“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境與對策路徑

牛靜靜 張國棟

[摘要]互聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)的信息技術(shù)應(yīng)用到各個行業(yè)，而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。系統(tǒng)的梳理了互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義、可行性與必要性以及困境等問題。提出了深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策路徑：一是政府與企業(yè)協(xié)同的分類別、分階段、多途徑、布局推廣農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)軟硬件落地生根;二是重視小農(nóng)戶接入互聯(lián)網(wǎng)的能力建設(shè);三是突出以政府與電商企業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè);四是壯大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用復(fù)合型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+;小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè); 困境與對策

[中圖分類號]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，提升為農(nóng)服務(wù)能力。我國在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，小農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)仍然占絕大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興繞不開的環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路?；诖?，必須認(rèn)識到小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的角色和作用，通過互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，對我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的整體現(xiàn)代化具有重要意義。

1 互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

“小農(nóng)戶”是小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營群體，在特定資源稟賦下以家庭為主的生產(chǎn)單位、集生產(chǎn)與消費(fèi)一體的農(nóng)業(yè)微觀主體。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開小農(nóng)戶的經(jīng)營，截至2016年底，全國登記的農(nóng)戶仍有2.3億戶，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶有20743萬戶。根據(jù)不同地區(qū)和歷史階段，小農(nóng)的發(fā)展有著明顯的差異，我們需要立足國家農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，站在長遠(yuǎn)目標(biāo)上進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的分析理解小農(nóng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開小農(nóng)戶，但小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有勢單力薄的特征，表現(xiàn)為相對個體化的生產(chǎn)抗風(fēng)險能力差、市場機(jī)會捕捉能力低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)自我吸收轉(zhuǎn)化能力低等特征。“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分發(fā)掘小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靈活性的優(yōu)勢，充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性，對提升農(nóng)業(yè)整體抗風(fēng)險能力的意義。小農(nóng)戶的健康發(fā)展有利于促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕;有利于鄉(xiāng)村的治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明;有利用生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

2 互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶的必要性與可行性

互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶必要性與可行性主要體現(xiàn)在：一是向土地要效率要效益。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉和動力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上了要素集約化、生產(chǎn)規(guī)?；?、功能多樣化、人工智能化。只有加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，才能推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)變。二是小農(nóng)戶融入大市場、延展價值鏈、提升抗風(fēng)險能力的有效工具?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)幫助小農(nóng)戶及時獲得市場動態(tài)信息，提升市場意識與信息意識，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)信息發(fā)展不對稱的局面，縮小信息時滯。電商平臺與傳統(tǒng)的銷售渠道相結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品市場流通的速度，達(dá)到了節(jié)本增收的效果，促使農(nóng)產(chǎn)品更深的嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展價值鏈?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個開放式的平臺，小農(nóng)戶參與進(jìn)來，即提高國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，又實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外資源有效整合，同時提升小農(nóng)戶的抗風(fēng)險能力。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、共同富裕迫切要求。

3 互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境

3.1 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)軟硬件基礎(chǔ)與配套設(shè)施相對薄弱

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入率不斷提升。但整體來看，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用總體水平仍然偏低，其滲透處于較淺的層面。一是農(nóng)業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的單位成本比較高，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以承受，導(dǎo)致農(nóng)村村級公共信息服務(wù)站的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對落后。二是受農(nóng)業(yè)發(fā)展周期長，見效慢、風(fēng)險高、收益低等影響，企業(yè)、社會資本對農(nóng)業(yè)的投資積極性不高。三是農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”問題，留在農(nóng)村“九九三八六一”部隊(duì)，互聯(lián)網(wǎng)有效利用率較低。四是農(nóng)村與互聯(lián)網(wǎng)配套的物流設(shè)施相對薄弱，造成物流等成本高，制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。這些制約嚴(yán)重影響了互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.2 小農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力有待提升

從中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)可見，初中以下學(xué)歷務(wù)農(nóng)人口占比為 89.65%，占了務(wù)農(nóng)人口的大部分，勞動力素質(zhì)普遍較低。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上需要的技術(shù)與經(jīng)營管理方法不相匹配。農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能力處于淺層次，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上受到制約，同時也阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)戶對互聯(lián)網(wǎng)交易意識淡薄，“不會上網(wǎng)”和“不愿上網(wǎng)”成為農(nóng)村人口上網(wǎng)的主要障礙，其原因是認(rèn)為農(nóng)村電商是年輕人才能做。另外，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)仍舊處于作為娛樂工具的階段，沒有轉(zhuǎn)化為可以提供更多服務(wù)的平臺。

3.3 互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容公共產(chǎn)品缺乏

互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容公共產(chǎn)品供給不足，信息數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制均等化還需要進(jìn)一步提升。在政務(wù)信息系統(tǒng)層面上，一是開放在農(nóng)業(yè)層面接受度不夠，沒有達(dá)到互聯(lián)互通。二是公共服務(wù)信息化進(jìn)程比較慢。在政府規(guī)劃層面上，一是現(xiàn)階段我國搭建農(nóng)業(yè)信息化平臺存在著數(shù)量少、質(zhì)量不高、形式單一，設(shè)施未完善的問題。二是缺乏聯(lián)動和部門間協(xié)作，協(xié)同能力差。三是政府與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，共享平臺未形成。在經(jīng)營管理層面上，一是農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致平臺上農(nóng)業(yè)信息不全面、不及時、不精準(zhǔn)，很難發(fā)揮服務(wù)小農(nóng)戶的作用。二是在農(nóng)業(yè)信息化平臺上后期缺乏維護(hù)，久而久之就成了群眾口中所說的“僵尸網(wǎng)站”。

3.4 農(nóng)村創(chuàng)新復(fù)合型技術(shù)人才匱乏

創(chuàng)新型、復(fù)合型人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的源動力，農(nóng)村創(chuàng)新復(fù)合型技術(shù)人才匱乏的主要矛盾集中在“懂農(nóng)業(yè)的不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，懂技術(shù)的不懂農(nóng)業(yè)”。信息設(shè)備的維修維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)的營銷、信息服務(wù)等方面難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展的需求，怎么跨界融合成為亟待解決的問題。其原因，首先是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人受過中等及以上水平農(nóng)業(yè)職業(yè)教育少之又少，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重不足。其次，有條件有能力接入互聯(lián)網(wǎng)，但應(yīng)用能力不足。最后，農(nóng)村電商發(fā)展需要既有農(nóng)業(yè)知識儲備又有電商經(jīng)營知識儲備的復(fù)合型人才少之又少。另外，在農(nóng)村工作收入不高，農(nóng)村難以引進(jìn)人才、留住人才。

4 互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策路徑

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府與企業(yè)協(xié)同多途徑布局推廣農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)軟硬件落地生根。在政府層面，一是要加大對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)互通，以推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)的通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)，構(gòu)建無線網(wǎng)絡(luò)與有線網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，達(dá)到覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村信息消費(fèi)能力創(chuàng)造良好條件。二是農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)需要進(jìn)一步提速降費(fèi)。三是政府利用政策優(yōu)惠進(jìn)行招商引資，利用政策優(yōu)勢筑巢引鳳，鼓勵優(yōu)秀的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在企業(yè)層面，一是要找準(zhǔn)商機(jī)對農(nóng)村進(jìn)行資金投入。二是企業(yè)協(xié)同政府共同建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施與物流配套設(shè)施，解決農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中不易儲藏的問題，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)戶、消費(fèi)者無縫連接。三是分階段分步驟推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面的數(shù)字化改造，提升全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疊加、倍增、放大的作用。

4.2 重視小農(nóng)戶上網(wǎng)能力建設(shè)

政府一方面向小農(nóng)戶進(jìn)行大力宣傳利用互聯(lián)網(wǎng)交易的益處，只有真正讓小農(nóng)戶認(rèn)識到利用互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商機(jī)，才能促使小農(nóng)戶的觀念意識轉(zhuǎn)變，從而會積極主動學(xué)習(xí)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)。另一方面政府購買公共服務(wù)形式，引進(jìn)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂技術(shù)的專業(yè)人才，針對農(nóng)戶做一些基本的科普知識講座，進(jìn)行持續(xù)性常規(guī)性的入網(wǎng)輔導(dǎo)。在農(nóng)村內(nèi)部一方面構(gòu)建農(nóng)戶間的合作交流平臺，讓農(nóng)戶親身感受到互聯(lián)網(wǎng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，讓自己與他人都獲得經(jīng)濟(jì)效益。另一方面發(fā)揮典型農(nóng)戶的示范帶動作用。

4.3 銜接的關(guān)鍵：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施。政府與企業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)體現(xiàn)在以下幾個方面：一是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強(qiáng)平臺的功能，提高農(nóng)業(yè)資源信息融合，提高利用率，保證農(nóng)業(yè)信息的準(zhǔn)確性與及時性。二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的門戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)行大規(guī)模的宣傳推廣，完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系;建設(shè)“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺，建立村級網(wǎng)上服務(wù)點(diǎn)。三是政府和企業(yè)要加強(qiáng)深度合作，創(chuàng)新農(nóng)村基層服務(wù)組織建設(shè)，以信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)化的管理為抓手，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)的落實(shí)與精準(zhǔn)。四是在管理方面要進(jìn)行監(jiān)督，專業(yè)人才在農(nóng)業(yè)信息化平臺進(jìn)行管理，跟上市場變化速度，避免出現(xiàn)無人管理或管理混亂的現(xiàn)象。五是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息化平臺和使用條件的限定。六是建設(shè)公益性服務(wù)平臺，提升農(nóng)業(yè)信息豐富程度，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。七是積極搭建農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息資源共享，加大優(yōu)化物流冷鏈之間的成本，從而有效降低農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸成本，探索農(nóng)產(chǎn)品物流的創(chuàng)新模式，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的流通潛力。八是加大農(nóng)業(yè)與科研部門網(wǎng)站微信、微博、移動客戶端平臺建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)戶手機(jī)應(yīng)用技能，讓這些成為農(nóng)戶的“新農(nóng)具”，全面提供農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所用到農(nóng)業(yè)信息，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶生產(chǎn)方式，改善農(nóng)民生活，創(chuàng)造增收致富能力。

4.4 培養(yǎng)壯大復(fù)合型人才隊(duì)伍

農(nóng)村復(fù)合型人才的缺乏成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的阻礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸，與其他產(chǎn)業(yè)不斷融合的趨勢，表明農(nóng)業(yè)不再是低技術(shù)行業(yè)，而是需要高技術(shù)嵌入。不僅需要各類專業(yè)人才來到農(nóng)業(yè)這個廣闊的舞臺上，還對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提出新的要求。政府方面一是培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，需要一支熱愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的專業(yè)人才隊(duì)伍;二是政策宣傳引導(dǎo)，促使高技術(shù)人才愿意到農(nóng)村服務(wù)。農(nóng)戶方面一是促使小農(nóng)戶向種植大戶靠近，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，來發(fā)展建設(shè)農(nóng)村;二是采取大農(nóng)戶帶動小農(nóng)戶的方式，壯大培養(yǎng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用復(fù)合型人才隊(duì)伍;三是農(nóng)戶積極參加培訓(xùn)，了解學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的操作方法和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，逐步從傳統(tǒng)的小農(nóng)戶過渡到新農(nóng)戶;四是農(nóng)戶借助互聯(lián)網(wǎng)，營造新型農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，大力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營、職業(yè)技能、社會服務(wù)、復(fù)合創(chuàng)新型新農(nóng)戶;五是不斷擴(kuò)大與提升電商人才在農(nóng)村的數(shù)量與質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合創(chuàng)新型人才。

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