新形勢下提高第三師圖木舒克市群眾工作能力的研究

摘 要：做好群眾工作是推動科學(xué)發(fā)展，促進兵團和諧的重要保障，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑。提高新形勢下群眾工作的能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要任務(wù)。兵團通過開展“訪民情、惠民生、聚民心”和“民族團結(jié)一家親”等一系列活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下基層群眾工作的能力。

關(guān)鍵詞：群眾工作;必要性;問題;建議

中圖分類號：D252

一、提高新形勢下群眾工作能力的必要性

十九大報告提出，要增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法。隨著兵團全面深化改革的推進，一方面，出現(xiàn)了許多新的社會階層，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好他們的利益，是爭取民心的重要基礎(chǔ)。另一方面，職工群眾的思想觀念、法制觀念、素質(zhì)能力、工作方式和生活方式在不斷改變，這為新形勢下群眾工作帶來了挑戰(zhàn)。此外，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各種社會矛盾、利益沖突不斷涌現(xiàn);再加上第三師圖木舒克市（以下簡稱我市）是兵團少數(shù)民族人口最多的師，民族宗教問題復(fù)雜。面對這種形勢，要充分發(fā)揚深入群眾、深入基層進行調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，把更多時間和精力投入到一線去，通過各種途徑提高新形勢下群眾工作的能力。

二、當(dāng)前群眾工作面臨的問題

1.支部班子成員服務(wù)意識不強

黨的十九大報告強調(diào)，基層黨組織要擔(dān)負好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。但兵團隨著團場綜合配套改革的推進，連隊領(lǐng)導(dǎo)干部的身份發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由干部變?yōu)槁毠?，?dǎo)致人員流動性大。改革后隨著身份的改變，新成立的班子成員比較關(guān)心自己的待遇情況，工作中存在觀望心態(tài)，服務(wù)意識不強，工作積極性不高，沒有理清發(fā)展思路，對我市的多元增收、精準(zhǔn)脫貧、青壯年技能培訓(xùn)和富余勞動力轉(zhuǎn)移等方面的工作，重視程度不夠，為群眾辦實事、辦好事的主動性不強。

2.超生問題嚴(yán)重

由于宣傳不到位，少數(shù)民族職工群眾思想觀念落后，連隊少數(shù)民族群眾家庭中存在超生現(xiàn)象的問題，導(dǎo)致超計劃生育指標(biāo)的子女落戶困難，同時又加重家庭經(jīng)濟困難程度。

3.貧困人口眾多

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、多元增收方面存在諸多問題。技術(shù)支持方面，近年來，雖然連隊多元增收途徑逐漸增多，許多職工特別是少數(shù)民族職工群眾文化程度較低，對新技術(shù)的運用不到位，掌握慢，在一定程度上影響了收入的增加。農(nóng)作物收購方面，我市紅棗種植面積大，最近兩年紅棗收購價格低，影響到職工的生產(chǎn)積極性。其次，一些群眾因病、殘、禍、孤寡等原因家庭無勞動力，導(dǎo)致農(nóng)田無人耕種，經(jīng)濟收入相對較少，生活比較困難。最后，就業(yè)渠道窄，范圍小，技術(shù)含量低。這些原因?qū)е仑毨丝诒姸唷?/p>

4.文化建設(shè)薄弱

有些連隊文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，籃球場、健身器材不足，連隊文化不活躍。文化缺乏組織性，顯得蕭條冷清。從年齡來看，年輕人對文化需求欲望稍顯強烈，希望文化娛樂活動形式能夠多樣化;中年人卻抱著“日出而作，日落而息”的態(tài)度，對文化的需求形式單一。從文化程度來看，具有高中以上文化水平的，大多有文化需求欲望;文化水平較低者，相對來說文化需求欲望也較低。而在基層，絕大多數(shù)為中老年人，文化水平也較低，主動營造濃厚文化氛圍的積極性、主動性不強。

受客觀條件的限制，我市轄區(qū)團場大多為少數(shù)民族聚居團場，維吾爾族職工群眾因受語言障礙的影響，與外界交流少，對于現(xiàn)代文化汲取少，所以對文化需求只限于認知基礎(chǔ)上，沒有大的突破。部分連隊布局分散，經(jīng)濟和自然條件相對較差，人口密度小，文化的消費能力低，阻礙了文化建設(shè)，這些問題在一定程度上影響了文化強師建設(shè)進程。

三、做好群眾工作的建議

1.基層黨支部班子成員應(yīng)增強服務(wù)意識

基層黨支部班子要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，不能總想著把個人利益放在第一位，想問題、做決策、干工作都要把為群眾謀利益作為出發(fā)點和落腳點。要把握好人民賦予的權(quán)力，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)，不能失職失責(zé)，以權(quán)謀私。要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，人民群眾是歷史的主人，是推動社會向前發(fā)展的決定性力量。只有虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，才能不斷汲取智慧和力量，團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾把各項工作做好。

2.杜絕超生現(xiàn)象

一是加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。要繼續(xù)不斷加大對連隊農(nóng)民的宣傳教育，在各類群體性文化活動中，將此項宣傳作為必需的宣傳內(nèi)容，使其轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“生男生女都一樣”和“少生孩子勤致富”的思想觀念。二是加大計生工作力度。少數(shù)民族群眾嚴(yán)重超生現(xiàn)象反映出連隊的計生工作仍是薄弱環(huán)節(jié)。為此，需進一步加大投入、配強力量，落實分片包干責(zé)任制，堅決杜絕違法超生現(xiàn)象。

3.解決貧困人口的生活困難問題

加大對少數(shù)民族職工國語和種植技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中掌握新技術(shù)的水平，種植特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，這樣才能憑高質(zhì)量售出高價格，提升他們的生產(chǎn)積極性。再就是運用兩個結(jié)合來解決貧困人口的生活困難，一是結(jié)合低保政策，摸清救助對象，充分利用相關(guān)政策對特困家庭進行低保補助;二是結(jié)合新農(nóng)合政策，對慢性病家庭給予按政策積極辦理慢性病待遇，享受常年慢性病保障政策。

4.加強文化建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅可以惠及民生，極大地改善群眾文化生活，還可以有效完善城市公共服務(wù)功能，提升城市文化品位。我市要緊緊圍繞文化強師戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。

我市還應(yīng)緊密結(jié)合人文歷史、風(fēng)土人情、地方特色，精心打造一批重大文化工程，扎實推進農(nóng)家書屋建設(shè)，通過實施文化信息資源共享工程、廣播電視村村通和“西新工程”，有效利用已建成的公共文化設(shè)施。

5.建立常態(tài)化的服務(wù)群眾機制

建立健全協(xié)商民主機制，推動各方面的民主交流，提升人民群眾的政治參與意識和能力水平，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾利益的實際問題廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智、廣聚群力。建立健全服務(wù)群眾公開承諾機制，通過向群眾公開承諾自覺主動為群眾服務(wù)。建立健全群眾評價監(jiān)督機制，對黨員干部服務(wù)群眾情況進行評價和監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部一心為民辦實事、做好事、解難事，以服務(wù)群眾的實際成效提升群眾滿意度。

參考文獻：

[1]黃亞明.新形勢下做好群眾文化工作的幾點思考[J].大眾文藝，2015（9）.

[2]張敬華.把黨的群眾路線貫徹到全部工作中[J].黨建研究，2018（12）.

作者簡介：魏秋菊（1983—），女，河南南陽人，講師，碩士，供職于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三師黨委黨校，研究方向：思政教育、民族理論。