新形勢(shì)下事業(yè)單位人事檔案管理特點(diǎn)及模式探討

江柯蕓

摘 要：我國(guó)在信息化時(shí)代下對(duì)檔案公文等提出電子化的發(fā)展要求，事業(yè)單位人事檔案管理也必須在原有發(fā)展條件下進(jìn)行改革和創(chuàng)新。本文主要對(duì)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下事業(yè)單位的人事檔案管理工作問(wèn)題進(jìn)行探討，特別是干部人事檔案管理工作存在的問(wèn)題。首先分析新環(huán)境下的人事檔案管理特點(diǎn)，然后總結(jié)當(dāng)下人事檔案管理問(wèn)題，結(jié)合發(fā)展特點(diǎn)和不足之處的問(wèn)題對(duì)事業(yè)單位的人事檔案管理工作發(fā)展提供建議，為事業(yè)單位的進(jìn)步提供理論參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;新形勢(shì);人事檔案;特點(diǎn);模式

1 引言

新形勢(shì)是事業(yè)單位重要革新的關(guān)鍵時(shí)期，很多單位的崗位都出現(xiàn)了不同程度的變化，事業(yè)單位中新上崗的優(yōu)秀人才也有很多在不停地流動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍也是事業(yè)單位工作的重中之重，這些都需要對(duì)其人事檔案管理做出重點(diǎn)的思考。人事檔案中特別是干部人事檔案管理顯得尤為重要，干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門選人用人中的重要依據(jù)。如何在新時(shí)期中利用現(xiàn)代化技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)為事業(yè)單位在人事檔案管理工作中提供便利，切實(shí)維護(hù)干部人事檔案的嚴(yán)肅性、真實(shí)性和權(quán)威性，創(chuàng)新管理辦法，成為當(dāng)下值得被重點(diǎn)探討的話題。

2 新形勢(shì)下事業(yè)單位人事檔案管理特點(diǎn)

在新形勢(shì)環(huán)境當(dāng)中，結(jié)合辦公自動(dòng)化在各個(gè)單位的廣泛運(yùn)用，事業(yè)單位的人事檔案管理工作也開(kāi)始向著自動(dòng)化的方向發(fā)展，本文對(duì)事業(yè)單位的人事檔案管理工作主要針對(duì)的是人事管理，將當(dāng)下環(huán)境中事業(yè)單位的人事檔案管理特點(diǎn)總結(jié)如下。

1）多樣化。人事檔案管理在新形勢(shì)下，人才的流動(dòng)性較高，人事檔案的管理更加多樣化，表現(xiàn)為檔案類型涉及到單位工作人員的不同類型，有不同崗位的檔案、不同職稱級(jí)別的檔案等，人才類型多樣，故檔案類型也具有多樣化的特點(diǎn)。

2）自動(dòng)化。當(dāng)下是一個(gè)信息化充斥整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)，事業(yè)單位的人事檔案管理任務(wù)也離不開(kāi)信息化的支持，原本紙質(zhì)化的檔案材料逐步被數(shù)字信息所替代，并且上傳的檔案信息在具有查看權(quán)限之內(nèi)的部門之間可以快速共享，檔案上傳之后可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)的歸類與整理，提升檔案的處理和查閱效率，也進(jìn)一步使得人事檔案管理更加先進(jìn)化和高水平化。

3）機(jī)密化。由于人事檔案管理工作向著信息化自動(dòng)化管理方向邁進(jìn)，其檔案信息以數(shù)字形態(tài)存于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但也要保證在信息化的發(fā)展趨勢(shì)下，機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事檔案要進(jìn)行機(jī)密保管，嚴(yán)禁檔案內(nèi)容隨意向外部人員泄露;對(duì)于人員上的流動(dòng)，也要嚴(yán)格進(jìn)行檔案的保密周轉(zhuǎn)，做好檔案的調(diào)入與調(diào)出工作。

3 新形勢(shì)下事業(yè)單位人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題

1）事業(yè)單位人事檔案管理工作缺乏實(shí)際重視。多數(shù)事業(yè)單位都將任務(wù)重點(diǎn)放在能夠提升經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)當(dāng)中，缺乏對(duì)人事檔案管理工作的重視，所以導(dǎo)致部分單位的人事檔案管理工作跟不上時(shí)代進(jìn)步的腳步，還采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)化管理，管理環(huán)境十分樸素，或者沒(méi)有專門的為人事檔案管理工作提供的空間，設(shè)備老套，十分不利于人事檔案管理工作的進(jìn)步。

2）檔案人員專業(yè)素質(zhì)欠缺。一些事業(yè)單位負(fù)責(zé)人事檔案管理的工作者專業(yè)素質(zhì)不高，沒(méi)有充分學(xué)習(xí)當(dāng)下人事檔案管理工作的發(fā)展趨勢(shì)，缺乏對(duì)工作的責(zé)任心，所以也不會(huì)去考慮如何提升檔案管理工作，創(chuàng)新檔案管理工作辦法。加上個(gè)別人事檔案管理工作人員基本的職業(yè)素養(yǎng)較低，該保密的檔案內(nèi)容在各種誘惑驅(qū)使下沒(méi)有保密，是職能的不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

3）很多單位的檔案信息化發(fā)展程度較低。如今盡管辦公自動(dòng)化充斥著很多單位的管理建設(shè)，但是人事檔案管理工作依然延續(xù)著紙質(zhì)化的習(xí)慣模式的管理，全部靠人事檔案管理者人為地進(jìn)行檔案資料的整理與查詢，效率很低并且檔案錯(cuò)誤問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不利于檔案工作的規(guī)范成長(zhǎng)。此外，一些單位已經(jīng)采用了信息自動(dòng)化的人事檔案管理系統(tǒng)，但是由于使用時(shí)間不長(zhǎng)，還處于學(xué)習(xí)摸索階段，人事檔案管理者對(duì)于信息化的管理方式專業(yè)性不強(qiáng)，信息化使用程度較低，有待提升。

4）人事檔案管理制度不完善。人事檔案管理制度包含對(duì)檔案的業(yè)務(wù)操作流程的規(guī)范、職能責(zé)任的劃分、人事檔案管理工作的績(jī)效考核制度等，但是在職能責(zé)任劃分上，事業(yè)單位往往比較容易造成疏忽，沒(méi)有將責(zé)任具體到人，并且信息化人事檔案管理工作不同于傳統(tǒng)管理方式，需要對(duì)業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行更新與完善，由于缺乏清晰的責(zé)任附屬人員，所以在績(jī)效考核時(shí)缺乏明確完整的指標(biāo)，考核效果形式化，沒(méi)有發(fā)揮考核的價(jià)值。人事檔案存在“涂改造假”“微整容”等現(xiàn)象。近年來(lái)，在落馬官員身上查出檔案造假的情況并不鮮見(jiàn)。河北省共青團(tuán)石家莊市委原副書(shū)記王亞麗，檔案中除了性別是真的，其余信息全是假的，里面的90多枚公章，有三分之一以上是假的。 “五假副部”盧恩光在年齡、入黨材料、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、家庭情況等方面全面造假，甚至連盧恩光這個(gè)名字都是自己后來(lái)改的。這說(shuō)明人事檔案管理存在很大的漏洞，管理制度急需完善。

4 新形勢(shì)下事業(yè)單位人事檔案管理模式的創(chuàng)新路徑

1）落實(shí)檔案工作建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。重視檔案工作建設(shè)不能只停留在思想層面，必須以實(shí)際行動(dòng)對(duì)人事檔案管理工作加以改善，最基礎(chǔ)的就是從現(xiàn)有檔案工作環(huán)境調(diào)整，人事檔案管理要有一獨(dú)立的辦公空間，人事檔案管理設(shè)備需要升級(jí)，引入信息化的人事檔案管理系統(tǒng)，為人事檔案管理工作建設(shè)與發(fā)展提供資金上的扶持;接著才從人事檔案管理工作制度、人才培養(yǎng)等方面加以完善，以發(fā)揮檔案對(duì)事業(yè)單位的價(jià)值，并通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。

2）提升人事檔案管理工作者的專業(yè)素養(yǎng)。提升人事檔案管理工作者的專業(yè)素養(yǎng)要求相關(guān)人員必須認(rèn)識(shí)到人事檔案管理工作的發(fā)展模式特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)單位的人事檔案管理工作的先進(jìn)化，同時(shí)代發(fā)展腳步一致;同時(shí)，人事檔案管理者要多學(xué)習(xí)信息化的人事檔案管理工作細(xì)節(jié)，形成系統(tǒng)的管理辦法，不斷在工作中加以專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí);此外，要在人事檔案管理工作中不斷加以鍛煉，使得新的管理方法很快能夠適應(yīng)與熟練，從熟能生巧中總結(jié)工作中值得改進(jìn)之處，為單位的檔案建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3）發(fā)展檔案信息自動(dòng)化管理模式。事業(yè)單位中的人事檔案管理工作原有的紙質(zhì)化模式已經(jīng)面臨迫切改革的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家已經(jīng)對(duì)各種關(guān)于電子公文方面的發(fā)展提出了管理規(guī)范，電子檔案成為全國(guó)單位檔案發(fā)展的一大趨勢(shì)，紙質(zhì)化管理逐步被淘汰。所以事業(yè)單位必須抓緊當(dāng)下機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)有人事檔案管理模式進(jìn)行改革，融入信息化自動(dòng)歸檔和查詢等服務(wù)，提升自身的檔案建設(shè)科學(xué)水平，以其專業(yè)性更好地發(fā)揮更多社會(huì)效益。

4）完善事業(yè)單位檔案工作的制度。事業(yè)單位檔案工作的制度需要從檔案數(shù)據(jù)上傳、歸類、儲(chǔ)存、查詢、安全維護(hù)等做好規(guī)范，并且注重制度中的任務(wù)細(xì)分，每一細(xì)分任務(wù)都必須落實(shí)到具體某個(gè)人，通過(guò)細(xì)分任務(wù)對(duì)人事檔案管理工作人員實(shí)行績(jī)效考核，根據(jù)考核打分結(jié)果對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，以激勵(lì)人事檔案管理工作人員的積極性和責(zé)任心。

5 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下事業(yè)單位人事檔案管理具有多樣化、自動(dòng)化、機(jī)密化特點(diǎn)，但是當(dāng)下人事檔案管理任務(wù)發(fā)展中還存在很多問(wèn)題，需要結(jié)合檔案工作發(fā)展特點(diǎn)從落實(shí)檔案工作建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)、提升檔案管理工作者的專業(yè)素養(yǎng)、發(fā)展檔案信息自動(dòng)化管理模式、完善事業(yè)單位檔案工作的制度上做好改進(jìn)工作，以提升人事檔案建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)

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