姚杰文 周學鋒
[摘要]伴隨著中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展,大量的年輕人口不斷向城市轉(zhuǎn)移,并逐漸在城市安家落戶,造成了廣大農(nóng)村地區(qū)年輕人越來越少,農(nóng)村養(yǎng)老問題越來越凸顯。以農(nóng)村養(yǎng)老為主題,通過對當前中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的闡釋和分析,對當前農(nóng)村養(yǎng)老中存在的問題進行了梳理,并嘗試通過多維度的解決策略來對中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策進行研究。
[關鍵詞]農(nóng)村;養(yǎng)老;問題;對策
[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A
中國是一個農(nóng)村人口仍然占一半以上的大國,農(nóng)村養(yǎng)老問題因此成為讓人不得不重視的問題。造成農(nóng)村養(yǎng)老問題的原因有很多。歷史上的工農(nóng)業(yè)剪刀差、城鄉(xiāng)二元結(jié)構,使得農(nóng)村的發(fā)展遠遠落后于城市,農(nóng)村的養(yǎng)老也必然落后于城市。農(nóng)村年輕人為了賺錢,必須離開農(nóng)村,去往城市打工,農(nóng)村養(yǎng)老問題也因而變得更突出。在老齡化的背景下,如何通過更有效的方式來找到一個適合解決中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策,成為一個亟待解決的現(xiàn)實問題。作為一個社會問題,農(nóng)村養(yǎng)老引起了社會各界越來越多的關注。
1 農(nóng)村的養(yǎng)老方式
1.1 家庭養(yǎng)老
家庭養(yǎng)老是指由家庭其他成員(多數(shù)情況下是子女)來承擔老人養(yǎng)老的方式。子女成年后贍養(yǎng)父母,是孝順的體現(xiàn),是一種傳統(tǒng)美德。中國自古以來就有“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念,這種觀念在農(nóng)村中體現(xiàn)得更加明顯。成年子女贍養(yǎng)父母,不僅是道德的要求,也是法律的要求。中國農(nóng)村中絕大部分老年人依靠子女贍養(yǎng),主要通過子女得到經(jīng)濟上的供給以及生活上的少量照顧。家庭養(yǎng)老是目前農(nóng)村中最主要的養(yǎng)老方式。
1.2 土地養(yǎng)老
在農(nóng)村中,土地是農(nóng)民們生存所離不開的必需品。在傳統(tǒng)農(nóng)村中,人們生活所需的大部分物資,是通過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來取得的。而在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),土地是不可缺少的生產(chǎn)要素之一。農(nóng)村中的大部分人是農(nóng)民,古往今來一直是靠土地吃飯的。農(nóng)村老人可以和年輕農(nóng)民一樣,可以通過耕作土地取得作物,也可以通過將土地租給別人使用以取得租金。就當前來說,土地是農(nóng)民養(yǎng)老最穩(wěn)定和最后的保障。
1.3 儲蓄養(yǎng)老
儲蓄養(yǎng)老是指農(nóng)民在年輕時將自己的一部分收入作為積蓄,到老年時依靠這部分積蓄生活的養(yǎng)老方式。農(nóng)民們趁著年輕時有能力工作賺錢,把一部分錢存起來。等到他們年紀大了,無法繼續(xù)從事其工作時,便通過年輕時存的錢來維持老年時的生活。因為他們老年時能依靠儲蓄養(yǎng)老,不需要子女提供額外的費用,所以很少會向子女要生活費用。當然,也有人覺得養(yǎng)兒防老不可靠,對老年后依靠子女養(yǎng)老所抱希望不大,所以也選擇儲蓄養(yǎng)老這種方式。
1.4 社會保險養(yǎng)老
社會保險養(yǎng)老是指農(nóng)民通過社會養(yǎng)老保險解決養(yǎng)老的養(yǎng)老方式。農(nóng)民在年輕工作時,按照政府規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費,繳費年限須滿15年。當農(nóng)民繳費滿15年,經(jīng)有關部門核實,且達到政府規(guī)定的退休條件并辦理手續(xù)的,能夠定期領養(yǎng)老金及其他費用。
2 農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的問題
2.1 空巢老人問題突出
空巢老人,指的是沒有子女照顧的老人。與年輕人相比,老年人體力差,干各種活都會很吃力,非常需要年輕人幫忙。但是,農(nóng)村年輕人為了賺錢,不得不離開家鄉(xiāng)進城打工,把老人留在家中。年輕人遠離家鄉(xiāng),無法照顧到農(nóng)村的父母。同時,老年人與年輕人一樣,需要有人陪伴,與人交流。而農(nóng)村老人在家里缺少子女陪伴照顧,生活孤獨。目前,農(nóng)村中空巢老人的問題很突出。
2.2 老人生活費不足
農(nóng)村人的收入遠低于城市人的收入,這使得農(nóng)村老人的收入也遠遠低于城市老人的收入。農(nóng)村老人主要從事農(nóng)業(yè),其收入低且不穩(wěn)定。盡管他們進城打工的子女能夠給他們提供一部分生活費,但由于城市物價高,進城打工的年輕人需要花更多的錢來養(yǎng)活自己,并且還要養(yǎng)自己的子女。這樣一來,進城打工的農(nóng)村年輕人能夠給他們農(nóng)村父母的錢就很少了。因此,農(nóng)村老人的生活費用明顯不足。
2.3 養(yǎng)老模式單一
農(nóng)村年輕人進城,使得他們遠離在農(nóng)村的父母,即使他們想照顧父母,也會因為身在異地而無能為力。老人年紀越大,身體就越差,照顧自己的能力也會越來越差。農(nóng)村老人沒有子女照顧,又不能請別人代為照顧,這個問題很難解決。農(nóng)村養(yǎng)老模式主要還是家庭養(yǎng)老,除此以外,農(nóng)村基本沒有別的養(yǎng)老模式。
2.4 缺少精神慰藉
養(yǎng)老,不僅需要物質(zhì)上的養(yǎng)老,也同樣需要精神上的養(yǎng)老。農(nóng)村老人缺少年輕人在身邊陪伴,生活孤獨。老年人獨居,缺少精神慰藉,很容易得抑郁癥。因此,農(nóng)村老人很需要精神上的慰藉。但是,農(nóng)村年輕人為了賺錢,不得不背井離鄉(xiāng),去往城市打工,留老人獨自在家。因為農(nóng)村年輕人不在家,家中老人缺少精神慰藉。
3 農(nóng)村養(yǎng)老問題出現(xiàn)的原因
3.1 人口老齡化加劇
上世紀后期,政府開始實行計劃生育,使得新出生人口的比例逐漸下降,這加快了老齡化的到來。盡管發(fā)達國家也面臨著人口老齡化的問題。但是,發(fā)達國家是在經(jīng)濟高度發(fā)達時進入老齡化社會的,老齡化對它們來說不是大問題。而中國依舊是發(fā)展中國家,經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠不如發(fā)達國家。中國進入老齡化則是“未富先老”。此時老年人的比例大幅度增高,年輕人要贍養(yǎng)更多的老人。由于中國年輕人的經(jīng)濟條件遠遠不如發(fā)達國家的年輕人,因此他們贍養(yǎng)更多的老人明顯比發(fā)達國家的年輕人更加困難。未來中國老齡化將進一步加劇,老年人將會變得更多,年輕人贍養(yǎng)老人的負擔將變得更加沉重。
3.2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后
從歷史上來看,工農(nóng)業(yè)剪刀差、城鄉(xiāng)二元結(jié)構等為了犧牲農(nóng)村發(fā)展城市而實行的一系列措施,嚴重限制了農(nóng)村各方面尤其是經(jīng)濟的發(fā)展,使得農(nóng)村各方面尤其是經(jīng)濟遠遠落后于城市。可以說,城市能有今天的發(fā)展,很大程度是靠以前農(nóng)村的犧牲。盡管后來政府逐步取消了工農(nóng)業(yè)剪刀差、城鄉(xiāng)二元結(jié)構等措施,但由于這些措施的長期實行,造成了當前農(nóng)村基礎比城市差很多,起點也比城市低很多。由于基礎差,起點低,農(nóng)村經(jīng)濟要想發(fā)展起來十分困難。
3.3 養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)化不完善
由于過去存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構,農(nóng)村與城市的養(yǎng)老模式存在著很大差別。城市依靠農(nóng)村的犧牲,發(fā)展水平遠遠高于農(nóng)村,城市養(yǎng)老保險水平也自然遠遠高于農(nóng)村。因此,城市老人主要依靠養(yǎng)老保險,而農(nóng)村老人則主要依靠家庭養(yǎng)老。盡管中國養(yǎng)老保險制度在農(nóng)村全覆蓋了,但由于起步晚,基礎差,農(nóng)村養(yǎng)老保險遠遠不如城市養(yǎng)老保險完善。農(nóng)村中享受農(nóng)村養(yǎng)老保險的只是少數(shù),大部分還是得靠家庭養(yǎng)老等方式養(yǎng)老。
3.4 農(nóng)村社區(qū)服務不完善
由于農(nóng)村年輕人大量外出務工,農(nóng)村出現(xiàn)了空巢化。農(nóng)村是個熟人社會,平時除了跟家人親屬有交流外,就只有和鄰里有來往。而農(nóng)村年輕人集體外出打工,使得農(nóng)村老年人獨自在家,需要社區(qū)服務。而農(nóng)村社區(qū)服務不完善,難以提供其所需。
4 農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決對策
4.1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
農(nóng)村養(yǎng)老問題,歸根到底是農(nóng)村經(jīng)濟問題。農(nóng)村老人為什么生活水平低下?因為缺錢。農(nóng)村年輕人為什么要外出打工?因為在農(nóng)村賺不了錢。農(nóng)村老人為什么大部分享受不到養(yǎng)老保險?因為沒錢買保險。要想讓農(nóng)村人富起來,必須發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了,一切問題都好解決。農(nóng)村經(jīng)濟的落后,是由于歷史上犧牲農(nóng)村發(fā)展城市的結(jié)果?,F(xiàn)在城市發(fā)展起來了,應該反哺農(nóng)村,使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應當加大對農(nóng)村各方面的投入,推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
4.2 完善家庭養(yǎng)老模式
子女贍養(yǎng)父母,是中國養(yǎng)老的傳統(tǒng)做法。目前,家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式。在未來很長一段時間里,農(nóng)村養(yǎng)老仍舊會以家庭養(yǎng)老為主。為了完善家庭養(yǎng)老模式,政府應采取措施,將家庭養(yǎng)老納入法制,同時出臺政策予以支持,并將中國傳統(tǒng)文化中的孝文化的合理部分,進行弘揚。
4.3 進一步改革和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度
在老齡化越來越嚴重的環(huán)境下,子女贍養(yǎng)老人的負擔明顯會加重。此時,農(nóng)村老年人光靠家庭養(yǎng)老明顯不夠,需要社會養(yǎng)老保險對家庭養(yǎng)老進行補充。由于歷史原因,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險明顯落后于城市,針對其不足,政府應加大投入,積極改革與完善其制度,使其縮小與城市的差距。
4.4 完善社區(qū)養(yǎng)老服務
社區(qū)養(yǎng)老服務對于老年人來說是很需要的,而目前農(nóng)村社區(qū)服務不完善,難以提供農(nóng)村老年人所需。政府應加大對社區(qū)養(yǎng)老的投入,以推動其發(fā)展;對社區(qū)養(yǎng)老機構工作人員進行專業(yè)化培訓,以提高他們的服務水平;另外,要建立健全法律法規(guī),以便適應社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展。
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