地方普通高等院校“雙創(chuàng)”教育發(fā)展的局囿與突破

張建江

摘要：通過對地方普通高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)問題剖析，在國外成功創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)上，從教師素養(yǎng)、課程建設(shè)、體制設(shè)置、環(huán)境與空間四個(gè)維度構(gòu)建了地方普通高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的生態(tài)系統(tǒng)模型，分析了生態(tài)系統(tǒng)的作用機(jī)理，對地方高校的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的路徑優(yōu)化提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：地方高校;雙創(chuàng)教育;生態(tài)系統(tǒng)模型

中圖分類號：G717 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? 文章編號：1673-1573（2019）03-0076-04

21世紀(jì)以來，黨和國家積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校進(jìn)行“雙創(chuàng)”教育，服務(wù)于國家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我國校園“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)間較短，成功經(jīng)驗(yàn)較少，很多地方普通高校對于“雙創(chuàng)”的重視度、投入量都存在諸多不足，導(dǎo)致“雙創(chuàng)”教育流于形式，教育目標(biāo)不清、體制建設(shè)落后。[1]如何理順校園“雙創(chuàng)”教育影響因素間的關(guān)系、構(gòu)建有機(jī)的教育生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)成為地方高校“雙創(chuàng)”教育改革的重點(diǎn)。

一、地方高校“雙創(chuàng)教育”存在的問題

（一）“雙創(chuàng)”教育目標(biāo)定位模糊，教學(xué)理念跟進(jìn)滯后

地方普通高校的建設(shè)目標(biāo)大多定位為教學(xué)科研型，以科研為主，教學(xué)為輔，碩、博士點(diǎn)的申請、學(xué)校知名度排名、甚至學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)都受到科研項(xiàng)目和論文數(shù)量、質(zhì)量的影響，[2]即使“雙一流”的建設(shè)和遴選同樣也與之緊密相關(guān)。所以，在規(guī)模擴(kuò)招和資源爭奪戰(zhàn)中，地方院校對于“雙創(chuàng)”的落實(shí)與革新既無動力又無實(shí)力，“雙創(chuàng)”教育的定位與傳統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)教育、素質(zhì)教育相差無異，“換湯不換藥”的教學(xué)理念導(dǎo)致“雙創(chuàng)”的課程設(shè)置缺乏科學(xué)性，[3]教學(xué)內(nèi)容偏重于基礎(chǔ)性知識，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的概念、法規(guī)及理論探討，部分成功案例及創(chuàng)業(yè)過程的描述等，而對學(xué)生動手能力、獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力的挖掘存在明顯缺陷。在“雙創(chuàng)”考核指標(biāo)缺失、經(jīng)費(fèi)有限的情況下，地方普通高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開設(shè)僅成為繼“就業(yè)教育”和“素質(zhì)教育”后的一個(gè)新概念而已，其真實(shí)的運(yùn)作仍停留在就業(yè)指導(dǎo)這一短期考核目標(biāo)的層面上。

（二）“雙創(chuàng)”師資設(shè)置不合理，薪酬激勵(lì)機(jī)制缺乏

地方高校的“雙創(chuàng)”教育中缺乏動力機(jī)制的引導(dǎo)，辦學(xué)重點(diǎn)傾向于科研而非教學(xué)，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資選拔和建設(shè)的滯后。[4]在現(xiàn)有績效評估條件下，高校管理人員與政府官員一樣，工作重點(diǎn)在于短期性能提升業(yè)績的目標(biāo)，前者的追求是學(xué)術(shù)論文與縱向科研項(xiàng)目立項(xiàng)，后者的追求是GDP，因而在財(cái)力有限的情況下，短平快的工作目標(biāo)使得“雙創(chuàng)”教育理念短期內(nèi)難以被重視，這種政策導(dǎo)向下師資配置不足，尤其是中青年博士教師在巨大的科研考核與職稱晉升的雙重壓力下更無精力和動力致力于雙創(chuàng)教學(xué)研究，教學(xué)對他們而言只不過是迫于無奈而必須完成的考核工作而已。另外，雙創(chuàng)教育的課程設(shè)置需突破傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容與模式的限制，目前尚未形成衡量其課程質(zhì)量的考評辦法與普通課程、課題論文等科研成果和職稱晉升的考評與激勵(lì)制度，在難以展現(xiàn)教師價(jià)值的氛圍下，很多雙創(chuàng)教學(xué)任務(wù)由教輔人員、無科研壓力和無職稱晉升需求的教師擔(dān)任，教學(xué)效果不甚理想。

（三）“雙創(chuàng)”資金投入不足，成果轉(zhuǎn)換難成現(xiàn)實(shí)

教育產(chǎn)業(yè)具有短期消費(fèi)性和長期收益性的特點(diǎn)，教學(xué)成果的產(chǎn)出離不開充裕的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，而地方高校的教育投入雖然在逐年增高，但運(yùn)用到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的比重卻十分有限，嚴(yán)重阻礙了“雙創(chuàng)”教育的發(fā)展。[5]首先“雙創(chuàng)”教育資金投入的不足限制了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。“雙創(chuàng)”的理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐過程可能會面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)，失敗幾率較大，嘗試過程較長，若沒有足夠的資金支持，前期的成果將面臨“爛尾”的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;其次是資金支持的缺乏還會導(dǎo)致“雙創(chuàng)”人員只能進(jìn)行低成本的理論研究，研究的激勵(lì)不足使得研究人員的精力投入大打折扣，“雙創(chuàng)”系統(tǒng)的核心動力枯萎，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以有效的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）高校、政府與企業(yè)間缺乏耦合，“雙創(chuàng)”生態(tài)體系建設(shè)欠缺

“雙創(chuàng)”教育戰(zhàn)略的承擔(dān)者不僅僅是高校，政府和企業(yè)也肩負(fù)著重要的任務(wù)。根據(jù)國外的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新動力體系我們不難發(fā)現(xiàn)，高校、企業(yè)與政府間通過各自的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系組成了有機(jī)的生態(tài)體系，共同推動產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展。而我國地方的“雙創(chuàng)”教育戰(zhàn)略中政府和企業(yè)的參與度不夠，導(dǎo)致高校難以為繼。首先是政府和企業(yè)對“雙創(chuàng)”資金的支持不足，高校的“雙創(chuàng)”理論難以轉(zhuǎn)為實(shí)踐，且獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力與動力不足;其次是企業(yè)與高校都注重短期利益和績效，在缺乏合作動力機(jī)制的情況下，“雙創(chuàng)”的理論教育與實(shí)踐脫節(jié)、師資匱乏，尤其是有實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家、企業(yè)家、特聘教授等不愿長期擔(dān)任教學(xué)指導(dǎo)工作，“雙創(chuàng)”教育最終陷入從理論到理論的窘地;再次是“雙創(chuàng)”教育缺乏持續(xù)、有效的政策支持，政府缺少責(zé)任歸屬感與激勵(lì)，致使“雙創(chuàng)”主體間缺乏有效的溝通與匹配，教育流于形式。

二、地方普通高校院校雙創(chuàng)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成及作用機(jī)制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在長期的教學(xué)實(shí)踐中總結(jié)出來的一種創(chuàng)業(yè)教育模式，它是在一定的政策、經(jīng)濟(jì)、文化、市場環(huán)境下形成的生態(tài)系統(tǒng)，是以高校為核心建立的各種影響雙創(chuàng)教育發(fā)展的動態(tài)共生體。在斯坦福大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國國情和科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，我們構(gòu)建了地方普通高?！半p創(chuàng)”教育的生態(tài)系統(tǒng)模型（見圖1）。

圖1展示的雙創(chuàng)教育生態(tài)系統(tǒng)主要由教師素養(yǎng)、課程建設(shè)、體制設(shè)置、環(huán)境與空間四個(gè)方面組成。從校內(nèi)外、宏微觀不同角度詮釋了地方高等院校“雙創(chuàng)”網(wǎng)絡(luò)體系。

1. 教師素養(yǎng)在雙創(chuàng)教育中的引導(dǎo)作用。教師素養(yǎng)從教育教學(xué)能力、教學(xué)理念、雙創(chuàng)實(shí)踐能力三個(gè)維度進(jìn)行培養(yǎng)和測評。隨著雙創(chuàng)教育的推進(jìn)，要求教師從傳統(tǒng)的說教式、權(quán)威式教育轉(zhuǎn)化為探究式、實(shí)踐式教育，教學(xué)過程需要以實(shí)踐為依據(jù)，以學(xué)生為中心。教師素養(yǎng)的提升一是可以引導(dǎo)學(xué)生從理論和實(shí)踐方面更加全方位投入到雙創(chuàng)活動，二是可以潛移默化地影響學(xué)生的思想，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識。教師從“傳道授業(yè)解惑者”逐漸轉(zhuǎn)化為雙創(chuàng)教育領(lǐng)路人，教師可以在學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)以及其他雙創(chuàng)資源之間構(gòu)建橋梁，從而引進(jìn)新思想、新理念以開拓學(xué)生思維，豐富雙創(chuàng)教育過程。

2. 課程建設(shè)的基礎(chǔ)性培育作用。課程建設(shè)包括通識課程和專業(yè)課程的建設(shè)。在課程教授過程中，可以采取案例教學(xué)、講座、翻轉(zhuǎn)課堂等形式，針對一些重要的雙創(chuàng)案例和雙創(chuàng)成果還可以深入分析、探討;另外，在學(xué)分設(shè)置上也可以組織跨學(xué)科、跨專業(yè)的混合式教學(xué)，允許學(xué)生自主選擇課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)習(xí)面。此外，還可以邀請成功案例的主角來校進(jìn)行講座，與學(xué)生進(jìn)行面對面的交流。專業(yè)課程包括理論與實(shí)踐操作兩個(gè)部分，其中實(shí)踐操作對于激發(fā)學(xué)生興趣，使其深入了解科學(xué)的意義、將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐等都非常關(guān)鍵，該環(huán)節(jié)可以采取比賽、參觀、實(shí)驗(yàn)、論壇等實(shí)踐活動進(jìn)行交流。

3. 體制設(shè)置的支持促進(jìn)作用。雙創(chuàng)教育要形成培養(yǎng)高校、市場、政府相結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制，可以將其分為正式和非正式的制度安排。正式的制度安排包括有關(guān)創(chuàng)業(yè)活動的院系設(shè)置、創(chuàng)業(yè)孵化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移研究所、創(chuàng)業(yè)咨詢處的設(shè)立，學(xué)校通過院系之間的合作可以增加學(xué)生的雙創(chuàng)知識的交流;創(chuàng)業(yè)孵化基地給學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐的空間;技術(shù)轉(zhuǎn)移研究所則通過專業(yè)研究人員幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化;創(chuàng)業(yè)咨詢處通過為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢幫助學(xué)生解決項(xiàng)目難題，指引項(xiàng)目的實(shí)踐方向。非正式制度安排即與企業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)所的合作。通過引進(jìn)外來資源，一方面可以為雙創(chuàng)教育指引方向，便于項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，滿足現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)需求，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會;另一方面可以引進(jìn)資金支持，用于項(xiàng)目的基本需求和雙創(chuàng)人員的現(xiàn)實(shí)激勵(lì)。通過與外界的合作，促進(jìn)大學(xué)校園雙創(chuàng)教育生態(tài)系統(tǒng)不斷地進(jìn)行動態(tài)發(fā)展（見圖2）。

4. 環(huán)境與空間的孵化培育作用。政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、市場環(huán)境共同組成雙創(chuàng)教育的外部生態(tài)環(huán)境。積極穩(wěn)定的政策環(huán)境是雙創(chuàng)教育的前提，為雙創(chuàng)教育指引方向;經(jīng)濟(jì)環(huán)境為雙創(chuàng)教育提供一個(gè)經(jīng)濟(jì)保障，為技術(shù)成果的順利孵化提供支持;多元的文化環(huán)境為大學(xué)校園雙創(chuàng)系統(tǒng)引進(jìn)新思想、新文化，為雙創(chuàng)活動提供新思路;良好的市場環(huán)境包括外來創(chuàng)新的進(jìn)入和內(nèi)部創(chuàng)新的輸出，促進(jìn)雙創(chuàng)教育及其成果的不斷轉(zhuǎn)化與更新。各種環(huán)境影響交織在一起，為雙創(chuàng)教育提供足夠的空間與支持，對雙創(chuàng)成果起到孵化培育效應(yīng)。

三、地方普通高校院校雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化路徑

雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的主體包括高校、企業(yè)與政府，三者間的有機(jī)融合不僅實(shí)現(xiàn)了資金與人才間的交流與互通，同時(shí)也降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了成功率。

（一）增加教師素養(yǎng)建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系

“雙創(chuàng)”教育的成功離不開高質(zhì)量的教師素養(yǎng)和完善的課程體系。首先，教師素養(yǎng)建設(shè)既包括教師所掌握的理論寬度和深度，也包括實(shí)踐應(yīng)用能力，一個(gè)合格的教師要擁有扎實(shí)的教育教學(xué)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維等，能夠?qū)㈦p創(chuàng)知識準(zhǔn)確高效地傳授給學(xué)生。其次，“雙創(chuàng)”課程的設(shè)置應(yīng)突出創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)踐的融合。在創(chuàng)業(yè)理論教學(xué)中，教師根據(jù)課程需求編制教學(xué)大綱，組織帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行練習(xí)，對創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)案例等進(jìn)行改革、整合與完善;在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中應(yīng)注重申請項(xiàng)目、實(shí)踐操作、論壇參與及與成功人士、優(yōu)秀企業(yè)家和知名教授等交流，為學(xué)生指明方向、解決難題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，注重“雙創(chuàng)”精神培養(yǎng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的核心要素是人才，而人才的培育需要激勵(lì)機(jī)制，這樣才能充分調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性，有利于創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。首先，地方普通高校要處理好各方的關(guān)系，融合多方面的資源，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制落到實(shí)處，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才足夠的精神和經(jīng)濟(jì)回報(bào)，增進(jìn)他們參與的積極性。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神是大學(xué)校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的靈魂，每一個(gè)老師和學(xué)生都應(yīng)該將雙創(chuàng)精神融合到自己的實(shí)際生活中，老師通過引導(dǎo)、幫助學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)成功后反哺學(xué)校，以此形成一個(gè)良性的循環(huán)，將雙創(chuàng)精神與雙創(chuàng)意識傳承下去。

（三）增進(jìn)政府教育支持政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制建設(shè)

政府在“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)中具有重要的保障功能，在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略中應(yīng)針對不同專業(yè)方向來制定政策支持力度，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。首先，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。其次，增加公共服務(wù)平臺的數(shù)量，給予參與者足夠的支持和引導(dǎo)，促進(jìn)知識的溢出轉(zhuǎn)化。最后，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作渠道，綜合科學(xué)與市場價(jià)值于一體，推動“雙創(chuàng)”活動與產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，增加雙創(chuàng)活動的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。此外，政府在科研立項(xiàng)的支持上推行“以質(zhì)為優(yōu)、科學(xué)遴選”政策，科學(xué)、客觀和公正的對待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請，盡可能做到不忽略任何一件優(yōu)秀的雙創(chuàng)作品。

（四）統(tǒng)籌教育教學(xué)資源，獲取“雙創(chuàng)”金融支持

地方高校與教育部高校相比資源非常有限，為了避免馬太效應(yīng)，還是要統(tǒng)籌社會關(guān)系，盡力吸引多方金融支持。首先，科學(xué)統(tǒng)籌校內(nèi)資金，鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)企業(yè)參與部分中小型的創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵(lì)促進(jìn)雙創(chuàng)教育中實(shí)踐活動的開展。其次，緊緊圍繞新興產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，增強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)盟間的關(guān)系，廣泛爭取外來投資，加大雙創(chuàng)教育的金融支持;最后，利用校園的硬軟件實(shí)力廣泛爭取社會資源加入到校園“雙創(chuàng)”活動，加速科技成果的培育和轉(zhuǎn)化，如利用專業(yè)教師在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的建樹與技能與多種新興產(chǎn)業(yè)建立合作機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與雙創(chuàng)教育進(jìn)行有機(jī)融合，相輔相成，共同進(jìn)步。

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責(zé)任編輯：艾 嵐

Abstract： Through the analysis of practical problems of innovation and entrepreneurship education in local colleges and universities， in the experience of successful entrepreneurship education abroad， the ecology of innovation and entrepreneurship education in local colleges and universities is constructed from the four dimensions of teacher accomplishment， curriculum construction， system setting， environment and space. The system model analyzes the mechanism of the ecosystem and proposes countermeasures for the path optimization of the "double-invasive" ecosystem of local universities.

Key words： local colleges and universities， double creation education， ecosystem model