工程招投標價格的有效控制淺析

代麗麗

【摘要】本文先介紹了當前建筑工程招投標的發(fā)展現(xiàn)狀，然后又分析了招投標價格形成機制，最后提出了一些工程招投標價格控制的幾大創(chuàng)新舉措，希望對以后的工程招投標有所幫助。

【關鍵詞】工程招投標 有效控制

在越發(fā)激烈的市場競爭下，市場經(jīng)濟體制的建立，實現(xiàn)了市場的開放化，同時面臨嚴竣的市場競爭，為了取得理想的投標質(zhì)量，工程管理機關應對工程招投標有關知識進行深入了解及學習，嚴格遵循規(guī)章制度，從而實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的動態(tài)控制，有效的防范各類違規(guī)違法行為。

一 當前工程招投標的發(fā)展現(xiàn)狀

1980 年招投標的方法在我國首次提出，同時在國際上的公開招標當中獲得了一定的成功，至此招投標的方法在我國正式實施，隨后我國借鑒世界銀行的招投標方法，初步建立起我國工程招投標市場的雛形。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，不同類型的工程交易中心開始建立，促使我國的招投標交易工作開始真正有政府方面向著交易市場進行轉(zhuǎn)變，同時針對于此的各種類型監(jiān)督管理配套機構(gòu)也隨之不斷的進步和完善，有效的保障了招投標市場的公平、公正和公開的原則，能夠?qū)E用職權(quán)和腐敗行賄的情況進行有效的限制。在2012 年頒布實施

的《招投標法實施條例》當中，就促使我國的招投標法制管理的程度獲得顯著的提升，同時開始面向國際化，和國際接軌的程度越來越高。然而在這種發(fā)展優(yōu)勢明顯的新情況之下，仍然存在一些問題，因此就急需構(gòu)建一套較為完整的、操作性高的、可定量的以及能夠統(tǒng)一進行監(jiān)管的招投標法律法規(guī)制度體系，以此來實現(xiàn)我國招投標的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、招投標價格形成機制的研究

在承包工程當中，承包企業(yè)需要對該工程投入全部費用，這就是人們常說的建設工程造價。由于這種動態(tài)投資的方式受到價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律，以及供求規(guī)律等方面的影響，承包企業(yè)在招投標時，應該從多角度、全方位進行科學決策，確保報價大致符合實際工程造價，并能夠保證報價中標。這需要承包企業(yè)能夠熟悉掌握決策理論和會計經(jīng)濟學等理論知識，通過比較、分析和科學的計算方法，合理確定工程造價。

標底，主要有施工圖設計階段、初步設計或擴大初步設計階段和綜合單價法等三種計算方法，是招投標的表現(xiàn)形式。施工圖設計階段，能夠幫助承包企業(yè)預算招投標價格的定額。初步設計或擴大初步設計階段，通過準確使用概算定額，能夠減少編制標底時出現(xiàn)漏項或重復計算等差錯的產(chǎn)生。綜合單價法，是一種將概算定額后得到的間接費、管理費和利潤等企業(yè)競爭性費用，以及法定稅金率等費用列為競爭性費率進行合并計算的計算方法。

為了優(yōu)化編制標底的時間和提高標底的準確度，承包企業(yè)不但需要及時把握市場供求的變化，同時應該注重政府、社會咨詢機構(gòu)等發(fā)布的價格信息與造價指數(shù)，并通過利用各種終端設備，進行及時、準確地實現(xiàn)報價。

三、招投標價格控制的研究

招投標工程，是我國承包企業(yè)與國外工程承包企業(yè)競爭的主要形式之一，也是風險多發(fā)的一項工程。在招投標價格形成機制與招投標價格控制、物資采購、施工管理和市場價格變化等各個方面，都存在著諸多不確定因素。在招投標價格控制上，通過開展財務決策、實行限額設計、采用合同價格形式和改進物資采購制度，以及對工程索賠工作的重視等方式，幫助企業(yè)降低風險，獲得高收益。

（一）開展財務決策。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理中，財務決策通過關注、預測和分析市場價格變化，為企業(yè)提供資金動態(tài)信息，是企業(yè)必不可少的一個組成部分。同時，依據(jù)財務決策，能夠幫助企業(yè)投標報價。

在投標報價中，要充分考慮企業(yè)的人工、材料、機械等方面，以及質(zhì)量管理、合同管理、風險評析等內(nèi)外部的環(huán)境因素，需要加強財務決策的控制力度，通過技術和經(jīng)濟的結(jié)合方式，嚴格控制工程造價，實現(xiàn)招投標中標和企業(yè)經(jīng)濟收益提高的目的。

（二）實行限額設計。在工程投資建設的首要階段，實行限額設計，只需要付出極小代價，便能夠帶來更大的金額收益和創(chuàng)造出更多的節(jié)約投資機會?；谡型稑藱C制下的工程設計工作，通過有效控制設計規(guī)模、設計標準和設計深度等方面的限額設計的實行，能夠幫助企業(yè)提高工程投資效益，降低工程造價。實現(xiàn)“技術決定經(jīng)濟”的發(fā)展特點。

（三）采用合同價格形式。通過簽訂合同，能夠促使承包企業(yè)和被承包企業(yè)雙方在法律和經(jīng)濟上的利益得到保障，明確法人之間的權(quán)利和義務。因此，在招投標工作結(jié)束后，勞動雙方應該根據(jù)招投標時所固定的價格，及時簽訂合同，固定雙方的利益合作關系。

（四）改進物資采購制度。由于設備費用在安裝工程中占很大比重，很大程度上影響了工程的招投標造價，同時，以往對于實際供應價跟價格本中的差價，實行結(jié)算找補的管理方式，并不能夠完全適用于物資采購當中采購渠道、采購價格等方面的成本控制。為此，在當前的工程造價管理中，應該加強對物資采購制度的改進工作，通過加強對工程投資成本的控制，包括材料的品種、數(shù)量和質(zhì)量等合同所規(guī)定的內(nèi)容，加以嚴格控制并采用限額采購的方式，從而實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

（五）注重工程的索賠。加強對工程招投標價格的控制，還需要重視工程索賠的工作。通過樹立正確的起索賠意識，建立健全企業(yè)索賠管理機制的方式，做到重視索賠、善于索賠。在締結(jié)合同到履行結(jié)束的整個階段，承包企業(yè)應該加強經(jīng)營管理意識，在面對索賠的問題上，應該事先加以考慮，制定相應的措施，在索賠階段，要嚴格遵守索賠程序，重視索賠工作的建設。

四、工程招投標價格控制的幾大創(chuàng)新舉措

（一）實施電子招標

電子投標主要是指通過網(wǎng)上的招投標平臺來進行招投標活動，整個過程都是電子化進行，文件全部標準化、評標也實行遠程話以及監(jiān)管網(wǎng)絡化還有信用信息化等特征，通過網(wǎng)絡上的招投標平臺來進行交易，并共享誠信信息數(shù)據(jù)庫，以及標準招投標文件的制作工具為主要內(nèi)容的招投標交易活動。這些都是工程建設招投標的有利發(fā)展方向，對于招投標的行為起到了規(guī)范性的作用，從而有效的防止了尋租和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正促進了建設市場的透明和公開化，從而節(jié)約了社會資源，降低了企業(yè)的成本。

（二）使用科學合理的低價評標方式

針對不同特點的工程建設項目，需要制定獨具特色的評價標準，使用科學合理的低價中標方式，這種類型的中標方式能夠有效的滿足招標文件的實質(zhì)要求，以此來減少不良問題的出現(xiàn)，因此就需要根據(jù)工程項目的特點以最低價的評標方式來進行優(yōu)先的評審，同時結(jié)合資格后預審或者資格預審來的具體情況來選擇符合招標文件要求的具體中標人，從而實現(xiàn)工程招投標的管理優(yōu)化。

（三）構(gòu)建信用體系

要想真正推進信用體系的建設工作，就必須強化對各方面的約束能力，這就需要構(gòu)建一套完善的市場監(jiān)控體系，以此來加強監(jiān)督，從而為工程招投標當中所存在的一系列違法行為和問題提供有效的證據(jù)。同時還應當構(gòu)建一套健全和完善的誠信制度，深入了解施工單位近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要業(yè)績，以此來分化出各個等級，并將放置網(wǎng)絡上公開。最后應當建立信用評級制度，建立統(tǒng)一評價標準，能夠有效強化約束，優(yōu)化工程招投標的管理。

五 結(jié) 語

通過對工程招投標價格形成機制和招投標價格控制的討論分析，幫助工程承包企業(yè)加深對招投標工作的認識和了解，從而幫助企業(yè)投標中標，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，并促進企業(yè)在新的建設工程市場的競爭形勢下，能夠得到更好更健康的發(fā)展。

參考文獻：

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