淺析縣級(jí)公共圖書館總分館建設(shè)

張麗霞

摘 要：圖書館事業(yè)發(fā)展水平是一座城市文明建設(shè)能力的標(biāo)志。建設(shè)縣級(jí)公共圖書館總分館，是建設(shè)公共文化服務(wù)體系發(fā)展的重要方式。因社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡及其他因素制約，縣級(jí)公共圖書館生存環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這篇論文就分析當(dāng)前建設(shè)縣級(jí)圖書館總分館遇到的實(shí)際問題，尋找方法與策略，為縣級(jí)公共圖書館總分館建設(shè)提供一些意見。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;總分館建設(shè);縣級(jí)

1 當(dāng)前縣級(jí)公共圖書館現(xiàn)狀

1）圖書不足、缺乏管理人員、經(jīng)費(fèi)短缺，一直以來(lái)都是束縛縣級(jí)圖書館發(fā)展的主要問題。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)共有不到3200個(gè)公共圖書館，平均每44萬(wàn)人擁有一個(gè)縣級(jí)公共圖書館，縣級(jí)公共圖書館人均擁有圖數(shù)量?jī)H為0.8冊(cè)。雖然比前一年略有增長(zhǎng)，但國(guó)民閱讀水平還是處于偏低水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際圖聯(lián)和整體國(guó)家圖書館平均藏書量。而且縣級(jí)公共圖書館在人才管理隊(duì)伍上存在結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)法滿足基層對(duì)信息知識(shí)增長(zhǎng)的需要。

2）財(cái)政支持問題?？h級(jí)總分館建設(shè)涉及到對(duì)原有體制的突破，圖書館推行總分館制的自助創(chuàng)新只是一種示范，圖書館沒有實(shí)力以職業(yè)創(chuàng)新來(lái)替代政府行為，需要政府主導(dǎo)才能解決。

3）法律保障問題。由于縣級(jí)總分館建設(shè)可能最終觸及甚至突破我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的“一級(jí)政府建一座圖書館，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理”的圖書館建設(shè)體制，因此它給有望下一步出臺(tái)的圖書館法提出了前所未遇的難題;圖書館法要賦予新體制以合法性，在新體制下如何界定公共圖書館的法定建設(shè)主體，都成了問題。

4）經(jīng)費(fèi)保障問題。沒有專門的保障經(jīng)費(fèi)，分館建設(shè)的良性發(fā)展難以繼續(xù)，大部分基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）并不具備承擔(dān)支撐公共圖書館建設(shè)和運(yùn)行所需的穩(wěn)定持久經(jīng)費(fèi)的能力。

5）缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，縣級(jí)圖書館工作人員缺少到外界學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致其工作能力得不到提高，在業(yè)務(wù)上難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，進(jìn)而導(dǎo)致縣級(jí)公共圖書館服務(wù)水平得不到提高。

2 總分館機(jī)制是激活縣級(jí)公共圖書館有效方法

縣級(jí)公共圖書館管理體制的必由之路是總分館制。

我國(guó)現(xiàn)有的圖書館體制是按區(qū)域行政劃分設(shè)立的單館，圖書館與圖書館之間存在重復(fù)收藏、圖書利用率低、存在資源浪費(fèi)等問題。一方面圖書館資金不足，有館卻無(wú)書，另一方面圖書館系統(tǒng)有很多重復(fù)的資源配置，不能互通，并且圖書館系統(tǒng)和讀者之間缺乏維系，使得公共圖書館不能很好地發(fā)揮作用和職能。

公共圖書館實(shí)施總分館機(jī)制還可以在不改變?cè)瓉?lái)財(cái)政、行政人事關(guān)系的前提下，設(shè)置一個(gè)有豐富文獻(xiàn)資源、較大規(guī)模、技術(shù)力量強(qiáng)大的圖書館為分館，其他有公共目標(biāo)和利益的圖書館設(shè)置為分館，按照資源共享的需要，自愿的組成總分館關(guān)系的合作模式，建造以省市為總管、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的總分館建制。在這個(gè)框架下，利用整合各區(qū)域圖書館及社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分館成員的資源優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)圖書館網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各館之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升系統(tǒng)整體的服務(wù)能力，發(fā)揮各圖書館的整體收益。

公共圖書館總分管制是一種先進(jìn)管理模式，可以真正解決縣域文化的可持續(xù)發(fā)展。

圖書館總分館是在一個(gè)區(qū)域的總館下設(shè)置多個(gè)分館，用網(wǎng)狀的形態(tài)面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。隨著圖書館改革體制的發(fā)展，通過系統(tǒng)、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，可優(yōu)化圖書館資源配置，可改善縣級(jí)圖書館經(jīng)費(fèi)不足、資源有限、服務(wù)落后的局面，可提升整體服務(wù)水平?，F(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要文化的支撐，城市文明的主體是公共圖書館的建設(shè)，對(duì)提高縣級(jí)城市文明程度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系重要的形式是總分館機(jī)制，這是延伸縣級(jí)圖書館服務(wù)重要的內(nèi)容，是構(gòu)建文明發(fā)展重要的手段，也是實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市文化服務(wù)均等化，保證群眾文化權(quán)益，推進(jìn)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式。

3 縣級(jí)公共圖書館總分館建設(shè)策略

3.1 開展閱讀推廣活動(dòng)

與學(xué)校，文聯(lián)，作協(xié)，美協(xié)，企業(yè)，政府等部門合作，開展形式多樣的新書推介活動(dòng)、征文評(píng)選活動(dòng)、圖書進(jìn)校園活動(dòng)、借書卡校園辦理活動(dòng)、職工讀書表彰活動(dòng)……讓讀書成為社會(huì)新風(fēng)尚，圖書館首先得在思想觀念上有大的變化。另外，縣級(jí)圖書館，要借鑒省級(jí)、市級(jí)圖書館先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展閱讀推廣活動(dòng)。既要明確主題，又要保證推廣內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，定期與不定期開展推廣活動(dòng)，提高推廣效果。

3.2 提升形象，增加投入

提升圖書館服務(wù)質(zhì)量，為讀者開展多種形式的活動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急;加強(qiáng)信息化、開放化圖書管理是時(shí)代所需。文化共享工程也要開展一些深入人心的活動(dòng)，比如播放相關(guān)的教育片、一些科技片、故事片，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

3.3 注重人才引進(jìn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

人才缺失導(dǎo)致圖書館的服務(wù)質(zhì)量低下，人才是圖書館發(fā)展的保證。近幾年，信息技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)字化等現(xiàn)代化技術(shù)得到快速發(fā)展，這些變化對(duì)于圖書館工作人員提出了更高要求。因此，縣級(jí)圖書館進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要重點(diǎn)關(guān)注人才的培養(yǎng)，適當(dāng)?shù)募哟笕瞬排囵B(yǎng)的投資力度，進(jìn)而讓圖書館逐漸進(jìn)入快速發(fā)展軌道。

要對(duì)現(xiàn)有圖書館員加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、網(wǎng)絡(luò)的搭建、圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)操作等。只有館員充分掌握并熟練操作圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)，圖書館服務(wù)水平才可以得到提升。

3.4 引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工學(xué)習(xí)活力

創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，提升工作人員的工作積極性。激勵(lì)機(jī)制，可以推動(dòng)工作人員對(duì)新知識(shí)、新信息的自主學(xué)習(xí)，主動(dòng)提升自身業(yè)務(wù)水平，提升圖書管理能力。另外，在圖書館內(nèi)，定期或者不定期的進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，為員工搭建一定的交流與學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

3.5 加強(qiáng)公共圖書館間的交流與合作

交流與合作，也是縣級(jí)圖書館實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要策略。加強(qiáng)區(qū)域之間的合作，挖掘一切可以合作的力量，以提升圖書館服務(wù)能力為最終目的。如：酒泉市曾開展過一次“酒泉市圖書館聯(lián)合高校圖書館開展讀書節(jié)”的主題閱讀活動(dòng)，參與的成員有酒泉市圖書館、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉市衛(wèi)校、敦煌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，師生廣泛參與，獲得了良好社會(huì)效應(yīng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

圖書館分館體系的建設(shè)適應(yīng)了我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向，但因地域差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展差異性逐漸凸顯。在縣級(jí)地區(qū)建立圖書館的總館和分館，打破了原有行政、區(qū)域系統(tǒng)的框架，創(chuàng)新思路走新路子，使公共文化服務(wù)體系得到快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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