論新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)

聶月巖 劉丹丹

[摘 要]加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)具有深刻的歷史動(dòng)因、理論動(dòng)因與實(shí)踐動(dòng)因，首要任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促成人民政協(xié)黨組織在思想上的高度統(tǒng)一、政治上的高度團(tuán)結(jié)和行動(dòng)上的高度一致，實(shí)現(xiàn)凝聚人心、共筑同心的目標(biāo)取向和貼近民心、踐行初心的價(jià)值追求。加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，必須從堅(jiān)定人民政協(xié)政治信仰、堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)、提升人民政協(xié)政治能力、凈化人民政協(xié)政治生態(tài)、健全人民政協(xié)黨的政治建設(shè)制度體系五個(gè)方面著手。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;人民政協(xié);黨的政治建設(shè);新時(shí)代

中圖分類(lèi)號(hào)：D26?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1008-410X（2019）05-0020-07

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大夢(mèng)想、偉大事業(yè)”[1]（P2），對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出總體要求和具體部署，為新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展指明了方向。人民政協(xié)作為政治組織和具有中國(guó)特色的制度安排，其最本質(zhì)特征是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其根本要求是旗幟鮮明講政治。如何在新時(shí)代背景下繼續(xù)提升人民政協(xié)黨的政治建設(shè)水平、不斷增強(qiáng)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性與堅(jiān)定性，是關(guān)乎黨的建設(shè)工作成效和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大命題。加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，有利于充分發(fā)揮人民政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提升人民政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力;有利于增強(qiáng)人民政協(xié)凝聚共識(shí)、匯聚力量、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，為新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)工作和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)的生成動(dòng)因

黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題。加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，是對(duì)人民政協(xié)七十年工作經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的內(nèi)在要求，是新時(shí)代人民政協(xié)立足新定位、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、踐行政治使命的重要保障，具有深刻的歷史動(dòng)因、理論動(dòng)因和實(shí)踐動(dòng)因。

（一）歷史動(dòng)因：人民政協(xié)七十年工作經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是對(duì)人民政協(xié)在新中國(guó)成立以及建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的七十載光輝歷程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

自1949年4月30日中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”并組織各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)共同籌備新政協(xié)會(huì)議，至6月新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)正式成立，再到9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議順利召開(kāi)，中國(guó)各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、各界人民在中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)下合作共事、親密無(wú)間，協(xié)商建立了新中國(guó)，取得了中華民族歷史上民族獨(dú)立、人民解放的偉大勝利。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織和代行國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，為建設(shè)新中國(guó)積極貢獻(xiàn)力量。值得注意的是，在1954年9月第一屆全國(guó)人大召開(kāi)之前，人民政協(xié)具有雙重屬性：作為代行全國(guó)人大職權(quán)的機(jī)構(gòu)，它具有最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì);作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織，它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作的重要平臺(tái)，為建設(shè)新中國(guó)發(fā)揮著極大而特殊的政治作用。改革開(kāi)放以來(lái)，人民政協(xié)被確認(rèn)為我國(guó)的基本政治制度，它積極服務(wù)、參與、推動(dòng)改革開(kāi)放，堅(jiān)持聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)建言資政，為探索改革路建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)面對(duì)新形勢(shì)、確立新定位，繼續(xù)鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持以人民為中心履職盡責(zé)，不斷加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，努力為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)建睿智之言、聚磅礴之力。

回顧七十年來(lái)人民政協(xié)的光輝歷程和偉大實(shí)踐，最重要的一點(diǎn)是堅(jiān)持了正確的政治方向，始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東提出“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心， 沒(méi)有這樣一個(gè)核心， 社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利”[2]（P303），“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂”[2]（P226）。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平也指出：“沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)， 就沒(méi)有一條正確的政治路線(xiàn);沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)， 就沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治局面”[3]（P266）。江澤民指出，“在政治問(wèn)題上，一定要頭腦清醒”[4]（P457）。進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)講政治、顧大局、守紀(jì)律，提出“講政治，最根本的就是要全面、正確、積極貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)”[5]（P255），“要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)”[6]（P579）。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，要求“全面肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實(shí)的作用”[7]。深刻總結(jié)人民政協(xié)七十年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，鞏固人民政協(xié)七十年來(lái)取得的豐碩成果，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)人民政協(xié)新的時(shí)代篇章，仍須繼續(xù)加強(qiáng)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)。

（二）理論動(dòng)因：馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的內(nèi)在要求

政治屬性是政黨的根本屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。這是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的兩大觀點(diǎn)，也是加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)的理論來(lái)源。

馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)中關(guān)于政黨屬性的理論要求加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)。政黨不同于一般社會(huì)組織，它是“為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而有計(jì)劃地組織起來(lái)的一種政治組織”[8]（P141），其根本屬性是政治性?！胺艞壵问遣豢赡艿?因?yàn)橹鲝埛艞壵蔚囊磺袌?bào)紙都在從事政治。問(wèn)題只在于怎樣從事政治和從事什么樣的政治”[9]（P169），恩格斯堅(jiān)決駁斥了資產(chǎn)階級(jí)政府鼓吹的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)放棄政治的觀點(diǎn)。列寧也指出，“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位。不肯定這一點(diǎn)，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識(shí)”[10]（P407）。肯定政黨的政治屬性是馬克思主義政黨的突出特點(diǎn)和本質(zhì)特征。中國(guó)共產(chǎn)黨是具有先進(jìn)性的馬克思主義政黨，是居于中國(guó)國(guó)家政治生活領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政黨，它在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、各界人民積極發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、廣泛開(kāi)展民主協(xié)商、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人民民主的過(guò)程中彰顯出鮮明的政治屬性、展現(xiàn)出卓越的政治作為。新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮黨對(duì)人民政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，提升人民政協(xié)黨的建設(shè)工作整體水平，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)。

馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)中的政黨建設(shè)理論也要求加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)。建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨是馬克思主義政黨建設(shè)理論的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨是把馬克思主義普遍真理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，具有鮮明的先進(jìn)性與純潔性。要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這一先進(jìn)性與純潔性、不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，首要的是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這一根本性建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治問(wèn)題歷來(lái)是事關(guān)根本的大問(wèn)題、政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，提出“講政治， 是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證， 是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”[11]。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民政協(xié)的重要參與者，還是這一政治組織和制度安排的政治領(lǐng)導(dǎo)者。加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，對(duì)于維護(hù)黨的政治權(quán)威、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要價(jià)值，同時(shí)成為提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、增強(qiáng)人民政協(xié)堅(jiān)守政治底線(xiàn)定力的重要舉措。

（三）實(shí)踐動(dòng)因：新時(shí)代人民政協(xié)直面問(wèn)題挑戰(zhàn)、踐行政治使命的現(xiàn)實(shí)需求

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是人民政協(xié)直面新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題、勇于進(jìn)行自我革命的生動(dòng)體現(xiàn)，也是人民政協(xié)在新時(shí)代立足新定位、踐行新使命、作出新貢獻(xiàn)的重要保證。

加強(qiáng)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)是新時(shí)代黨堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、為解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題而提出的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新的變化，黨的執(zhí)政任務(wù)更加艱巨、執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜、執(zhí)政能力也經(jīng)受著更大的考驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，人民政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部分黨員干部仍存在著不能講政治、不想講政治、不會(huì)講政治等傾向，突出表現(xiàn)為政治信仰弱化、政治立場(chǎng)模糊、政治理論欠缺、政治能力不足等，對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、永葆共產(chǎn)黨員政治本色的緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)此，亟須增強(qiáng)其政治建設(shè)的自覺(jué)性與堅(jiān)定性。此外，人民政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部分黨員干部一定程度上存在著缺乏“制度自信”的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為在對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)定位和功能作用的認(rèn)識(shí)上存在著雜音噪音、在面對(duì)各種西方社會(huì)思潮時(shí)缺乏政治敏銳性和鑒別力等，這也迫切需要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

加強(qiáng)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)是新時(shí)代人民政協(xié)立足新定位、踐行新使命、作出新貢獻(xiàn)的重要保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家治理和制度建設(shè)的高度深化對(duì)人民政協(xié)的認(rèn)識(shí)，提出人民政協(xié)是“國(guó)家治理體系的重要組成部分”和“中國(guó)特色的制度安排”，是對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)定位作出的新概括和新發(fā)展。具體而言，人民政協(xié)具有組織構(gòu)成的廣泛性、利益訴求的復(fù)雜性、協(xié)商途徑的多樣性、民主形式的獨(dú)特性等特點(diǎn)，相比于一般政治組織和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)具有特殊的政治定位和政治價(jià)值，成為國(guó)家治理體系的重要組成部分，并在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用;人民政協(xié)還是符合中國(guó)國(guó)情、適合中國(guó)社會(huì)、貼合人民需要的政治制度，相較于西方民主政治形式呈現(xiàn)出鮮明的政治特色和政治優(yōu)勢(shì)，成為具有中國(guó)特色的制度安排。新定位就有新責(zé)任，新責(zé)任蘊(yùn)含新使命。新時(shí)代發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)人民政協(xié)這一制度安排更加成熟更加定型，促進(jìn)人民政協(xié)在新時(shí)代大有作為、有新作為，必須繼續(xù)加強(qiáng)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力，彰顯中國(guó)政黨制度的親和力和中國(guó)獨(dú)特的政治軟實(shí)力。

二、新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)、目標(biāo)取向與價(jià)值追求

政治問(wèn)題對(duì)于活躍的革命者來(lái)說(shuō)是首要的問(wèn)題[12]，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)、推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)朝正確方向發(fā)展也是最為首要的問(wèn)題。加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，必須理解其核心要義，深刻把握其首要任務(wù)、目標(biāo)取向與價(jià)值追求。

（一）首要任務(wù)：維護(hù)核心、維護(hù)權(quán)威

加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，必須做到維護(hù)核心、維護(hù)權(quán)威。唯有這樣，才能促成人民政協(xié)黨組織內(nèi)思想上的高度統(tǒng)一、政治上的高度團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的高度一致。

《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》指出：“政協(xié)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！盵7]維護(hù)核心、維護(hù)權(quán)威是政黨鞏固執(zhí)政權(quán)力和執(zhí)政地位的政治保證，也因此成為政協(xié)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，二者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。具體而言，維護(hù)權(quán)威是黨的根本政治任務(wù)和根本政治紀(jì)律，也是人民政協(xié)成立七十年來(lái)各項(xiàng)事業(yè)得以穩(wěn)步推進(jìn)并取得卓著成效的重要政治前提;維護(hù)核心是新時(shí)代背景下維護(hù)權(quán)威最關(guān)鍵的內(nèi)容，也是人民政協(xié)在新時(shí)代直面各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)繼續(xù)堅(jiān)守政治立場(chǎng)，再創(chuàng)歷史輝煌的重要政治保障。堅(jiān)定維護(hù)核心、維護(hù)權(quán)威這一首要任務(wù)，有利于發(fā)揮各級(jí)政協(xié)黨組織把方向和管大局作用，促進(jìn)人民政協(xié)黨組織在思想和政治上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，進(jìn)而促使人民政協(xié)事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展;也有助于充分發(fā)揮政協(xié)內(nèi)中共黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)并促進(jìn)各民主黨派、各族各界人民形成一致的目標(biāo)與行動(dòng)，共同為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)添磚加瓦。

（二）目標(biāo)取向：凝聚人心、共筑同心

加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)的目標(biāo)取向，可以從兩個(gè)維度來(lái)理解，即增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，不斷凝聚人心;促進(jìn)人民政協(xié)政治共同體建設(shè)，積極共筑同心。

加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，從黨的建設(shè)維度看，事關(guān)各級(jí)政協(xié)黨組、基層黨組織、政協(xié)組織中的中共黨員這三級(jí)主體，是要通過(guò)黨的自我革命促使各級(jí)黨組織和黨員“堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)”[1]（P3），并以黨的政治建設(shè)促進(jìn)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)，最終把黨建設(shè)成為具有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力、旺盛的生命力和強(qiáng)大的人心凝聚力的執(zhí)政黨。加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，從人民政協(xié)建設(shè)維度看，其要實(shí)現(xiàn)的是守住一致性的圓心并拉長(zhǎng)包容性的半徑，積極共筑同心?！笆刈∫恢滦缘膱A心”即為提升人民政協(xié)固守政治底線(xiàn)的定力、夯實(shí)人民政協(xié)共同的政治基礎(chǔ);“拉長(zhǎng)包容性的半徑”是指繼續(xù)鞏固人民政協(xié)廣泛的政治聯(lián)盟，不斷凝聚最大的政治共識(shí)，促使人民政協(xié)形成具有統(tǒng)一意志和步調(diào)的政治共同體。上述兩個(gè)維度的目標(biāo)是有機(jī)統(tǒng)一的，唯有具有堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力和強(qiáng)大人心凝聚力的黨，才能有足夠的向心力以促使人民政協(xié)內(nèi)各民主黨派、各族各界人民團(tuán)結(jié)一致、同心共筑中國(guó)夢(mèng);同時(shí)，積極構(gòu)建起的同心同向的人民政協(xié)政治共同體進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和人心凝聚力，促使人民政協(xié)在黨的堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)下不斷凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮其特有功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代繼續(xù)創(chuàng)造新的輝煌。

（三）價(jià)值追求：貼近民心、踐行初心

加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，追根究底是為了使人民政協(xié)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下更好地走進(jìn)人民，貼近民心;踐行黨的初心，努力實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

民心是最大的政治。如何真正做到走向人民、走進(jìn)人民，貼近民心、順應(yīng)民心是新時(shí)代人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用所面臨的重大問(wèn)題。加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，有力地提升了人民政協(xié)黨組織的核心凝聚力和社會(huì)號(hào)召力，促使人民政協(xié)內(nèi)各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、各界代表等在黨堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)下不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，始終堅(jiān)持來(lái)自人民、扎根人民，堅(jiān)持圍繞人民群眾的切身利益和根本訴求進(jìn)行深入的調(diào)查研究，積極了解民情、反映民意、匯聚民智，在人民政協(xié)這一平臺(tái)更好地協(xié)商于民、協(xié)商為民，不斷找到最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)在促進(jìn)人民政協(xié)更好地走向人民、貼近民心的同時(shí)，促使人民政協(xié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)揚(yáng)民主精神，推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，彰顯雙向發(fā)力優(yōu)勢(shì)作用，從而更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾利益最大化，積極踐行為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心。

三、加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)的路徑思考

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任并以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)推進(jìn)人民政協(xié)黨的建設(shè)，是新的歷史條件下繼續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是新時(shí)代人民政協(xié)再創(chuàng)光輝歷程、再建卓越功勛的重要保障。

（一）堅(jiān)定人民政協(xié)政治信仰

“共同的政治信仰，是一個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)國(guó)家的思想基礎(chǔ)?！盵13]（P15）堅(jiān)定政治信仰是事關(guān)政黨生存發(fā)展的首要問(wèn)題，也是加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。

政治信仰是指人們對(duì)特定社會(huì)政治體系及其理論學(xué)說(shuō)產(chǎn)生認(rèn)同、尊崇并引導(dǎo)其身體力行的精神體系，它在根本上決定著政黨從何處來(lái)、到何處去，是匯聚黨內(nèi)群體意志、引領(lǐng)政黨及其成員奮斗前行的精神動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的政黨，自建立起就是一個(gè)有理想信仰的黨，它將馬克思主義作為信仰，并把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和最終目標(biāo)。這一理想信仰是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員身份的識(shí)別碼、行動(dòng)的航標(biāo)燈，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治靈魂和經(jīng)受住一切風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的精神支柱。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖， 理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”[14]，深刻闡釋了堅(jiān)定政治信仰的極端重要性，對(duì)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定政治信仰、夯實(shí)思想根基提出了更高要求。加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，必須堅(jiān)定人民政協(xié)的政治信仰。一是加強(qiáng)人民政協(xié)思想理論武裝，通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政治教育提升人民政協(xié)委員的政治知識(shí)和政治水平，以扎實(shí)堅(jiān)定的思想理論增強(qiáng)政治上和黨性上的堅(jiān)定性;二是必須堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)這一黨和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，堅(jiān)決反對(duì)一切歪曲、違背、否定黨的政治路線(xiàn)的言論與行為;三是必須堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，既要站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，又要堅(jiān)決站穩(wěn)人民立場(chǎng)，踐行好全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（二）堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵17]（P20）在中國(guó)政治生活中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這一領(lǐng)導(dǎo)首先就體現(xiàn)于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首先就要求加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，這也成為加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

要做到堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，必須理解黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與黨的政治建設(shè)二者所具有的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，推進(jìn)黨的政治建設(shè)以加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為根本內(nèi)容，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力高低是評(píng)價(jià)黨的政治建設(shè)有無(wú)成效及質(zhì)量高低的核心標(biāo)準(zhǔn);另一方面，新時(shí)代強(qiáng)化黨的政治建設(shè)是加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力如何又在很大程度上取決于黨自身政治建設(shè)的效果與質(zhì)量，二者在目標(biāo)取向和價(jià)值歸依等方面具有一致性。加強(qiáng)新時(shí)代黨對(duì)人民政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)，一是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力提高政治站位，繼續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，及時(shí)糾正政治偏差，精準(zhǔn)消除政治隱患，在方向、原則、道路、目標(biāo)上與黨中央保持統(tǒng)一意志和步調(diào)，確保黨中央政令暢通、令行禁止;二是建立健全各級(jí)人民政協(xié)黨委發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定，并將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)載入政協(xié)章程，以制度規(guī)定切實(shí)保障黨的路線(xiàn)、方針、政策在人民政協(xié)得以貫徹落實(shí)，促使人民政協(xié)更好地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致、務(wù)實(shí)高效、協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（三）提升人民政協(xié)政治能力

旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的根本要求。如何切實(shí)落實(shí)這一根本要求，充分發(fā)揮人民政協(xié)作用，關(guān)鍵在于政協(xié)黨組織及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力。

政治能力是指政治行為主體影響政治決策的程度和可能性，具體是指政治行為主體在政治站位、戰(zhàn)略謀劃和政治工作層面所表現(xiàn)出來(lái)的能力與水平。如何有效提升人民政協(xié)的政治能力、發(fā)揮人民政協(xié)的政治功能、彰顯人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)是新時(shí)代背景下推進(jìn)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平對(duì)提高各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力作出明確指示，要求其“切實(shí)提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”[15]，從兩個(gè)層面對(duì)提升政治能力作出要求。一個(gè)層面要求著重強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略謀劃上的政治能力，另一個(gè)層面?zhèn)戎赜趯?duì)政治工作層面的具體要求。提升人民政協(xié)黨組織和政協(xié)組織內(nèi)中共黨員的政治能力，是新的歷史條件下黨成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、踐行黨的歷史使命、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治功能與價(jià)值、踐行人民政協(xié)職責(zé)與使命的必然要求。

對(duì)此，一是要充分發(fā)揮政協(xié)黨組織的政治功能，彰顯人民政協(xié)的政治屬性。人民政協(xié)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身的政治責(zé)任，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，加大政治動(dòng)員、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不斷鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，在人民政協(xié)各項(xiàng)工作中發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的作用。二是要提升政協(xié)黨組織內(nèi)中共黨員的政治本領(lǐng)。無(wú)論是政協(xié)委員這一政治身份，還是中共黨員這一組織身份，都對(duì)其加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練提出迫切需求。因此，必須強(qiáng)化政治教育，以科學(xué)理論武裝其頭腦;嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，培養(yǎng)其優(yōu)秀的政治素質(zhì)和政治品格;加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在人民政協(xié)工作中豐富其政治經(jīng)驗(yàn)與政治智慧，全面提升其政治本領(lǐng)。

（四）凈化人民政協(xié)政治生態(tài)

任何政治行為主體都是在特定的政治文化和社會(huì)環(huán)境中生成的，而這種特定的政治文化和社會(huì)環(huán)境，就是政治生態(tài)。人民政協(xié)的政治生態(tài)狀況直接影響著人民政協(xié)職能的履行和作用的發(fā)揮。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平首次提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“政治生態(tài)”，對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)提出明確要求，成為新時(shí)代黨的政治建設(shè)的鮮明特色。人民政協(xié)作為重要的國(guó)家政治機(jī)關(guān)，既是政治生態(tài)的依托者，也是政治生態(tài)的營(yíng)造者。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)具有導(dǎo)向、聚合、規(guī)制和激勵(lì)功能，為人民政協(xié)履職及事業(yè)發(fā)展提供正確的政治方向、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障、清正廉潔的機(jī)關(guān)作風(fēng)和高效自覺(jué)的政協(xié)隊(duì)伍，為開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面奠定基礎(chǔ)。

新時(shí)代凈化人民政協(xié)政治生態(tài)，一是凈化各級(jí)政協(xié)黨組織的政治生態(tài)，充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和價(jià)值導(dǎo)向功能。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮好政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的職責(zé)要求，堅(jiān)守共同的政治思想基礎(chǔ)，堅(jiān)定人民政協(xié)政治共同體意識(shí)，加強(qiáng)人民政協(xié)政治共同體建設(shè)，充分發(fā)揮政協(xié)黨組織的價(jià)值導(dǎo)向功能。二是凈化政協(xié)委員政治生態(tài)，展現(xiàn)出新時(shí)代政協(xié)委員的風(fēng)采。政治人是政治社會(huì)中極為重要的部分，政協(xié)委員的風(fēng)貌直接影響著政協(xié)組織的政治生態(tài)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，把好政協(xié)委員的“入口關(guān)”和“出口關(guān)”;要提高政協(xié)委員的素質(zhì)與本領(lǐng)，政協(xié)委員既要有懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政的履職本領(lǐng)，還必須具備守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的政治素質(zhì)。三是凈化政協(xié)機(jī)關(guān)政治生態(tài)，發(fā)展積極健康的政協(xié)政治文化。要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)部巡查，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”;通過(guò)學(xué)習(xí)教育及具體工作實(shí)踐加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提升政協(xié)委員精神風(fēng)貌，展現(xiàn)政協(xié)機(jī)關(guān)良好形象，營(yíng)造積極健康的政協(xié)政治文化，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。

（五）健全人民政協(xié)黨的政治建設(shè)制度體系

制度建設(shè)是新時(shí)代背景下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容，也是保障和鞏固黨的政治建設(shè)成果、發(fā)揮黨的政治建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)之效的制度基礎(chǔ)。

制度歷來(lái)具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，制度建設(shè)歷來(lái)是管根本、管全局、見(jiàn)長(zhǎng)效的建設(shè)。習(xí)近平多次談及黨的制度建設(shè)的戰(zhàn)略地位、推進(jìn)路徑和重要價(jià)值，明確指出黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證，要“全方位扎緊制度籠子，用制度治黨、管權(quán)、治吏”[16]（P59）。黨的十九大報(bào)告指出，要“把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”[17]（P26），明確要求以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的制度建設(shè)，并將黨的制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)之中，深刻闡明了黨的政治建設(shè)與制度建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的制度建設(shè)，要求在推進(jìn)黨的制度建設(shè)過(guò)程中必須以黨章為根本遵循，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，這就為黨的制度建設(shè)提供了正確方向、確立了根本原則;將黨的制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)之中，要求突出強(qiáng)調(diào)黨章的根本大法地位，并不斷完善黨的紀(jì)律法規(guī)和制度體系，繼續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，從而在最大限度上鞏固黨的政治建設(shè)的成果。新時(shí)代健全人民政協(xié)黨的政治建設(shè)制度體系，并以此保障人民政協(xié)黨的政治建設(shè)成果、推動(dòng)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)取得更大成就。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全人民政協(xié)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制，各級(jí)政協(xié)黨組書(shū)記必須切實(shí)履行好抓政治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé);二是強(qiáng)化制度保障，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系和人民政協(xié)黨的政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促使各級(jí)各類(lèi)法規(guī)章程、制度機(jī)制集成聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)有據(jù)可依、有章可循;三是強(qiáng)化政治監(jiān)督，用好問(wèn)責(zé)利器，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政治偏差，全方位確保人民政協(xié)黨的政治建設(shè)取得實(shí)效。

人民政協(xié)黨的政治建設(shè)事關(guān)黨的建設(shè)工作的方向與水平，也關(guān)乎人民政協(xié)事業(yè)的永續(xù)發(fā)展、社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的有序推進(jìn)和國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的有效提升。唯有加強(qiáng)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)，才能使人民政協(xié)在新時(shí)代把握好新方位新使命、展現(xiàn)出新氣象新作為;唯有充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，才能不斷推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)穩(wěn)步向前，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治持續(xù)健康發(fā)展。

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責(zé)任編輯：陳文杰