事業(yè)單位會計內(nèi)部控制之我見

苗春曉

摘? 要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制的不斷完善，事業(yè)單位中會計內(nèi)部控制的問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。事業(yè)單位在不斷的發(fā)展中，由于其自身的特性，業(yè)務(wù)的范圍在加大，經(jīng)營管理方式也從單一化向多樣化過渡，會計內(nèi)部控制存在著諸多的問題，工作薄弱，管理相對落后，如何提高事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的水平，已經(jīng)成為重要的研究課題。該研究通過對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中出現(xiàn)的4個問題進行了相應(yīng)的闡述，并針對問題提出了完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的一系列措施，旨在為相關(guān)工作人員提供理論的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 內(nèi)部控制? 措施

中圖分類號：F810.6 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）08（b）-0079-02

借著改革開放的東風(fēng)，我國的經(jīng)濟體制改革的進程逐漸加快，我國整體經(jīng)濟水平不斷提高，已由單一計劃經(jīng)濟體制成功向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。對于我國事業(yè)單位的財務(wù)會計的內(nèi)部審核和控制措施還有待加強，相應(yīng)的財務(wù)規(guī)章制度還有漏洞和不足之處。事業(yè)單位內(nèi)部控制主要指事業(yè)單位為了進一步提高事業(yè)單位內(nèi)部會計信息的質(zhì)量并保護事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性而出臺的一些法規(guī)、法律和保證這些制度能夠?qū)嵤┑拇胧⒎椒俺绦?。因而，只有正確認識到事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的弊端并且采取相應(yīng)的措施進行改善才能保證我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的有效實施。

1? 我國事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中常見的問題分析

目前事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問題頗多，這些問題因素對內(nèi)部控制的發(fā)揮產(chǎn)生著不利的影響，以下從4個方面提出了存在的相關(guān)問題。

1.1 事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在一定的缺失

現(xiàn)階段，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的使用的仍然是傳統(tǒng)的制度和方法，由于市場經(jīng)濟體制的不斷轉(zhuǎn)型和時代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求。有的事業(yè)單位中將會計主要工作放在了對成本的核算和固定資產(chǎn)的核算上，并且在核算的程序上也沒有一定的標準，而是存在著一定的隨意性，所以在這種情況下的會計內(nèi)部控制制度是不能符合新時期市場經(jīng)濟的要求。會計內(nèi)部控制制度的不完善，不僅僅影響的是會計相關(guān)工作，同時對事業(yè)單位內(nèi)部的管理產(chǎn)生著不利的影響，沒有相應(yīng)的監(jiān)督和監(jiān)管機制，會計內(nèi)部控制形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，有的事業(yè)單位內(nèi)部較為追求效益，只要效益能上的去，不遵守內(nèi)部控制制度，或者是沒有內(nèi)部控制制度也可以，這些現(xiàn)象都是會阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。

1.2 對會計內(nèi)部控制存在思想認識上的不足

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位中對會計內(nèi)部控制的認識不夠全面，只是單純地認為會計工作是為了計算往來賬目，而對會計工作加以制度的捆綁，則會計不能發(fā)揮有效的作用，這種是對會計內(nèi)部控制認識不足的表現(xiàn)，片面追求經(jīng)濟的最大化，而忽視了控制環(huán)節(jié)，只會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，從短期看能創(chuàng)造客觀的收益，但是從長遠發(fā)展來看，會起到阻礙的作用。

1.3 財務(wù)人員的素質(zhì)和技能水平有待提高

事業(yè)單位中的會計工作人員與企業(yè)中的相比相差甚遠，會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)普遍較低，在工作上存在著隨意性和主觀性。由于事業(yè)單位中會計核算工作較為簡單，所以對于會計人員的要求也不高，但是會計核算水平的高低與會計人員的綜合素質(zhì)有著很大的關(guān)系，所以事業(yè)單位中提高財務(wù)人員的素質(zhì)和技能水平很有必要，它是推動事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作順利有效進行的主要組成部分。

1.4 會計核算操作存在不規(guī)范的現(xiàn)象

在事業(yè)單位中，會計核算的操作存在著嚴重不規(guī)范的問題，如發(fā)票手續(xù)不嚴格、原始憑證不清晰、固定資產(chǎn)的界定不明確等，這些不規(guī)范的操作，對會計內(nèi)部控制工作的開展產(chǎn)生著不利的影響。

2? 完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施分析

2.1 加強思想重視程度建立健全會計內(nèi)部控制

如何做好事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，要從根本的控制制度著手，只有從思想上重視，健全內(nèi)部控制制度，才能保證事業(yè)單位工作的穩(wěn)步進行。以下從4個方面闡述了如何完善會計內(nèi)部控制制度的內(nèi)容：第一，事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部控制制度的觀念很重要，只有領(lǐng)頭人起到了模范的領(lǐng)頭作用，才能在實際工作中更好地開展內(nèi)部控制制度，所以事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的思想觀念，積極宣傳和學(xué)習(xí)內(nèi)部控制的相關(guān)制度，創(chuàng)造一種良好控制環(huán)境和工作氛圍;第二，事業(yè)單位中要根據(jù)自身的發(fā)展情況，建立并完善內(nèi)部控制體系，結(jié)合經(jīng)濟時代的發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整制度內(nèi)容，制定符合時代發(fā)展的會計內(nèi)部控制制度，推動事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展;第三，事業(yè)單位中應(yīng)該將權(quán)責(zé)發(fā)生制時刻貫穿到經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中，將制度落實到實處，對工作的開展起著根本性的推動作用;第四，事業(yè)單位中要成立專門的會計內(nèi)部控制制度監(jiān)督小組，對各項工作進行監(jiān)督檢查，以此來監(jiān)督會計內(nèi)部控制制度的落實情況。

2.2 提高事業(yè)單位會計工作人員的綜合素

新時期下，事業(yè)單位對會計人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，所以提高會計工作人員的綜合素質(zhì)迫在眉睫。其一，要定期地對會計從業(yè)人員進行培訓(xùn)，結(jié)合新時期的發(fā)展趨勢，開展有針對性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時由于計算機的普及，也要加強對會計從業(yè)人員的計算機操作相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高其電算化的水平和計算機操作能力;其二，對于會計相關(guān)軟件的使用，除了在市場中進行購買，還要根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，自主研發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用軟件，以便能夠在工作中快速、高效地處理問題，同時提高事業(yè)單位的工作效率。

2.3 完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制監(jiān)管體系

事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)管體系，是保證內(nèi)部控制制度能夠順利持續(xù)進行的前提，所以事業(yè)單位中應(yīng)該完善內(nèi)部控制監(jiān)管體系，并明確其相關(guān)的職能。監(jiān)管部門要對會計的相關(guān)工作進行定期的檢查和不定期的抽查，對于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要能夠及時地指出并采取相關(guān)的解決對策。與此同時，要輔以相應(yīng)的懲罰制度，以便能夠督促會計相關(guān)工作者更好地完成工作，提供準確、真實、可靠的會計信息。

2.4 加強會計工作的日常管理

對事業(yè)單位會計工作的日常管理中，要明確崗位職責(zé)，實行崗位責(zé)任制，按工作設(shè)崗，嚴禁按人設(shè)崗，避免崗位的不合理。在會計內(nèi)部控制系統(tǒng)中，要將會計電算化相關(guān)工作列入其中，并能夠?qū)嬓畔⑾到y(tǒng)進行嚴格的監(jiān)管和控制，以最大限度地提高網(wǎng)絡(luò)安全，保證會計工作的真實性和有效性。

2.5 強化審計部門的職能

事業(yè)單位中應(yīng)該強化審計部門的職能，從根本上重視內(nèi)部審計工作，依據(jù)國家相關(guān)法律條款，建立相應(yīng)的審計制度，推動審計工作的完成。審計工作要從單一的財政收支審計，逐漸過渡到向管理和政策落實的方向推進，根據(jù)形勢的變化和業(yè)務(wù)的擴展，努力做好核心工作，將重點工作重點來抓，防范一切風(fēng)險，降低風(fēng)險發(fā)生概率。與此同時，要加強內(nèi)部審計工作的相關(guān)機制，建設(shè)審計隊伍，提高審計隊伍的綜合素質(zhì)，創(chuàng)新審計監(jiān)督方式方法，加強對審計質(zhì)量的評估，從根本上提高審計工作的水平，推動事業(yè)單位健康發(fā)展。

3? 結(jié)語

綜上所述，我國事業(yè)單位會計內(nèi)部控制在發(fā)展中存在著一定的問題，從一定程度上影響了會計相關(guān)職能的有效發(fā)揮，所以要根據(jù)存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，重視內(nèi)控制度，建立并完善相關(guān)制度，提高會計相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，完善會計內(nèi)部控制的相關(guān)監(jiān)管體系，加強會計的日常管理工作，強化審計部門的各項職能，使會計內(nèi)部控制制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，推動事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻

[1] 張歡.淺議事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性及完善策略[J].中國商論，2019（9）：144-145.

[2] 王苗，宋明.加強事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的措施探析[J].中國管理信息化，2019，22（10）：21-22.

[3] 關(guān)瑜.基于加強事業(yè)單位會計管理工作的探討[J].中國商論，2019（8）：163-164.