蔡睿
[關(guān)鍵詞]從嚴治黨;國有企業(yè);紀檢監(jiān)察;存在問題;對策
引 言
黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央踩著穩(wěn)中求進的步伐,以不變的決心、不變的力度,以更高的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn),鋪展開新時代黨的建設(shè)新布局。黨的十九大要求全面從嚴治黨啟新局,更加突出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。因此,要對國有企業(yè)進行嚴格監(jiān)管,提高紀檢監(jiān)察機制,以促進新常態(tài)下國有企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。本文對目前企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題進行探討,并就此提出幾點改善措施,以期能夠牢固國有企業(yè)在保持資產(chǎn)升值的同時還可以提升企業(yè)形象。
國有企業(yè)對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用,是我國建設(shè)特色社會主義的中堅力量,其不僅具有商業(yè)類特點,還具有公益類特點。不同國有企業(yè)所負責(zé)的項目各有不同,其中土地工程治理是指應(yīng)用工程措施和生物措施對土地不良性狀進行改良,以促進土地利用率和生產(chǎn)率的提高。土地工程治理行業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持依法進行環(huán)境監(jiān)測與保護,使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作逐步制度化、法律化和科學(xué)化。但是,在企業(yè)紀檢監(jiān)察中存在紀檢人員素質(zhì)不高、紀檢執(zhí)行不夠及時、執(zhí)行力度較弱、工作機制不完善等問題,導(dǎo)致國有企業(yè)在發(fā)展過程中存在不少隱患,傳統(tǒng)的管理體制已不符合從嚴治黨的新常態(tài)下企業(yè)紀檢監(jiān)察工作,需針對存在問題進行改善,并嚴格貫徹執(zhí)行。
一、國有企業(yè)在紀檢監(jiān)察工作中存在的問題
(一)紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)參差不齊
國有企業(yè)中的紀檢監(jiān)察機構(gòu)具有較特殊的工作性質(zhì),所以對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識水平、政治素養(yǎng)等要求較高。但是,目前有很多土地治理企業(yè)的紀檢監(jiān)察從業(yè)人員存在水平參差不齊的情況,部分人員整體素質(zhì)不高,甚至尚未達到該工作要求標(biāo)準(zhǔn)。該類紀檢監(jiān)察人員抱著得過且過的心態(tài),不注重提高自身專業(yè)水平,無法跟上社會發(fā)展的腳步。另外,很多國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員都普遍存在兼職情況,尤其是二級單位。由于紀檢監(jiān)察人員的素質(zhì)、能力等均有所不同,所以在工作中會存在主次之分,這樣就會令將紀檢工作作為兼職的人員忽略了對這一工作的責(zé)任,很多時候都忙于其他工作而無法完全履行對企業(yè)內(nèi)部的紀檢監(jiān)察責(zé)任。兼職紀檢監(jiān)察人員的工作主動性、積極性、責(zé)任心、認真度和工作質(zhì)量都較差,長此以往,就會令國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作難以全面、深入地進行。
(二)紀檢監(jiān)察部門的工作機制不合理
當(dāng)前,紀檢監(jiān)察部門組織機構(gòu)在部分國有企業(yè)中的地位并不高,所以其工作機制并未完善建設(shè),企業(yè)對該項工作的重視程度可在一定程度上反映出企業(yè)中紀檢監(jiān)察人員的職級高低。在我國國有企業(yè)中,紀委和監(jiān)察部門通常都是同屬一個機構(gòu),合署辦公,紀委主要負責(zé)維護企業(yè)內(nèi)部的黨規(guī)黨紀,直接接受上級紀委部門的領(lǐng)導(dǎo),同時還要接受企業(yè)的黨委領(lǐng)導(dǎo),即對紀委實施雙重領(lǐng)導(dǎo)制。而行政監(jiān)察部門的主要工作是維護企業(yè)內(nèi)部遵循國家法律及企業(yè)政治紀律,由本單位的行政負責(zé)人對其進行直接領(lǐng)導(dǎo)。但是很多國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門負責(zé)人都是由企業(yè)自己調(diào)配做主,其行政級別也是由企業(yè)決定,這樣國有企業(yè)就會將紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門放在同一個位置,令其與其他部門處于同一地位和層次,降低了紀檢監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威,使其對其他部門缺乏威懾力。這種不完善的工作機制導(dǎo)致該部門在工作時無法獨立、依法地行使自身權(quán)利,從而無法達到有效監(jiān)察的目的。
(三)紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)管制度不完善
目前國有企業(yè)的紀委監(jiān)察部門中人員兼職多、專職少、業(yè)務(wù)能力不強,這些人員大多是從企業(yè)中生產(chǎn)出來的,在查辦本企業(yè)案件時往往會存在過多顧慮或私心,壓力也較大,缺乏監(jiān)督的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。由于監(jiān)管制度不完善,紀檢監(jiān)察人員對于組織賦予的權(quán)利與職能不能很好地運用,無法將責(zé)任落實到實際工作任務(wù)中,而且缺乏高度的政治敏銳性。上述情況就會導(dǎo)致很多腐敗問題出現(xiàn),甚至有部分干部還嚴重失職。對于工作中出現(xiàn)失誤的人員也沒有相關(guān)的懲罰制度,過于隨意或忽視,沒有將紀檢監(jiān)察的優(yōu)勢發(fā)揮出來。紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)管制度不完善使該部門的權(quán)威性、獨立性和有效性較低,沒有真正的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán),令其監(jiān)督檢查工作缺乏針對性和時效性。
二、從嚴治黨的新常態(tài)下企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的改善對策
(一)提高紀檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)
針對目前紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)不高、兼職的情況,必須要著力改變,以促進紀檢監(jiān)察人員政治素養(yǎng)、專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)能力、理論知識功底等方面的綜合能力與水平的提升。企業(yè)可以定期組織從業(yè)人員進行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容可以分為理論知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練。理論知識培訓(xùn)主要是向紀檢監(jiān)察人員灌輸黨的理論知識,以令其理論功底和政治素養(yǎng)得到豐富;而業(yè)務(wù)訓(xùn)練則是指導(dǎo)其學(xué)習(xí)專業(yè)知識,以促進其專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力的增強。同時,還可以對具有良好政治素養(yǎng)、專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)能力、理論知識功底的從業(yè)人員進行提拔、任用,從而為企業(yè)組建一支素質(zhì)高、專業(yè)性強的紀檢監(jiān)察隊伍。這樣不僅能夠促進國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量提高,還有利于企業(yè)內(nèi)部科學(xué)、有序地開展紀律監(jiān)察和監(jiān)督工作。
(二)找準(zhǔn)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的工作著力點
首先,國有企業(yè)要對黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度做到認真貫徹執(zhí)行,注重加強持續(xù)改進監(jiān)督、制約主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使公權(quán)力,尤其是“一把手”干部,進一步加大對“三重一大”決策制度的落實,增強監(jiān)督監(jiān)督力度,對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項、述職述廉、任前廉政談話和函詢等制度進行嚴格執(zhí)行,以嚴厲制止各種違反制度行為的發(fā)生。其次,在日常工作中,學(xué)會抓關(guān)鍵、抓重點,對關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)和時間節(jié)點等進行緊密、嚴格的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),并嚴格執(zhí)行相關(guān)的績效管理考核和責(zé)任追究制度,對于工作不在狀態(tài)、執(zhí)行不力等行為進行嚴厲查處,加大問責(zé)力度,使該部門的地位及其促進其權(quán)威形成,確保黨風(fēng)廉政。最后,堅持抓早抓小原則,落實中央的“八項規(guī)定”,一個節(jié)點一個節(jié)點、一件事一件事的去抓,保持高壓態(tài)勢,響應(yīng)從嚴治黨思想,持之以恒地消除違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)健全紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)控監(jiān)管制度
只有建立健全的內(nèi)部監(jiān)管制度才可以使紀檢監(jiān)察部門的工作有據(jù)可依,呈現(xiàn)出制度化,充分發(fā)揮其實際效用。對部門內(nèi)部的監(jiān)管制度不斷進行完善,以確保其全面性,從而形成明確的監(jiān)察工作規(guī)范,確保每項監(jiān)督工作都可遵照法則順利實施。在開展內(nèi)部監(jiān)督工作時,應(yīng)當(dāng)將內(nèi)外部的監(jiān)督和上級、群眾的監(jiān)督等結(jié)合起來,對監(jiān)督前后的情況進行比較,以明確監(jiān)督體系的實際規(guī)范化作用得以正常發(fā)揮,同時還可對紀檢監(jiān)察人員的工作行為進行規(guī)范,消除以權(quán)謀私情況的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)存在違法亂紀的現(xiàn)象,必須要嚴格按照制度對內(nèi)部監(jiān)察人員進行懲處。此外,應(yīng)當(dāng)公開化基層紀檢部門的黨務(wù)工作,促使廣大群眾能夠?qū)ζ鋵嵭斜O(jiān)督,同時還可聘用專業(yè)監(jiān)督人員對自身工作進行檢查與監(jiān)督,如人大代表、政協(xié)委員或上級紀檢干部等,一般的干部或群眾也可以擔(dān)任這一職位。監(jiān)督人員不僅要對國家機密進行保密,還要對其所監(jiān)督的工作內(nèi)容有所熟悉和了解,從而拓展紀檢監(jiān)察工作范圍,同時還能使內(nèi)部監(jiān)督工作得到有效提高。
結(jié) 語
綜上所述,紀檢監(jiān)察部門是我國國有企業(yè)中的重要內(nèi)容,其工作水平的提升為我國執(zhí)紀效力水平提供了保障,也為后期的反腐倡廉工作做好鋪墊。提高紀檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)、提升國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的地位、健全紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)控監(jiān)管制度可以幫助國有企業(yè)建立一支高水平、高水準(zhǔn)的紀檢監(jiān)察隊伍,并加強監(jiān)管工作的執(zhí)行力度,促使企業(yè)良性發(fā)展。
參考文獻:
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