衡陽(yáng)地區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題及對(duì)策

李云貴　李天平　軒貴平　姚海倫

摘 要：現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊是近幾年來(lái)迅速發(fā)展的一種新型農(nóng)村社會(huì)組織生產(chǎn)形式，既可有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極有效途徑。衡陽(yáng)地區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)發(fā)展迅速并初具一定的規(guī)模，但科技含量低、管理水平落后、認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)等問(wèn)題嚴(yán)重制約其發(fā)展。因此，采取切實(shí)可行的措施，建立合理的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極探索促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展模式，為衡陽(yáng)地區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)村建設(shè)提供新思路。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊;脫貧攻堅(jiān);問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191015069

20世紀(jì)80年代以后，隨著我國(guó)各項(xiàng)制度的不斷改革，農(nóng)村家庭的土地承包制走過(guò)最燦爛的時(shí)期，其不足之處逐漸的顯示出來(lái)。在全國(guó)各個(gè)地區(qū)，各類(lèi)分散的、閑散的、數(shù)目眾多的小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已成為現(xiàn)代化先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的絆腳石，為此開(kāi)始尋求新的發(fā)展出路[1]。我國(guó)“農(nóng)莊”最早出現(xiàn)在四川省成都地區(qū)，后來(lái)逐漸推廣到全國(guó)各地。所謂現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊，它是一種以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品為依托，高效利用各種資源，使得農(nóng)村土地產(chǎn)出的各項(xiàng)收益達(dá)到最大利益化，讓農(nóng)民增加收入的同時(shí)吸引城市中的各類(lèi)閑散資金，形成一種新的休閑、娛樂(lè)、觀光、度假等生活方式，提供給所需的廣大居民，并且不同于“農(nóng)家樂(lè)”這種場(chǎng)所[2]。從而使“三農(nóng)問(wèn)題”從根本上得到有效解決，為實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)地區(qū)貧困戶(hù)脫貧提供思路。

1 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展的趨勢(shì)

我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，并且還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)土地面積位居世界第3位，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀十分優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型多樣化，農(nóng)業(yè)文化深厚，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情豐富多彩，在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)莊具有優(yōu)越的自然條件、巨大的潛力以及廣闊的前景。

目前，我國(guó)城市旅游項(xiàng)目趨于日益成熟階段，廣大居民在消費(fèi)理念上的需求也不斷提高，以前觀光式的旅游初級(jí)階段已逐漸成為歷史，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展為休閑度假、體驗(yàn)農(nóng)村生活及生態(tài)旅游等高層次的階段[3-4]。因此，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊的創(chuàng)建項(xiàng)目，必須給游客打造一個(gè)理想的場(chǎng)所，應(yīng)具有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、旅游休閑、科普教育以及健康療養(yǎng)等功能，是現(xiàn)代化農(nóng)莊發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展存在的問(wèn)題分析

2.1 缺乏科學(xué)規(guī)劃

當(dāng)前我國(guó)大部分現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊的設(shè)置模式單一，風(fēng)格雷同，內(nèi)容比較單調(diào)，缺乏獨(dú)特創(chuàng)意性。有些甚至脫離人民群眾實(shí)際需要，大搞各種各樣的面子工程和形象工程，一點(diǎn)也不注重當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的需求，盲目投入各項(xiàng)資金，造成了很多不必要的浪費(fèi)[5-6]。

2.2 品牌意識(shí)淡薄

我國(guó)大多數(shù)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊都是從傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)變而來(lái)，經(jīng)營(yíng)者受到以往一些陳舊觀念的影響，品牌意識(shí)更新觀念不強(qiáng)，未能有效地進(jìn)行各種品牌的規(guī)劃。因此，很難真正形成游、樂(lè)、食、住、行、購(gòu)、健等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。達(dá)不到廣大消費(fèi)者的理想需要，很難做強(qiáng)做大。

2.3 管理服務(wù)不規(guī)范

目前，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)不齊。大部分是采用家庭成員管理與經(jīng)營(yíng)，服務(wù)行為不規(guī)范;還有一些從業(yè)人員來(lái)自同一地域，年齡相差極大，有些連普通話(huà)都不會(huì)說(shuō)，裙帶關(guān)系嚴(yán)重，人事制度不完善。服務(wù)意識(shí)與服務(wù)方式跟不上時(shí)代的進(jìn)步，同游客所需的期望值相差較大，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)的基本要求。

2.4 資金不足

大部分現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊是采取租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地或農(nóng)村集體土地發(fā)展起來(lái)的，土地產(chǎn)權(quán)證和使用手續(xù)不全，難以形成符合銀行貸款的要求，銀行拒絕對(duì)其進(jìn)行放貸;近些年銀行的資金緊張，所以只能依靠親朋好友的滾動(dòng)資金、自籌資金和少部分社會(huì)融資，發(fā)展相對(duì)緩慢，很難形成規(guī)?；默F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊。

2.5 相關(guān)法規(guī)不完善

因現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊大部分位于城市郊區(qū)或農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，管理比較困難，現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)不太完善，垃圾回收與處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較落后，每天所產(chǎn)生的垃圾與廢物無(wú)法得到有效完全的處理，使周邊的自然環(huán)境受到污染。良好的環(huán)境是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊生存的基礎(chǔ)，為此現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊的發(fā)展必須重視并保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

2.6 欠缺網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)

當(dāng)今是信息化高速發(fā)展的時(shí)代，許多現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊管理者在信息化建設(shè)層面缺乏明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)信息缺乏必要的了解，對(duì)現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)方式不太清楚，還在實(shí)行老一套的宣傳手段，作用范圍小、收益微，導(dǎo)致現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度乏力。

3 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展的策略

3.1 樹(shù)立正確的思想觀念

要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊事實(shí)上是對(duì)傳統(tǒng)背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的一種創(chuàng)新。能使農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展;還能使農(nóng)民的收入不斷增加。所以，想要全面保障現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊持續(xù)健康的發(fā)展，就要對(duì)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊的意義有清晰的認(rèn)識(shí)，思想高度統(tǒng)一，不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊視為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收與脫貧的新支點(diǎn)。

3.2 政府主導(dǎo)并給予扶持政策

政府給予扶持政策是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊快速發(fā)展的重要手段。在落實(shí)好現(xiàn)有政策的前提下，根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展時(shí)遇到的新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整并出臺(tái)新的扶持政策。對(duì)目前具有發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)的山區(qū)給予政策支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加環(huán)保、體育、衛(wèi)生設(shè)施的供給，進(jìn)一步完善公共服務(wù)平臺(tái)和保障體系;深入研究相關(guān)政策，把農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的免稅政策落實(shí)到位，在政府權(quán)限范圍內(nèi)，出臺(tái)土地、稅收、水電及運(yùn)輸?shù)确矫娴恼吆脱a(bǔ)貼辦法。

3.3 挖掘特色優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)品牌

品牌建設(shè)是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展的關(guān)鍵，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。依托園林式城區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)之都的公共品牌;依托當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品資源，打造行業(yè)共用品牌，統(tǒng)領(lǐng)特色資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和品牌化經(jīng)營(yíng)模式;依托現(xiàn)代化綠色農(nóng)產(chǎn)品，打造現(xiàn)代化農(nóng)莊產(chǎn)品品牌，再結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌牡赜蛱厣?，以?dú)特的發(fā)展策略，充分發(fā)揮其產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)與內(nèi)涵，逐步形成品牌效應(yīng)，走向全國(guó)市場(chǎng)，乃至國(guó)際市場(chǎng)。

3.4 積極引進(jìn)人才，提供智力

企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊的全面發(fā)展計(jì)劃，必須圍繞科技教育方針政策，制定相關(guān)的人才培養(yǎng)方案與相關(guān)的優(yōu)惠政策，不斷引進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)人才，使東部人才過(guò)剩的問(wèn)題與少數(shù)民族地區(qū)人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題能夠相互平衡與協(xié)調(diào)[7]。根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊的實(shí)際發(fā)展需求，對(duì)從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)綜合素養(yǎng);并不斷提高現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊對(duì)外發(fā)展和自我發(fā)展的能力。

3.5 充分運(yùn)用各種手段，拓寬渠道

充分利用對(duì)民間資本與其他多種社會(huì)閑散資金進(jìn)行多方面的引導(dǎo)，使其能夠通過(guò)合資、參股、分紅等不同形式來(lái)建設(shè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊，并不斷地促進(jìn)農(nóng)民的積極性，使其通過(guò)土地入股的形式參與進(jìn)來(lái)，使現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展其投資和融資體制具有多渠道、多元化的合作模式，使其重點(diǎn)項(xiàng)目能夠得到大力發(fā)展，積極創(chuàng)建現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)莊的新格局，打造一批具有影響力的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)莊。

4 結(jié)語(yǔ)

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是習(xí)總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，其本質(zhì)就是要在發(fā)展中保障和改善民生。國(guó)家對(duì)扶貧工作提出了新的要求即要精準(zhǔn)扶貧，全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)莊是采用現(xiàn)代化生態(tài)技術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代化手段[8-9]，通過(guò)適度的規(guī)模達(dá)到生產(chǎn)有特色、生活有保障、環(huán)境有景觀、經(jīng)營(yíng)有效益等目標(biāo)而組建的一種新型農(nóng)業(yè)模式。貧困地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)莊的過(guò)程中，需要因地制宜，全面考察，做到心中有數(shù)。此外，還需要對(duì)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析。為衡陽(yáng)地區(qū)貧困戶(hù)脫貧提供思路，并為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供一條新的發(fā)展思路。

參考文獻(xiàn)

[1] WANG JQ."One belt and one road" strategic industrial structure mode （the second part） - Urban Cultural manor economic agglomeration Belt[J].CHINA REAL ESTATE，2015（3）：40-45.

[2]WU Q.The Plant Landscape of Modern Farm Landscape Design[J].URBANISM AND ARCHITECTURE，2012（9）：83-85.

[3]WANG F.A study of ecological water requirements in northwest China I：theoretical analysis[J].JOURNAL OF NATURAL RESOURCES，2012，17（1）：128-130.

[4]DENG W.Developing Distinguishing Features of Rural Tourism in Chengdu Leisure and Culture Tour[J].Resource Development & Market，2013，22（1）：96-98.

[5]PENG WH.The analysis on SWOT of mordern farms development in Changsha[D].HUNAN：HUNAN AGRICULTURAL UNIVERSITY，2010.

[6]XU S.A Study on Planning of Tourism Agriculture Park in Beijing[D].BEIJING：Beijing Forestry University，2013.

[7]CHEN CL.Problems and Countermeasures in the Construction of Leisure Farm：A Case Study of Zhuji City[J].Market Modernization，2011（3）：102-104.

[8]ZHU ZC.The Study on Plant Landscape Planning of Modern Agricultural Manor in Hunan Province[D].HUNAN：HUNAN AGRICULTURAL UNIVERSITY，2017.

[9]ZHENG YB.Research on Zhangzhou Modern Farm Planning from the Perspective of Operation[J].Journal of Minnan Normal University（Natural Science），2018（3）：82-87.

作者簡(jiǎn)介：

李云貴（1981-），男，碩士研究生，講師。研究方向：新藥研發(fā)。