事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

胡甲齊

摘 要 事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是通過(guò)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作加以控制，從而提高事業(yè)單位資產(chǎn)安全性以及會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、完整性等。事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要控制全部與財(cái)務(wù)密切相連的信息，作為事業(yè)單位控制的一個(gè)重要組成內(nèi)容，其對(duì)于事業(yè)單位運(yùn)行的合法性以及有效性提供了切實(shí)有效的保障，為提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供了一定的依據(jù)。本文首先對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后提出了具體的改進(jìn)建議，以促使事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平顯著提高。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 現(xiàn)狀 改進(jìn)建議

一、引言

事業(yè)單位與企業(yè)不同，具有社會(huì)服務(wù)性的特點(diǎn)。從事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，事業(yè)單位要確保既定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制給予高度重視，強(qiáng)化此方面工作的不斷完善，對(duì)于事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展具有十分重要的作用?，F(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的發(fā)展過(guò)程中尚存在諸多突出性問(wèn)題亟待解決，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展，因此需要事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析與探索，并采取相應(yīng)的解決措施與處理策略，從而確保事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作得到更深入的強(qiáng)化，以促使事業(yè)單位效益最大化。

二、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的重要意義分析

當(dāng)前，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作具有十分重要的意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。具體體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（一）對(duì)單位廉政建設(shè)具有促進(jìn)作用

事業(yè)單位若要加快廉政建設(shè)進(jìn)程，那就應(yīng)該構(gòu)建一套完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，構(gòu)建一套完善的內(nèi)控制度，對(duì)單位整體工作加以規(guī)范，嚴(yán)格要求全體工作人員履行職責(zé)，始終遵循廉潔自律的辦事準(zhǔn)則，有效預(yù)防舞弊等方面問(wèn)題的產(chǎn)生，促進(jìn)工作效率的提升。

（二）能夠有效提高事業(yè)單位服務(wù)水平

隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，事業(yè)單位從最開始的管理型逐漸發(fā)展成為服務(wù)型。因此，事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該對(duì)單位的服務(wù)水平以及社會(huì)服務(wù)能力給予高度重視與關(guān)注，爭(zhēng)取為全社會(huì)提供全面、完善的服務(wù)，而這就需要事業(yè)單位借鑒先進(jìn)的管理模式，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，積極構(gòu)建一套完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，從而保證事業(yè)單位整體質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)單位服務(wù)水平的提升。

（三）可有效提高單位的管理效率

某些事業(yè)單位存在管理效率下降的情況，所以單位唯有構(gòu)建一套完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，落實(shí)各項(xiàng)考核制度，才能實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部各個(gè)部門與人員之間的互相監(jiān)督與約束，最大限度地激發(fā)全體工作人員的積極性，有效提高事業(yè)單位管理效率，促進(jìn)事業(yè)單位快速發(fā)展與進(jìn)步。

三、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀主要包括如下幾點(diǎn)：

（一）某些重點(diǎn)領(lǐng)域以及環(huán)節(jié)存在隱患多

在事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的某些重點(diǎn)領(lǐng)域以及環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)問(wèn)題的次數(shù)較為頻繁，例如，維修、采購(gòu)以及基礎(chǔ)建設(shè)等方面，科研方面的資金使用、組織管理以及成果驗(yàn)收等環(huán)節(jié)?？蒲蟹矫孀顬橥怀龅囊粋€(gè)問(wèn)題就是某些科研工作者采取發(fā)票報(bào)銷等途徑將科研資金占為己有。

（二）缺乏根本的會(huì)計(jì)內(nèi)控措施

某些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不夠完善與健全，使得一個(gè)人負(fù)責(zé)多個(gè)崗位任務(wù)，例如出納以及會(huì)計(jì)等崗位。此外，還存在同一個(gè)部門負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作內(nèi)容的情況，例如采購(gòu)、領(lǐng)用、請(qǐng)購(gòu)、保管等方面的內(nèi)容。還有些事業(yè)單位內(nèi)部并無(wú)最基礎(chǔ)的審批流程，對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)的審批非常隨意，更為嚴(yán)重的是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門將資金以及物品的使用權(quán)直接掌握在自己手中。

（三）未開展有效的內(nèi)部監(jiān)管

在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)程中，未能對(duì)此項(xiàng)工作開展有效的內(nèi)部監(jiān)管。因此，在內(nèi)部監(jiān)管方面不夠完善及健全，這是事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中非常突出的一個(gè)問(wèn)題。某些事業(yè)單位雖然構(gòu)建了內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但由于缺乏規(guī)范性以及制度性，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用無(wú)法得到正常發(fā)揮。

（四）會(huì)計(jì)工作人員工作素質(zhì)以及道德水平偏低

事業(yè)單位往往存在假公濟(jì)私方面的問(wèn)題，這不僅是因?yàn)閱挝粌?nèi)部未構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)控制制度，更是因?yàn)闀?huì)計(jì)工作人員工作素質(zhì)以及道德素質(zhì)水平低下，無(wú)法嚴(yán)格要求自己，因此對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。

四、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)問(wèn)題的具體解決措施

針對(duì)上述當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的相關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)提出如下具體解決措施：

（一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)

事業(yè)單位若要強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提升財(cái)產(chǎn)安全性以及完整性等，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及合法性，就需要采取有效措施加強(qiáng)管理，具體措施包括：第一，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)于事業(yè)單位而言，需要領(lǐng)導(dǎo)管理者意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，提升控制水平，加強(qiáng)崗位明確，從而對(duì)財(cái)務(wù)工作的實(shí)施產(chǎn)生有利作用;第二，強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員的內(nèi)控意識(shí)，提高其對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)水平，確保各個(gè)部門與各個(gè)崗位均能切實(shí)發(fā)揮自身職責(zé)，且監(jiān)管作用得以充分發(fā)揮。

（二）構(gòu)建一套完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是否完善及健全，對(duì)事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展具有直接的影響。以此為基礎(chǔ)，對(duì)于事業(yè)單位而言，需要與現(xiàn)實(shí)狀況相結(jié)合，不斷完善內(nèi)控體系。第一，在不同崗位職務(wù)不交叉的前提條件下，對(duì)不同的部門職務(wù)以及權(quán)利進(jìn)行細(xì)化分工，由此形成一個(gè)互相制約的管理機(jī)制，從而保證管理的科學(xué)性及規(guī)范性，顯著提升管理效果。第二，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)行為監(jiān)督控制體系的完善及優(yōu)化，形成一個(gè)內(nèi)部立體化的會(huì)計(jì)控制體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這樣能在很大程度上將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有序開展。

（三）構(gòu)建一套完善的內(nèi)部制度

若要確保單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的順利實(shí)施與落實(shí)，那就應(yīng)該充分發(fā)揮制度的約束作用，使得各項(xiàng)措施的執(zhí)行有制度作為根本保障，具體落實(shí)有章可循。在將各項(xiàng)制度的完善過(guò)程中，應(yīng)該按照各個(gè)部門的崗位職責(zé)，并與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)際開展現(xiàn)狀相結(jié)合，提升制度的可執(zhí)行性，發(fā)揮其最大作用。同時(shí)，在落實(shí)相關(guān)制度的前提下，還應(yīng)該積極構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)制度的落實(shí)發(fā)揮監(jiān)督管理作用，以將各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

（四）積極提高單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平

若一個(gè)單位的決策者無(wú)較高的政治素養(yǎng)，那么這個(gè)單位制定出來(lái)的內(nèi)控制度就缺乏規(guī)范性及合理性，也就無(wú)法對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制起到良好的指導(dǎo)作用。因此，應(yīng)該提升單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平，定期或者不定期組織相關(guān)人員參加法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，以提高其對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的重視程度，最終促使事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度執(zhí)行水平顯著提高，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平顯著提升。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，然而該項(xiàng)工作存在很多問(wèn)題亟待解決，例如，某些重點(diǎn)領(lǐng)域以及環(huán)節(jié)存在隱患多、缺乏根本的會(huì)計(jì)內(nèi)控措施、未開展有效的內(nèi)部監(jiān)管、會(huì)計(jì)工作人員工作素質(zhì)以及道德水平偏低等。對(duì)此，應(yīng)該采取有效措施解決問(wèn)題，從而有效提高事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作水平，促使事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，從而更好地為社會(huì)提供公益服務(wù)。

（作者單位為山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第八地質(zhì)大隊(duì)<山東省第八地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院>）

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