ)、整合、提取、表達(dá)等。按馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，思維主體主要指人，思維客體指主體思維的對(duì)象，包括人自己。行為與人們一定的目的、欲望、意識(shí)、意志相聯(lián)系，是人們?cè)谝欢康?、目的、欲望、意識(shí)、意志支配下所做出的外部舉動(dòng)。

思維是人對(duì)客觀意識(shí)的綜合反映，即人的大腦對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)和反應(yīng)。大腦是人的行為的支配中心，所以思維支配人的行為。思維是行為的導(dǎo)向和結(jié)果，不同的思維決定著不同的行為結(jié)果。

二、法治思維對(duì)輔導(dǎo)員工作宏觀層面的影響

根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，輔導(dǎo)員的工作大致可以概括為教育、管理和服務(wù)三大領(lǐng)域。教育領(lǐng)域主要是思想政治教育，管理領(lǐng)域主要是班級(jí)管理，服務(wù)領(lǐng)域主要是輔導(dǎo)咨詢等。

輔導(dǎo)員在工作中要善于運(yùn)用法治思維，使學(xué)生工作與法學(xué)學(xué)科相融合，運(yùn)用法學(xué)的理性精神思考學(xué)生事務(wù)。注重建立、健全程序規(guī)則，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以保障工作過程、步驟和方式的規(guī)范性。從而能夠更加清晰地處理各種復(fù)雜問題，緩解各方矛盾，尤其在處理學(xué)生突發(fā)事件時(shí)，能夠更加規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確。

三、法治思維對(duì)輔導(dǎo)員工作微觀層面的指導(dǎo)

輔導(dǎo)員的工作與學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活等切身利益密切相關(guān)，通過規(guī)范輔導(dǎo)員的學(xué)生管理工作，可以讓學(xué)生切實(shí)感受到法治的精神與功效。

第一，確立輔導(dǎo)員工作的基本原則。根據(jù)社會(huì)主義法治的基本要求，結(jié)合學(xué)生工作的特點(diǎn)，將“合法原則、民主原則、平等原則、統(tǒng)一原則”作為輔導(dǎo)員工作中應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，以此為底線來開展服務(wù)與管理。合法原則強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員的工作必須遵循國家的相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)政策，嚴(yán)格依據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)生的教育管理；民主原則強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員工作要展現(xiàn)民主精神，調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與意識(shí)，防止出現(xiàn)“拍腦袋”、“一言堂”等現(xiàn)象，保證工作的“透明度”；平等原則強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員對(duì)待學(xué)生要一視同仁，切忌將一些無關(guān)因素強(qiáng)加于工作之中，將學(xué)生分成“三六九等”，并以此作為判斷的依據(jù)；統(tǒng)一原則要求輔導(dǎo)員管理教育學(xué)生的制度、標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，切不可在專業(yè)之間、年級(jí)之間或班級(jí)之間出現(xiàn)尺度不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

第二，科學(xué)的建立班級(jí)管理制度。輔導(dǎo)員要以法律、相關(guān)教育政策、校規(guī)校紀(jì)為依據(jù)，建立班級(jí)的管理制度。班級(jí)是輔導(dǎo)員進(jìn)行學(xué)生教育管理的基本單位。學(xué)生的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、困難學(xué)生認(rèn)定、黨團(tuán)建設(shè)等都是依托班級(jí)來開展的。高校的班級(jí)管理具有較強(qiáng)的自主性，輔導(dǎo)員在建立管理制度時(shí)要充分保證每位學(xué)生參與到其中。在民主的制度下，既可以實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員對(duì)班級(jí)管理的規(guī)范化，而且可以培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)法治和自治的有機(jī)統(tǒng)一，從而提升班級(jí)管理的質(zhì)量。

第三，充分運(yùn)用“程序規(guī)范”。程序規(guī)范是一項(xiàng)工作的重要保障，是對(duì)一項(xiàng)工作的預(yù)設(shè)，是經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)后得出的經(jīng)驗(yàn)。程序規(guī)范的重要性不言而喻，如果不能保證程序的規(guī)范，最終結(jié)果的公正也就無法得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于學(xué)生管理來說，程序規(guī)范同樣具有不可替代的意義，將“程序規(guī)范”充分運(yùn)用到“獎(jiǎng)、懲、困、貸、補(bǔ)”等學(xué)生工作中，充分發(fā)揮程序規(guī)范的作用，讓學(xué)生充分感受到公正、公平和公開的正義力量，既是對(duì)學(xué)生的負(fù)責(zé)，也是對(duì)每一位輔導(dǎo)員的負(fù)責(zé)。例如，輔導(dǎo)員在開展評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中要充分體現(xiàn)公示制度，在處分學(xué)生中要充分體現(xiàn)告知制度和學(xué)生申訴制度等。

在依法治校的進(jìn)程中，要加強(qiáng)對(duì)高校輔導(dǎo)員的法律培訓(xùn)，使高校輔導(dǎo)員具備法治思維，用法治思維指導(dǎo)學(xué)生管理工作。這關(guān)系到學(xué)校治理的法治化和科學(xué)化，也關(guān)系到學(xué)生個(gè)人的合法權(quán)益的保護(hù)。輔導(dǎo)員工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，緊跟時(shí)代步伐，轉(zhuǎn)換思維模式，樹立法治思維觀念，形成一種共同的思維模式，在學(xué)生教育管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)法治校園、法治教育、法治管理。