市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范策略

安家鈺

摘 要：經(jīng)濟(jì)水平的提升使得人們對(duì)生活水平的要求也在不斷提升，作為與人們生活密切相關(guān)的市政工程項(xiàng)目的數(shù)量也快速增加，其規(guī)模也在不斷加大;與此同時(shí)，暴露出市政工程經(jīng)濟(jì)管理在現(xiàn)今市場(chǎng)環(huán)境下存在的風(fēng)險(xiǎn)。在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，市政工程應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的防范策略，有效降低經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)揮市政工程社會(huì)效益的同時(shí)，保證其經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：市政工程;經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn);防范策略

我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，促使作為城市發(fā)展基礎(chǔ)的市政工程迅速發(fā)展，使市政工程發(fā)揮更大的作用。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，市政工程的經(jīng)濟(jì)管理工作的困難也在不斷增加，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)的發(fā)展中不斷完善，市政工程中的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)也就越來越突出，并且引起相關(guān)部門的廣泛關(guān)注。因此，在這樣的環(huán)境下，市政工程經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新。

一、市政工程經(jīng)濟(jì)管理簡(jiǎn)述

在我國(guó)的建筑市場(chǎng)中，存在工程造價(jià)咨詢企業(yè)，是工程建設(shè)組成中非常重要的一部分，而這樣的企業(yè)是在社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的前提下由國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)形成的產(chǎn)物，更是我國(guó)工程造價(jià)管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來，我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展，并且同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)使得市場(chǎng)上形成一定的規(guī)范，這在規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中有著很重要的作用。但是，在工程造價(jià)咨詢的實(shí)際工作中，市場(chǎng)中目前形成的規(guī)范還有很多的不足，導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理工作中存在著一些風(fēng)險(xiǎn)。在工程造價(jià)咨詢的工作中，對(duì)造價(jià)的控制可以分為事前控制、事中控制以及事后控制，由于市政工程的規(guī)模較大，工程造價(jià)的工作難度較大，并且在工程進(jìn)行的過程中存在很多的不確定因素，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算等現(xiàn)象，對(duì)造價(jià)咨詢工作產(chǎn)生一定影響，更主要的是影響市政工程經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，影響工程經(jīng)濟(jì)效益。

二、市政工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

在施工質(zhì)量方面，能否保證工程質(zhì)量是非常重要得。市政工程的建設(shè)中，一些單位會(huì)選擇分包或是轉(zhuǎn)包方法，看似能夠保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，但卻增加管理難度，導(dǎo)致質(zhì)量上容易出現(xiàn)問題;有的單位雖然擁有承建資質(zhì)，但是為自身獲取更高的利益而選擇縮短工期、偷工減料等方式減少成本，導(dǎo)致施工質(zhì)量不符合市政工程要求。在市場(chǎng)管理方面，主要是委托單位或是行政單位實(shí)行管理，且大多數(shù)的市政工程為大型工程，如果在實(shí)際施工中沒有嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范執(zhí)行、沒有按照合同條款履行義務(wù)、利用職務(wù)便利獲取利益，就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)管理無法發(fā)揮作用。

三、市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

第一，決策風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)通常存在于市政工程的決策階段，單位沒有及時(shí)掌握客戶的實(shí)際需要、或是客戶的有意隱瞞、政府提供的優(yōu)惠政策沒有兌現(xiàn)等，或是市政工程立項(xiàng)時(shí)本身就存在風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)決策產(chǎn)生一定影響。第二，過程風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際施工中總會(huì)存在一些不確定因素，如施工材料質(zhì)量不合格、供應(yīng)不及時(shí)等，都會(huì)對(duì)工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及資金等產(chǎn)生不良影響，影響市政工程整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三，道德風(fēng)險(xiǎn)。在施工中，有個(gè)別工作人員會(huì)受利益誘惑，抬高施工材料價(jià)格、拖延施工進(jìn)度、以次充好等，獲取自身利益，這些都會(huì)在不同程度上影響經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。此外，信息風(fēng)險(xiǎn)。市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作中，信息傳遞也非常重要，一旦獲取的信息不準(zhǔn)確、或是沒有及時(shí)獲取信息，都會(huì)導(dǎo)致政府部門對(duì)市政工程的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生錯(cuò)誤評(píng)估，最終影響經(jīng)濟(jì)管理水平。

四、市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

（一）建立健全市政工程經(jīng)濟(jì)管理制度

在市政工程經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)工作中，管理部門需要及時(shí)查漏補(bǔ)缺，以當(dāng)前的管理體制為基礎(chǔ)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定一套科學(xué)且符合現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理制度，以便更好的執(zhí)行管理工作，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，預(yù)防經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。在明確市政工程施工任務(wù)以及施工標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)落實(shí)調(diào)研工作，在了解市場(chǎng)發(fā)展需求后制定管理制度。在市政工程招標(biāo)工作時(shí)期，可以建立設(shè)計(jì)和營(yíng)銷兩個(gè)部門，從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)這兩個(gè)部門的工作進(jìn)行管理，能夠有效提高設(shè)計(jì)和營(yíng)銷的工作效率，確保市政工程建設(shè)的前期工作能夠順利完成。對(duì)于市政工程的建設(shè)成本問題，需要成立專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門，開展施工成本預(yù)算以及核算等工作，并且進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，確保施工中的各項(xiàng)費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)，有效控制超預(yù)算現(xiàn)象。在施工過程中，則需要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)怠工、返工等現(xiàn)象，從而保證工程的經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)，對(duì)于施工中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，避免問題遷延對(duì)市政工程的整體產(chǎn)生不良影響。對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量，可以在招標(biāo)階段進(jìn)行控制，即對(duì)比多家投標(biāo)單位的工程建設(shè)方案，從而選擇最具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方案執(zhí)行，并且能夠形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保證市政工程質(zhì)量的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)的良性循環(huán)。

（二）強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理誠(chéng)信建設(shè)

誠(chéng)信建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，市政工程經(jīng)濟(jì)管理也要進(jìn)行誠(chéng)信建設(shè)。在市政工程的施工中，需要嚴(yán)格按照管理?xiàng)l例執(zhí)行工作，明確設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位等參建單位、各部門、各崗位工作人員的權(quán)利和職責(zé)，并且記錄真實(shí)的施工過程，對(duì)于市政工程中不合理、不科學(xué)的工作環(huán)節(jié)要及時(shí)上報(bào)，并且進(jìn)行處理，保證工程質(zhì)量。此外，對(duì)于市政工程中所有的參建單位而言，想要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的誠(chéng)信建設(shè)，需要各單位積極樹立誠(chéng)信意識(shí)，提升責(zé)任感，在明確自身義務(wù)的基礎(chǔ)上開展工作，并且嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待工作，最終保證市政工程的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)對(duì)市政工程經(jīng)濟(jì)管理重視度

首先，在市政工程的經(jīng)管理工作中，無論是工程管理部門還是參建的其他單位，都應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)管理，尤其是施工質(zhì)量。部分施工單位為保證自身的利用，縮短各工序之間的施工周期，加快施工進(jìn)度，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，而工程質(zhì)量出現(xiàn)問題就會(huì)對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。因此，經(jīng)濟(jì)管理部門需要與質(zhì)量管理部門合作，雙方積極溝通，監(jiān)督施工的同時(shí)，明確自身的工作目標(biāo)，制定科學(xué)的管理制度，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且解決質(zhì)量問題，從根本上控制超預(yù)算等現(xiàn)象，控制市政工程施工成本。其次，施工單位的全體工作人員都應(yīng)該樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)管理。只有全員一心，才能全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理措施，確保全員參與到市政工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量等工作的監(jiān)督和管理工作中，促使全員重視工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證經(jīng)濟(jì)管理制度能夠得以落實(shí)，并且增強(qiáng)其執(zhí)行力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化，同時(shí)保證其社會(huì)效益。最后，強(qiáng)化市政工程技術(shù)部門和經(jīng)濟(jì)管理部門之間的合作。多數(shù)的市政工程施工單位都處在這樣的問題，即在設(shè)計(jì)圖紙和選擇施工方案時(shí)忽略工程的經(jīng)濟(jì)效益，而在實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中有不足之處，增加工程成本，施工的難度比較大，并且很難在短時(shí)間內(nèi)找到合理的解決方案，對(duì)工程的進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響。

（四）強(qiáng)化相關(guān)參建單位監(jiān)督管理職能

在市政工程的實(shí)際施工中，雖然施工單位和參建單位都會(huì)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，以此降低質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)管理造成的影響。想要減少施工過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量，就需要市政工程參建的各個(gè)單位都積極參與到質(zhì)量監(jiān)督工作中，對(duì)施工進(jìn)行全方位監(jiān)督，包括市政工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求以及施工成本預(yù)算等，都需要按照工程項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行。在以上各個(gè)方面進(jìn)行施工監(jiān)督，就需要參建部門與監(jiān)理單位共同成立監(jiān)理部門，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、有專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員組建監(jiān)理隊(duì)伍，并且在工程正式建設(shè)之前對(duì)監(jiān)理部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技術(shù)能力和監(jiān)理能力，并且適應(yīng)監(jiān)理工作的需求。此外，需要準(zhǔn)備并且運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備。市政工程規(guī)模大、涉及的建設(shè)內(nèi)容多、施工過程比較繁瑣，在對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)使用先進(jìn)的設(shè)備，能夠提升監(jiān)督管理質(zhì)量，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足，及時(shí)進(jìn)行糾正，從而保證施工質(zhì)量;同時(shí)，使用先進(jìn)的監(jiān)督管理設(shè)備能夠減輕監(jiān)理工作人員的工作強(qiáng)度。因此，為保證市政工程經(jīng)濟(jì)管理有效性，需要強(qiáng)化各參建單位的監(jiān)督管理職能。

五、總結(jié)

市政工程建設(shè)的目的是為人們的生活提供的便利，是造福人類的工程項(xiàng)目，并且代表著一個(gè)城市的形象。我國(guó)當(dāng)前的市政工程建設(shè)中還存在更多風(fēng)險(xiǎn)，其中經(jīng)濟(jì)管理比較突出，相關(guān)部門都需要看到經(jīng)濟(jì)管理的重要性，從工程建設(shè)情況出發(fā)，圍繞當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，不斷完善市政工程經(jīng)濟(jì)管理制度、強(qiáng)化其誠(chéng)信建設(shè)、提升對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重視度，并且強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，保證市政工程經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)市政工程的建設(shè)目的。另外，在日后的工作中，還需要對(duì)市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作的方法和手段進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)管理效果，推動(dòng)市政工程施工建設(shè)的高質(zhì)量進(jìn)行。

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