優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)深化改革

李侃今

摘 要：建設(shè)開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境，不僅能激活城市發(fā)展活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，還可給人民群眾提供更人性化的服務(wù)，以完善城市治理體系，促進(jìn)各項(xiàng)制度構(gòu)建，提升社會(huì)穩(wěn)定性和群眾幸福感。

關(guān)鍵詞：佳木斯市;營(yíng)商環(huán)境;改革;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2019）14-0132-01? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F426.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境不僅是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要依托，更是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的內(nèi)在要求，只有堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制，將改革不斷向深層次推進(jìn)，才能營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

1? 佳木斯市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的成效

佳木斯市把深化改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)，對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、三級(jí)政務(wù)審批服務(wù)平臺(tái)、投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革、企業(yè)開(kāi)辦“全流程辦理”改革、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”、事中事后監(jiān)管等20項(xiàng)任務(wù)作出具體安排。

1.1? 再造工作流程

通過(guò)借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系理念，開(kāi)展行政職權(quán)運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，實(shí)現(xiàn)了497項(xiàng)行政審批類事項(xiàng)，前置件、流程環(huán)節(jié)、簽批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限分別減少27%、14%、48%和46%。在市政務(wù)服務(wù)大廳已有223項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)駐廳24個(gè)部門的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，確定新進(jìn)駐大廳事項(xiàng)115項(xiàng)，廳外部門擬進(jìn)廳事項(xiàng)也在按計(jì)劃進(jìn)行梳理。

1.2? 升級(jí)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)要求，對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要素進(jìn)行升級(jí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)和電子監(jiān)察等功能。組織開(kāi)展市本級(jí)和縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)錄入、審核和目錄生成工作，完成市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)595項(xiàng)，其中行政許可274項(xiàng);縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4 577項(xiàng)，其中行政許可1 884項(xiàng)。已完成人社局等14家單位20個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)云數(shù)據(jù)遷移，其他部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移正在推進(jìn)中。

1.3? 推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建

目前，10個(gè)縣（市）區(qū)和89個(gè)市直部門“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作全面鋪開(kāi)，并確定法院、住建、人社等17個(gè)行業(yè)系統(tǒng)，將“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建延伸到部門所屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和基層一線。

2? 佳木斯市打造良好營(yíng)商環(huán)境的路徑

當(dāng)前，佳木斯市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境入手，著力建設(shè)法治政府，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力創(chuàng)新社會(huì)管理。

2.1? 建設(shè)公平正義的法治環(huán)境

只有堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體利益，才能創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和高效的服務(wù)環(huán)境。一是建設(shè)法治政府。進(jìn)一步健全依法行政配套制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，市、縣（區(qū)）建立法治政府。二是規(guī)范行政執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)入企執(zhí)法一系列制度，規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。三是完善營(yíng)商規(guī)章制度。

2.2? 建設(shè)親商富商的政策環(huán)境

政策只有落實(shí)到位，才能真正發(fā)揮作用，大力推進(jìn)“親”“清”新型政商關(guān)系的構(gòu)建，就要積極優(yōu)化政策環(huán)境。一是完善營(yíng)商政策。對(duì)減輕涉企收費(fèi)等工作作出明確規(guī)范。二是強(qiáng)化政策措施。在稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面加大支持力度，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。

2.3? 建設(shè)互利共贏的開(kāi)放環(huán)境

系統(tǒng)規(guī)劃佳木斯開(kāi)放的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，加快形成對(duì)外開(kāi)放新格局，加快全面振興進(jìn)程。一是努力打造南聯(lián)北開(kāi)的重要門戶。佳木斯市對(duì)俄通道優(yōu)勢(shì)是其他地區(qū)無(wú)可比擬的，必須進(jìn)一步鞏固提高，形成對(duì)外開(kāi)放新格局。二是努力建設(shè)沿邊沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚帶。加快構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)體系，搶抓俄羅斯遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，依托貿(mào)易通道和主要交通干線，主動(dòng)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。三是努力構(gòu)筑人文交流合作前沿窗口。以對(duì)俄文化走廊建設(shè)為重點(diǎn)，依托中俄（佳木斯）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、佳木斯同江中俄邊境文化季等活動(dòng)，推動(dòng)教育、醫(yī)療和科技等領(lǐng)域全方位交流合作。

參考文獻(xiàn)：

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