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    “健康中國”背景下宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

    2019-11-06 02:57:08葉明丹張靜
    關(guān)鍵詞:宣城市健康中國發(fā)展現(xiàn)狀

    葉明丹 張靜

    [摘要]在“健康中國”背景下,對安徽省宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析,結(jié)合其自然及社會(huì)兩方面原因,針對“把中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為宣城市乃至安徽省的特色產(chǎn)業(yè)”這一戰(zhàn)略目標(biāo),從農(nóng)戶、企業(yè)、政府等角度提出合理化建議。

    [關(guān)鍵詞]宣城市;中藥材產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策

    [中圖分類號(hào)]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

    “近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視我國中藥材的發(fā)展,隨著《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件的出臺(tái),將我國中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到了一個(gè)新的高度?!彪S著民眾生活水平的不斷提高,對健康愈加重視,加上“綠色消費(fèi)”觀念和“健康產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展,直接增加了市場對中藥材的需求量。本文對宣城市的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的建議,對于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入等具有十分重要的意義。

    1 發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的意義

    1.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

    中藥材產(chǎn)業(yè)是宣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,在全省中藥材產(chǎn)業(yè)中占有特色地位。重視發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)中藥材資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,對于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有極大推動(dòng)作用。整合優(yōu)化中藥材的基地建設(shè)、加工銷售、產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié),發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),有利于提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中程度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的帶動(dòng)作用。

    1.2 開拓應(yīng)用領(lǐng)域,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    “中藥材產(chǎn)業(yè)是能耗低、污染少、帶動(dòng)廣、潛力大、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長的朝陽產(chǎn)業(yè)?!敝兴幉漠a(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥品、食品、生物保健品等多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域,重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于帶動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、保健等相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展,開拓中藥材旅游、養(yǎng)老、文化等相關(guān)服務(wù),提高醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平,對于推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

    1.3 保護(hù)野生中藥材資源,提高利用率

    自然環(huán)境的污染以及道地藥材的保護(hù)意識(shí)的缺乏,導(dǎo)致部分中藥材品種瀕臨滅絕。通過加快中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,引進(jìn)先進(jìn)的中藥材種植培育的先進(jìn)技術(shù)和方法,加強(qiáng)中藥材野生植物資源的保護(hù)研究,建立野生中藥材自然保護(hù)區(qū),能有效改善野生中藥材品種、數(shù)量不斷銳減的現(xiàn)狀,提高中藥材資源再生能力。

    1.4 發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,助力脫貧攻堅(jiān)

    國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃的通知》,提出“凝聚多方力量,充分發(fā)揮中藥材特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施,在貧困地區(qū)發(fā)展百種大宗、道地藥材種植及生產(chǎn),建立基地,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?!?因此,將宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,有助于宣城市建立相對完善的中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式。

    2 宣城市發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

    2.1 得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢

    宣城市地處東南丘陵與長江中下游平原的過渡地帶,境內(nèi)多丘陵,土壤肥沃。屬亞熱帶季風(fēng)氣候,四季分明、氣候溫和、年溫差大、雨量適中、日照充足、無霜期長,適合野生動(dòng)、植物生長,野生動(dòng)、植物中藥材資源極為豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有動(dòng)、植物中藥材1000余種,常用大宗藥材十余種,其中國家一級中藥材2種、二級中藥材9種,三級中藥材十余種,產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、品種多,具有良好的中藥材資源開發(fā)條件。

    2.2 良好的政策環(huán)境

    《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006—2020) 》提出在資金、技術(shù)、人才等方面向中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)傾斜,為宣城市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境,對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展具有重要意義。宣城市政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定出臺(tái)了《宣城市中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,將中醫(yī)藥發(fā)展列入對各縣政府績效考核內(nèi)容,并通過政策引導(dǎo)、資金扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等扶持建設(shè)中藥材專業(yè)合作社,對全市中醫(yī)藥工作發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

    2.3 廣闊的潛在市場

    近年來,中醫(yī)藥受到國內(nèi)外市場的重視,需求量逐年增長,以野生植物中藥材為主的藥物產(chǎn)品在國內(nèi)、外市場極為暢銷,預(yù)計(jì)未來市場需求量仍會(huì)不斷上升。

    另外,宣城市是承接長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的前沿陣地,是東南沿海溝通內(nèi)地的重要通道,活躍的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場為中藥材交易提供了廣闊的市場。

    3 宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

    3.1 宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

    3.1.1 中藥材種植現(xiàn)狀。上世紀(jì)90年代,宣城市中藥材種植業(yè)逐漸開始發(fā)展,但由于受市場、技術(shù)、資金等因素的限制,發(fā)展緩慢。近年來隨著國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,中藥材種植業(yè)也得到一定發(fā)展——按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、連片開發(fā)的原則,宣城市重點(diǎn)建設(shè)宣木瓜、太子參、元胡等6個(gè)規(guī)?;兴幉姆N植基地,種植總面積達(dá)469 hm2。 48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植(養(yǎng)殖)達(dá)到一定規(guī)模,中藥材種植企業(yè)123家,種植大戶200多個(gè),主要品種有:太子參100.5 hm2,柇樓67hm2,烏茱萸67 hm2和宣木瓜67 hm2,且許多品種因藥用成分含量高深受市場歡迎。具體種植情況如表1所示。

    3.1.2 中藥材加工業(yè)現(xiàn)狀。隨著宣城市中藥材種植規(guī)模的擴(kuò)大,以及產(chǎn)品研發(fā)能力的提升,中藥材的加工、生產(chǎn)鏈不斷完善,經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢——現(xiàn)有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家,中成藥生產(chǎn)企業(yè)5家,中藥材(植物)提取企業(yè)5家、大規(guī)模生產(chǎn)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)3家、中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)共50余家。另外,全市中藥材種植基地規(guī)模達(dá)1萬hm2,500萬元以上的企業(yè)10個(gè),千萬元以上企業(yè)6~8個(gè),億元企業(yè)3~4個(gè),年加工產(chǎn)值20億元。

    3.2 宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)存在的問題

    3.2.1 種植聚集程度低,主導(dǎo)品種不突出。目前,宣城市中藥材種植是根據(jù)既有品種和自然資源采取“放任式”種植模式。78%的中藥材種植戶為傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營模式,種植大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)所占份額極少,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理和協(xié)作,各區(qū)域種植品種繁雜、質(zhì)量參差不齊,沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,易受市場沖擊。另外,缺乏成熟的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),種植布局規(guī)劃不科學(xué),對宣木瓜、太子參、元胡等主導(dǎo)品種的培育力度不夠,主導(dǎo)品種不突出,所帶來的產(chǎn)業(yè)效益不明顯。

    3.2.2 呈現(xiàn)“粗加工、低附加值”的弊端。中藥材產(chǎn)品以原藥材及初加工產(chǎn)品為主,技術(shù)研究仍停留在初級水平,新產(chǎn)品和精加工產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用較為滯后、薄弱,所占市場份額低。在中藥材貿(mào)易中大部分以原藥銷售為主,造成資源的大量流失,經(jīng)濟(jì)收益微薄。另外,現(xiàn)有的經(jīng)營模式無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化,中藥材種植業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合不足,未能充分融合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、文化特色,資源的增值效益不明顯,資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

    3.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善,標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度低。中藥材第一、二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡,矛盾突出,阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:中藥材現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在著結(jié)構(gòu)低水平的弊端,中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、康復(fù)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;中藥材種植業(yè),集聚化、組織化水平低,多采用一家一戶的零散化種植模式,呈現(xiàn)“多、小、散、雜”的特點(diǎn),規(guī)模效益不明顯;缺少“規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)”且能集產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)加工、物流配送為一體的現(xiàn)代化中藥材加工體系。

    3.2.4 市場服務(wù)體系不完善,缺乏規(guī)范化的中藥材信息平臺(tái)。受落后經(jīng)濟(jì)的制約,中藥材交易市場尚未形成,缺乏具有穩(wěn)定性的中藥材流通渠道,造成中藥材產(chǎn)品市場狹小、銷售方式單一、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。缺乏權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量控制體系和市場監(jiān)督機(jī)制,部分中藥材產(chǎn)品沒有經(jīng)過嚴(yán)格的藥品質(zhì)量檢測和安全指標(biāo)控制,導(dǎo)致一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品流入市場。市場信息不完善,個(gè)體經(jīng)營戶由于受多種因素的制約,缺少對中藥材市場信息的收集、整理、分類等科學(xué)判斷能力和條件,多以當(dāng)?shù)赝曛兴幉牡膬r(jià)格水平、暢銷程度作為種植依據(jù),存在很大的隨意性和盲目性。

    3.2.5 中藥材種植技術(shù)落后,缺乏專業(yè)化指導(dǎo)。中藥材生產(chǎn)種植主體,大多為文化水平低、年齡大的農(nóng)民,缺乏現(xiàn)代化種植技術(shù)的相關(guān)知識(shí)。同時(shí),中藥材生長的適應(yīng)性極差,存活率低,且易受病蟲害影響,憑借傳統(tǒng)的種植技術(shù),產(chǎn)量低、質(zhì)量差。另外,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)類科研院校和中醫(yī)專家對接效果不明顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo),尚未建立起標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的科技指導(dǎo)隊(duì)伍。

    4 促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

    中藥材是特殊商品,“多則是草,少則是寶”,這句話也在一定程度上反映了中藥材在供求關(guān)系上的重要性。因此,必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照保持經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展的要求,把加快全省中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    4.1 制定長期中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)中藥材基地建設(shè)

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)中藥材強(qiáng)市為目標(biāo),以市場需求為導(dǎo)向,制定中、長期中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮資源優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)道地藥材的市場競爭力。規(guī)范中藥材種植,重點(diǎn)建設(shè)具有品牌價(jià)值的主導(dǎo)品種,并將其作為核心項(xiàng)目大力扶持;建設(shè)規(guī)?;兴幉纳a(chǎn)加工基地,扶持中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展;重視中藥材品牌建設(shè),提高宣城市中藥材在大宗市場中的知名度和美譽(yù)度,促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    4.2 加大政府扶持力度,健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策

    抓住國家重視中醫(yī)藥發(fā)展的歷史機(jī)遇,將促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),給予各項(xiàng)政策鼓勵(lì)與支持,幫助中藥材生產(chǎn)企業(yè)解決經(jīng)營中的困難和問題。對于重點(diǎn)中藥材,要充分利用國家和政府在種植、生產(chǎn)、開發(fā)等方面的政策扶持,積極申報(bào)項(xiàng)目,爭取項(xiàng)目資金,合理布局,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。運(yùn)用政府“有形的手”加強(qiáng)對各市、縣中藥材產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督,形成相互支持、密切合作的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

    4.3 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”中藥材發(fā)展模式

    配套發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)電子商務(wù),創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”模式,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中藥材生產(chǎn)、加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用,通過實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)報(bào)供求信息、價(jià)格動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)銷對接和信息互通共享,不斷擴(kuò)大宣城市中藥材市場體系的產(chǎn)業(yè)影響力。全力打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工產(chǎn)品制造、現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流及電商平臺(tái)為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)。

    4.4 促進(jìn)中藥材第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    依托良好的資源和地理環(huán)境優(yōu)勢,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)”的思路,圍繞中藥材種植加工、銷售流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)以中藥材為原料的食品、保健品、藥品的開發(fā)研究,開展中藥材采摘體驗(yàn)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等特色旅游活動(dòng),創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范基地和項(xiàng)目,建設(shè)集種植生產(chǎn)、加工銷售、旅游觀光于一體的三次產(chǎn)業(yè)深度融合的中藥材健康產(chǎn)業(yè)鏈。

    4.5 推動(dòng)傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合

    建立中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,有計(jì)劃、有組織、有層次、多渠道地對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使他們掌握先進(jìn)的種植、加工技術(shù)。加強(qiáng)與有關(guān)中醫(yī)藥院校和研究單位合作,進(jìn)行中醫(yī)藥材良種繁育、病蟲防治、新產(chǎn)品開發(fā)等方面的研究,通過技術(shù)示范、宣傳教育、方法指導(dǎo)等多種形式,推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。加快建立中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和保障體系建設(shè),促進(jìn)種植、制藥技術(shù)創(chuàng)新。

    4.6 加快省市之間的交流與合作

    積極開展與參與各省市間中藥材文化的合作與交流,加快宣城市中藥材“走出去”的步伐。借鑒、引進(jìn)和吸收其他省、市先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn),積極尋求共同發(fā)展的有效途徑,通過合作研究、建立企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓市場等多方面的合作,建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。

    5 總結(jié)

    宣城市是安徽省中藥材資源大市,發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有特色、有優(yōu)勢,但中藥材加工基礎(chǔ)薄弱的短板也十分明顯。宣城市發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要在做好中藥材資源保護(hù)和生態(tài)種植的基礎(chǔ)上,通過扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),帶動(dòng)中藥材大品種發(fā)展,同時(shí)積極發(fā)展中藥材流通服務(wù)和中藥大健康服務(wù)業(yè),堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

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