新形勢(shì)下做好國(guó)企基層紀(jì)檢工作的思考

陳毓敏

【摘要】國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作是企業(yè)黨建的重要內(nèi)容和企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無(wú)疑對(duì)國(guó)企紀(jì)檢工作提出了更新更高的要求?，F(xiàn)就新形勢(shì)下如何做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作談一下自己的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);基層紀(jì)檢工作;思考

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)中指出：“要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等問(wèn)題……”。為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作指明了方向。

一、新形勢(shì)下國(guó)企基層紀(jì)檢工作的重要性

（一）有利于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)需要在一個(gè)有序而穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。腐敗無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致職工情緒不穩(wěn)定，進(jìn)而引發(fā)矛盾。另外，紀(jì)檢部門(mén)也是職工反映問(wèn)題和情況的窗口，職工群眾因反映問(wèn)題得不到解決而產(chǎn)生群訪(fǎng)、上訪(fǎng)等行為，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，因此只有堅(jiān)決懲治腐敗行為，通過(guò)紀(jì)檢工作理順職工群眾的情緒，進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍，才能減少和降低各方面的矛盾，才能保證整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理秩序，才能營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

（二）有利于提升企業(yè)管理水平。通過(guò)紀(jì)檢工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以很容易找出企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)而有針對(duì)性制定更加完善的制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平。

（三）有利于保障企業(yè)和職工的利益。紀(jì)檢工作的主要內(nèi)容是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中有無(wú)違法違紀(jì)行為，特別在工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)資金、職工保護(hù)等方面，通過(guò)紀(jì)檢工作能夠避免因違規(guī)操作造成經(jīng)濟(jì)損失，保障企業(yè)和職工的利益。

二、新形勢(shì)下國(guó)企基層紀(jì)檢工作的不足

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為反腐倡廉工作是“軟任務(wù)”，是做“虛功”，不像其他工作能直接產(chǎn)生效益，缺乏對(duì)紀(jì)檢工作的有力支持。不少普通黨員認(rèn)為防腐倡廉工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，自己無(wú)職無(wú)權(quán)，沒(méi)有腐敗的條件，沒(méi)有紀(jì)檢部門(mén)的安排，自己不會(huì)主動(dòng)參與有關(guān)防腐倡廉的教育活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新意識(shí)有待提高。在紀(jì)檢工作中，有些做法需要有創(chuàng)新。如在開(kāi)展防腐倡廉教育時(shí)要緊跟時(shí)代步伐，采用與時(shí)代同步，易于被職工群眾接受的先進(jìn)方式方法，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻、有獎(jiǎng)問(wèn)答、短信互動(dòng)等形式不斷豐富學(xué)習(xí)教育的載體和內(nèi)容，不再拘泥于大家在一起讀讀文章、研究討論等模式。

（三）機(jī)制體制有待完善。紀(jì)檢工作一般濃縮在幾個(gè)黨務(wù)工作者身上，而且專(zhuān)職人員較少，不能將其真正擴(kuò)散到企業(yè)每一位職工身上，紀(jì)檢工作表現(xiàn)為文件通知較多，落實(shí)辦理較少，應(yīng)付完成任務(wù)較多，深入調(diào)查研究較少，紀(jì)檢工作通常是一個(gè)部門(mén)的工作，沒(méi)有形成各部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。

三、新形勢(shì)下基層紀(jì)檢工作的對(duì)策

（一）不斷完善紀(jì)檢制度，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和黨內(nèi)黨紀(jì)黨規(guī)，上海市北寶山自來(lái)水有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寶山公司）緊緊圍繞從嚴(yán)治黨工作要求和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，著力確保黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)督制度，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持每年年初在寶山公司各科室內(nèi)簽訂《2018年度黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書(shū)》、制定年度《黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確企業(yè)黨政班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，明確相關(guān)人員職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，制定《費(fèi)用支付管理規(guī)定》《貨幣資金管理規(guī)定》等制度，明確了費(fèi)用及付款活動(dòng)的程序和權(quán)限職責(zé)，保障資金業(yè)務(wù)安全。建立財(cái)務(wù)人員崗位規(guī)范，明確了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)人員工作職責(zé)，做到不相容崗位職務(wù)分離，從而保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)施。堅(jiān)持落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督管理制度，出色完成監(jiān)督管理任務(wù)，促進(jìn)工作實(shí)效性的提升。結(jié)合寶山公司實(shí)際，將黨支部委員中的一名成員確立為紀(jì)檢工作專(zhuān)管員，并合理配備工作人員，從而有效規(guī)范和約束紀(jì)檢工作。在干部選任管理上，黨支部堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部選人、用人上的管理，紀(jì)檢部門(mén)積極參與測(cè)評(píng)、考察等項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)防企業(yè)內(nèi)部選人用人上的不正之風(fēng)。

（二）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督管理，做到“三個(gè)落實(shí)”。寶山公司黨支部積極支持紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督工作，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)廉政工作的督促、檢查和帶頭落實(shí)，做到“三個(gè)落實(shí)”。積極落實(shí)重要崗位人員各項(xiàng)制度，督促相關(guān)人員做好廉潔承諾、教育談話(huà)、請(qǐng)銷(xiāo)假等各項(xiàng)工作，并對(duì)重要崗位人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。建立完善關(guān)鍵崗位人員廉潔檔案，堅(jiān)持做到“一人一檔，材料完備，流程規(guī)范”。廉潔檔案主要包含：個(gè)人廉潔從業(yè)承諾情況;定期約談?dòng)涗浀取Ｆ浯吻袑?shí)落實(shí)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范工程建設(shè)和施工單位雙方的各項(xiàng)行為活動(dòng)，按“一合同、兩協(xié)議”要求簽訂《工程項(xiàng)目廉政建設(shè)協(xié)議書(shū)》。公司嚴(yán)格按照《經(jīng)濟(jì)合同管理程序》《物資采購(gòu)邀標(biāo)議標(biāo)管理辦法》、供應(yīng)商管理辦法等一系列制度執(zhí)行操作流程，以制度規(guī)范管理流程，用流程管控廉政風(fēng)險(xiǎn)。最后嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。按照上級(jí)公司《關(guān)于開(kāi)展貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》要求，寶山公司嚴(yán)格對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)檢查的相關(guān)要求，對(duì)寶山公司內(nèi)有無(wú)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和企業(yè)履職待遇業(yè)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)情況、因公出國(guó)（鏡）管理情況、領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告上報(bào)上級(jí)公司紀(jì)委。

（三）重視宣傳教育引導(dǎo)，做到三個(gè)融入。寶山公司黨支部加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育，提高員工遵紀(jì)守法的政治素質(zhì)，做到三個(gè)融入。一是將黨風(fēng)和反腐倡廉教育內(nèi)容融入企業(yè)的黨建宣教工作格局中，以黨紀(jì)、法規(guī)知識(shí)、廉潔從業(yè)規(guī)定為主要內(nèi)容，將廉潔文化知識(shí)納入對(duì)員工的素質(zhì)教育中，開(kāi)展讀書(shū)思廉活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系實(shí)際上黨風(fēng)廉政教育課，結(jié)合案例進(jìn)行正反兩方面典型教育，組織知識(shí)測(cè)試，增強(qiáng)教育的廣泛性、深入性和有效性，強(qiáng)化黨員干部和廣大員工的尊廉崇廉的道德價(jià)值觀。二是將企業(yè)廉政建設(shè)和企業(yè)管理融為一體，如簽訂年度工作責(zé)任書(shū)應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔從業(yè)規(guī)定的條款，領(lǐng)導(dǎo)人員年度述職報(bào)告應(yīng)同時(shí)述廉，自行招標(biāo)管理辦法等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度中都應(yīng)明確提出廉潔和監(jiān)督的要求，簽訂分包工程協(xié)議書(shū)中應(yīng)明確責(zé)任人廉潔自律的條款。三是將黨風(fēng)廉政教育融入各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中。對(duì)職工開(kāi)展的廉潔教育融入班組政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)重要崗位人員的教育尤為重要，積極組織學(xué)習(xí)各種廉潔從業(yè)規(guī)定、準(zhǔn)則和上級(jí)集團(tuán)下發(fā)的貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)材料，組織開(kāi)展的廉潔從業(yè)警示教育活動(dòng)，如前往寶山區(qū)人民檢察院參觀和廉潔從業(yè)的學(xué)習(xí)，每個(gè)人還拍照簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)。紀(jì)檢干部認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)紀(jì)檢工作抓常抓嚴(yán)、抓實(shí)抓細(xì)，做到每月廉潔從業(yè)教育不斷，每季組織檢查考核，每年寫(xiě)好自查報(bào)告，同時(shí)加強(qiáng)思考、提高分析問(wèn)題的水平，積極謀劃工作，解決問(wèn)題，不斷完善自身知識(shí)儲(chǔ)備，拓展視野，嚴(yán)格參照相關(guān)規(guī)則辦事，進(jìn)一步匹配適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，

（四）轉(zhuǎn)變認(rèn)知開(kāi)拓創(chuàng)新，做到三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變職能認(rèn)知。做好紀(jì)檢工作，就需要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠明確主體的責(zé)任以及監(jiān)督責(zé)任，這是當(dāng)前黨章中對(duì)各級(jí)紀(jì)委以及黨委工作的要求。但是由于國(guó)企中的許多紀(jì)檢人員參與較多部門(mén)的工作，從而導(dǎo)致紀(jì)檢工作人員的時(shí)間以及精力受到影響，難以高度集中精力做好紀(jì)檢工作。為了能夠提升紀(jì)檢工作，國(guó)企單位的紀(jì)檢部門(mén)需要轉(zhuǎn)變職能的認(rèn)知，切實(shí)承擔(dān)國(guó)企的黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)政府出資人利益，在監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)不越位、不錯(cuò)位、不缺位的目標(biāo)。二是轉(zhuǎn)變工作方式。針對(duì)新形勢(shì)，認(rèn)清新任務(wù)，逐步改進(jìn)國(guó)企傳統(tǒng)的紀(jì)檢工作方式，在新的發(fā)展起點(diǎn)中更好地適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，不斷探索新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的有益模式，著力構(gòu)建良好的“防火墻”。作為獨(dú)立核算企業(yè)，牢牢把握從嚴(yán)治黨的核心要求，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉潔“兩個(gè)責(zé)任”的職責(zé)，對(duì)“人、財(cái)、物、工程建設(shè)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，進(jìn)行重點(diǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效受控。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首先充分發(fā)揮黨工團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，全面做好職工思想穩(wěn)定工作。以領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)班組參加學(xué)習(xí)、座談會(huì)、談心交流等各種形式排摸職工思想動(dòng)態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究，及時(shí)跟進(jìn)和化解。將涉及公司重大發(fā)展、職工切身利益的問(wèn)題提交職工代表大會(huì)討論審議。及時(shí)做好每月不穩(wěn)定因素排摸和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問(wèn)題線(xiàn)索處置情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。其次做好重要時(shí)期的思想穩(wěn)定工作。在全國(guó)、上?！皟蓵?huì)”和“十九大”召開(kāi)等重要敏感時(shí)期，認(rèn)真做好不穩(wěn)定因素排摸和報(bào)平安工作，建立完善維穩(wěn)工作機(jī)制，主動(dòng)深入一線(xiàn)班組，積極排摸思想動(dòng)態(tài)，確保了“零上訪(fǎng)”紀(jì)檢工作，是企業(yè)發(fā)展的保護(hù)傘、護(hù)航艦。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，離不開(kāi)紀(jì)檢工作的保駕護(hù)航。在新形勢(shì)下做好紀(jì)檢工作，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要課題，是創(chuàng)造良好的政治環(huán)境基礎(chǔ)，營(yíng)造企業(yè)健康和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。因此，作為國(guó)企基層紀(jì)檢干部，必須努力學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化自身的宗旨意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，堅(jiān)持原則，做好表率，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，堅(jiān)決打擊腐敗行為，促進(jìn)企業(yè)的健康有序發(fā)展。