高校眾創(chuàng)空間運行現狀探析——以天津高校眾創(chuàng)空間建設情況為例

韓劍穎，周沁曄

高校眾創(chuàng)空間運行現狀探析——以天津高校眾創(chuàng)空間建設情況為例

韓劍穎，周沁曄

(天津交通集團黨校，天津，300302；武警后勤學院，天津，300300)

我國高校為適應國家“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”對創(chuàng)新型人才的需求，紛紛通過不同模式的教育改革，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、精神和能力。天津市教委響應國家號召指導各高校開啟了以眾創(chuàng)空間建設帶動“雙創(chuàng)”教育改革的實踐。文章通過對天津高校眾創(chuàng)空間建設的現狀、運行成效及存在問題的分析，提出系列發(fā)展建議，以供同類院校參考借鑒。

高校；眾創(chuàng)空間；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

黨的十八大提出了國家創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略，2015年3月國務院辦公廳印發(fā)的《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(以下簡稱《意見》)指出：“……加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境……”這是在官方政策中首次看到“眾創(chuàng)空間”一詞。

一、高校眾創(chuàng)空間建設現狀分析

天津市委市政府為貫徹落實《意見》精神，于2015年5月印發(fā)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》(津政發(fā)〔2015〕9號)，并于該年下半年開始積極推動各高校整合校內外資源建設眾創(chuàng)空間。通過上下共同努力，截至2017年末，天津市各高校共獲批眾創(chuàng)空間51個。從目前建設情況看，各空間基本上都是免租金，免水電，無線網絡全覆蓋，且均劃分了團隊辦公區(qū)、創(chuàng)客活動區(qū)及流動工位等功能區(qū)域。同時，大多數空間都通過自建團隊或與校外機構開展合作等方式，為學生創(chuàng)業(yè)提供注冊登記、代理記賬、報稅等一站式服務。這些眾創(chuàng)空間基本上符合低成本、便利化、全要素、開放式的建設要求。

對高校來講，在校內建設眾創(chuàng)空間，支持學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是首開先河。眾創(chuàng)空間究竟是什么？應該怎樣建設？建成后如何確?？臻g運行？各高校都面臨這些問題，并且在國內無現成的經驗可尋。經過兩年多的實踐探索，天津高校的眾創(chuàng)空間從無到有，從有到優(yōu)，既實現了“0?1”的實質性跨越，也摸索出一系列經驗和建設模式，在全國高校中發(fā)揮了示范引領作用，并為兄弟院校的眾創(chuàng)空間建設提供了可以借鑒的經驗。

(一)空間建筑面積

高校眾創(chuàng)空間一般在空間內設管理團隊辦公區(qū)、創(chuàng)業(yè)團隊工作區(qū)、流動創(chuàng)客聚集區(qū)及原型工作室、圖書室及頭腦風暴室等功能區(qū)。

據統(tǒng)計，天津市大部分高校眾創(chuàng)空間的建筑面積在1 000平方米至4 000平方米之間。從目前工作開展情況看，如果空間建筑面積低于1 000平方米，既不利于彰顯空間的綜合服務功能，也不利于聚集更多的創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)者。當然，空間建筑面積不是越大越好，過于追求建筑面積規(guī)模既容易造成資源浪費，也會給空間日常管理增加一定的工作難度。

(二)空間運營主體

高校眾創(chuàng)空間的運營主體一般為學?；蚱渌鐣C構。凡是由學校自主運營的眾創(chuàng)空間，由學校對運營場地進行修繕與改造，并配套開展相關工作所必須的基礎設施及設備。同時，學校還需要自行配套相應的種子基金(天津要求有300萬元人民幣)和管理團隊。凡是委托社會機構運營的眾創(chuàng)空間，學校僅需提供空間運營場地，其他均由合作機構滿足配套要求。

這兩種運營模式各有利弊，學校自主運營有利于學校把握空間的發(fā)展方向，推動學?！半p創(chuàng)”教育改革，但不利于整合社會資源，阻礙學生“雙創(chuàng)”項目的成長；由合作機構進行運營，雖然有利于實現學生創(chuàng)新成果快速轉化及創(chuàng)業(yè)項目的迅速發(fā)展，但其存在的弊端是對學?！半p創(chuàng)”教育及師資培養(yǎng)的推動力較小，容易導致學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革后勁不足。當然，如果合作雙方能夠尋求到共同利益的發(fā)展點，那將會是一種最佳的運營模式。

(三)空間管理模式

基于眾創(chuàng)空間不同的運營主體，高校結合自身的實際情況，不斷探索眾創(chuàng)空間新的管理模式。目前有四種模式。

1. 學校自主管理模式

目前，有將近1/3的高校選擇通過整合校內資源的方式，自行組建眾創(chuàng)空間管理團隊。這種管理模式又可分為三類：一是單獨成立了創(chuàng)業(yè)指導中心，直接負責眾創(chuàng)空間的日常管理工作，并由其牽頭，協(xié)同校團委、學生工作部門、就業(yè)處、教務處和二級學院等共同做好學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學工作；二是指派團委、就業(yè)處、教務處或學生工作部等某一個部門作為眾創(chuàng)空間的管理部門，具體組織學校其他部門開展學生“雙創(chuàng)”工作；三是利用的自身優(yōu)勢，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及活動開展等工作交由團委具體負責，將學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目培育及孵化交由校辦企業(yè)負責。

2.“學校+企業(yè)”模式

由企業(yè)作為空間運營主體的高校大多選擇“學校+企業(yè)”的管理模式。這種模式大多是由企業(yè)派2?3人常駐眾創(chuàng)空間，學校再派團委、創(chuàng)業(yè)指導中心或其他相關部門的工作人員與企業(yè)派駐人員共同組成管理團隊，通過聯(lián)席會議或日常溝通的方式對空間的工作進行處理。

這種管理模式運行的基礎是校企雙方提前對自身的工作職責及管理權限等進行具體分工確認，以避免雙方因互相扯皮而影響工作。

3.“學校+學生團體”模式

這種管理模式一般適用于空間規(guī)模較大、管理工作繁雜，但學生綜合素質好、管理能力強的學校。該模式是在創(chuàng)業(yè)指導中心的積極推動下，成立由幾名或數十名學生組建的管理團隊，并分設二級管理組織，在學校管理部門的統(tǒng)籌下，分工負責眾創(chuàng)空間的團隊管理、創(chuàng)客管理、平臺維護、活動組織及宣傳等各項工作。學校的學生會擁有注冊企業(yè)，它會在學校團委的具體指導下全面負責推動眾創(chuàng)空間的各項工作。

4.“學校+企業(yè)+學生”模式

采用這種管理模式的學校不多，一般是由學校作為運營主體。學校在自主運營一段時間后，或因抽調不出具體部門和專職人員負責空間的管理工作；或考慮校內人員缺乏孵化輔導經驗及對社會資源整合能力不強等原因，往往會通過支付服務費的方式從社會直接引進經營眾創(chuàng)空間的企業(yè)，然后再由學校配套一定規(guī)模的學生服務團隊，采取“三結合”的方式，由校、企、生共同組成空間管理團隊，以確保工作和服務效果。

與此同時，各學校在實際運作過程中，還會積極與社會化的眾創(chuàng)空間、投融資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器及其他科技服務類公司開展合作，為學生“雙創(chuàng)”團隊提供專業(yè)技術支持及項目融資、企業(yè)創(chuàng)建和企業(yè)財稅管理服務等工作。

二、高校眾創(chuàng)空間運行成效分析

自眾創(chuàng)空間建設以來，天津市各高校都不斷地完善空間內的軟件和硬件設施，持續(xù)提升眾創(chuàng)空間的管理和服務質量。

(一)建設成效總體概況

《天津市高校眾創(chuàng)空間運營管理信息平臺》顯示的數據表明，目前在天津高校51個眾創(chuàng)空間中，大部分空間的服務效果和聚集效果都良好。截止到2017年年底，各眾創(chuàng)空間累計入駐學生13 594名，入駐團隊2 779個，注冊企業(yè)588個，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)951人。同時還助推“雙創(chuàng)”項目1 595個，實現融資1 915.98萬元，幫助學生申請專利、知識產權等312項。

(二)運行成效評價

高校眾創(chuàng)空間屬于較為復雜的綜合體，故考核評價也應該是多維度的，因此在指標選取時要盡量做到全面客觀。我們從2017年底各高校填報的數據和上報的總結中共篩選出13個變量。同時，為確保評價的客觀性，我們又從51個眾創(chuàng)空間中篩選出31個眾創(chuàng)空間作為這次績效評價的樣本。

在確定評價樣本后，使用SPSS18.0對13個變量進行因子分析，得出KMO的檢驗值為0.559，大于0.5，且Bartlett的檢驗卡方值為251.538，相伴概率值為0.00，即兩種檢驗方法都表明適合使用因子分析法對這些數據的分析。

通過因子分析，將特征根大于1的四個因子保留作為二級指標，13個變量占所在二級指標的權重，為該變量旋轉成分得分占所在二級指標中各變量總得分數的比例，數據見表1；各二級指標在一級指標空間績效的權重，是其在一級指標空間績效的權重數據見表2；各變量相應的兩個比重之積即為各變量占一級指標的權重，數據見表3。筆者認為四個二級指標分別反映了各眾創(chuàng)空間聚集創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)客的能力、空間未來發(fā)展能力、空間服務能力和空間管理能力。

表1 旋轉成分得分

表2 各變量的特征值及方差貢獻率

表3 各級指標所占比重

(三)運行成效評價結果

通過上述權重計算得出各高校的空間績效指標值，并進行排序，得出以下結論，見表4。

表4 一級指標得分及排序

根據排序情況，我們可以將因建筑面積遠高于其他眾創(chuàng)空間的第一名忽略不計，只對剩余的30家眾創(chuàng)空間進行綜合評價。其中，運行質量優(yōu)秀的有11家；運行質量良好的有8家；運行質量一般的有9家；運行質量不合格的有2家。

三、高校眾創(chuàng)空間存在的問題分析

經過兩年多的實踐探索，天津高校眾創(chuàng)空間建設取得了初步成效，但也反映出一系列客觀存在的問題。

(一)眾創(chuàng)空間綜合實力與學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求還有一定差距

從目前高校反饋的情況看，各眾創(chuàng)空間均在不同程度上存在著對學生“雙創(chuàng)”項目輔導不足、學生創(chuàng)客人數不多及空間未來發(fā)展方向不明晰等問題，具體體現在以下三個方面。

1.眾創(chuàng)空間的服務水平仍需提高

一是目前各高校眾創(chuàng)空間的運營費用基本來自財政配套資金，故其資本化、市場化意識普遍不強，又缺乏與市場對接的渠道和相關機制，這些不足導致學生項目孵化所需的資本、市場、人才等資源極大受限。

二是隨著入駐創(chuàng)客、團隊的增加和成長，學生創(chuàng)新項目或初創(chuàng)企業(yè)會產生各類專業(yè)化的需求。原有的管理團隊或因缺乏創(chuàng)業(yè)知識、企業(yè)運營經驗，或因缺乏專業(yè)技術技能等很難充分滿足這些創(chuàng)客和團隊的個性化服務需求。

三是眾創(chuàng)空間運營管理人員不足。盡管各高校采用了諸多管理模式，但在一個幾千平方米的空間中，同時聚集那么多團隊和創(chuàng)客，僅憑幾個專職，甚至是兼職人員，很難實現管理服務的多維度、全方位。

2. 眾創(chuàng)空間的聚集水平亟待提升

目前，高校眾創(chuàng)空間均已進入實質性運營階段，入駐學生人數也已經破萬，但與天津市高校在校生總量相比，還不足其3%，遠遠低于近年應屆大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)數量。這說明眾創(chuàng)空間由于自身的服務能力、承載能力不高或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠完善等原因，還不能聚集更多的創(chuàng)業(yè)團隊及創(chuàng)客。

同時，眾創(chuàng)空間作為服務學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體平臺，尚未在學生中引起廣泛關注，也未能與學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及相關大賽共同搭建起協(xié)同育人的橋梁。

3. 眾創(chuàng)空間的發(fā)展能力有待優(yōu)化

目前，各高校眾創(chuàng)空間雖然孵化了部分初創(chuàng)企業(yè)，但還不能做到很好地利用市場機制，聚集各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。其在吸納包括銀行、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融機構在內的社會力量參與對初創(chuàng)企業(yè)投入等方面還都有較大的提升空間。

(二)“雙創(chuàng)”教育整體水平與院校教育改革要求還有明顯偏差

1. “雙創(chuàng)”教育觀滯后

對于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，早在2010年教育部就印發(fā)了《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，但各地高校在貫徹落實該意見過程中，更多是停留在概念層面，沒有真正實質性推動這項工作。天津高校也不同程度地存在這種問題。

2. “雙創(chuàng)”教育師資不足

目前，我國高校還沒有設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類專業(yè)，也就不會培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才。高校只能從管理部門或二級學院抽調部分其他專業(yè)的教師來教授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，但這些教師大都沒有接受過專門的、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、知識及實踐技能等都知之甚少。

3. “雙創(chuàng)”教育課程薄弱

國務院辦公廳頒發(fā)的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中明確指出，“各高校要根據人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有機融……”但從目前的實際實施情況看：首先各高校開設的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程雜亂無章；其次專業(yè)類課程中對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的挖掘和充實嚴重不足；最后還未形成“雙創(chuàng)”教育實踐教學體系。

(三)“雙創(chuàng)”項目成果轉化與社會各界高度期待還有較大距離

據統(tǒng)計，目前天津市高校眾創(chuàng)空間各團隊共有項目1 595個，其中進入市場推廣期的占項目總數的25%；處在產品研發(fā)期的項目占21%；處于團隊組建期的項目占9%；處于創(chuàng)意創(chuàng)想期的項目占45%。由此可以看出，已經成型并開始推廣的項目占比不高，加之有的項目技術含量不高，這就表明學生的創(chuàng)業(yè)項目還沒有獲得較高的社會認可度，這一點從項目的融資情況可見一斑。例如，信息平臺顯示的近2 000萬的項目融資，基本上集中在少數幾所院校內，也就是說目前大部分項目還沒有開展融資或沒有融到資金。

四、深化眾創(chuàng)空間建設對策建議

盡管高校眾創(chuàng)空間還存在這樣那樣的問題，但瑕不掩瑜，分析問題的終極目標是要通過對存在短板及其成因的認識，找出更具針對性的解決方案。筆者認為，大力推進高校眾創(chuàng)空間的建設和發(fā)展，主管單位、高校、眾創(chuàng)空間應三力齊發(fā)，以眾創(chuàng)空間服務能力的提升和特色發(fā)展，推促高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。

(一)主管單位層面

主管單位肩負著高校眾創(chuàng)空間的督促檢查及業(yè)務指導工作，建議在現有基礎上進一步深化兩方面的工作。

一是針對高校眾創(chuàng)空間服務水平參差不齊的問題，深化眾創(chuàng)空間標準化建設，基于深層次服務的內涵來制定服務的標準，倒逼眾創(chuàng)空間不斷提升服務能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是針對高校眾創(chuàng)空間工作不實不細的問題，深化眾創(chuàng)空間績效考核，在現有信息化管理平臺上細化統(tǒng)計數據，并利用科學方法確立考核指標權重，以增強績效考核的科學性及客觀性。同時，增加對眾創(chuàng)空間特色工作及創(chuàng)新工作考核的權重，以避免眾創(chuàng)空間的同質化發(fā)展。

(二)高校層面

高校在眾創(chuàng)空間建設及功能開發(fā)上起著主導性作用，不論高校是否承擔著眾創(chuàng)空間運營主體職責，都應重點做好四方面的工作。

一是基于工作實際重構學?！半p創(chuàng)”教育工作運行組織，并設置實質性機構，配備專人負責各項工作的具體落實。

二是推動專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂工作，深挖專業(yè)課程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內涵及整合相關資源。

三是配齊、配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團隊，并加大對教師的校內外培訓力度，同時將“雙創(chuàng)”教育課程開發(fā)、開設納入教師績效考核。

四是將創(chuàng)新文化納入校園文化建設范疇，并通過理念、制度、機制建設及加大宣傳力度等方式，在校內營造師生共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(三)眾創(chuàng)空間層面

眾創(chuàng)空間作為學?！半p創(chuàng)”教育的實踐基地，既承擔著學生“雙創(chuàng)”項目的孵化培育、學生創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目投融資及科技成果轉化等職能，又發(fā)揮著學?！半p創(chuàng)”師資培訓、課程建設、學生創(chuàng)新活動開展及學校“雙創(chuàng)”氛圍營造等一系列工作的輔助功能，其可持續(xù)發(fā)展之路可謂任重道遠。為此，建議要著力做好以下四項工作。

一是強化對外合作交流。隨著創(chuàng)業(yè)團隊及創(chuàng)客需求的不斷提升，眾創(chuàng)空間要在內挖潛力的同時，加強與眾創(chuàng)空間經營企業(yè)、社會創(chuàng)業(yè)孵化器及創(chuàng)業(yè)咨詢服務機構的合作，通過尋求外力支持以應對在市場推廣及融資等方面遇到的困難和挑戰(zhàn)。

二是強化“雙創(chuàng)”環(huán)境建設。眾創(chuàng)空間要不斷完善基礎設施及配套設備建設，要持續(xù)構建內部創(chuàng)業(yè)生態(tài)，要不斷提升空間的舒適度，為創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客創(chuàng)造優(yōu)質“雙創(chuàng)”條件。

三是強化兼職教師管理。眾創(chuàng)空間要在優(yōu)化兼職輔導人員的前提下，創(chuàng)新激勵機制和退出機制，并嚴格管理制度，使所聘任的人員能真正履行輔導職責。

四是強化管理隊伍建設。眾創(chuàng)空間要通過鼓勵管理人員自主學習、外出培訓、相互幫扶等途徑，不斷提升自身的管理水平和輔導能力。

總之，高校眾創(chuàng)空間的建設不能一蹴而就，它作為新生事物，有著強大的生命力和發(fā)展前景，但也面臨著諸多現實問題。這就需要主管部門、高校、眾創(chuàng)空間三者都要站在十九大報告中明確提出的關于要“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”的高度，以科學的態(tài)度，以攻堅克難的精神探索出一條具有中國特色的高校眾創(chuàng)空間的成功發(fā)展之路。

[1] 王圣丹,王水蓮.我國高校眾創(chuàng)空間運營模式及支持系統(tǒng)探索[J].產業(yè)與科技論壇,2017,16(1):25.

[2] 張曉雨.石家莊眾創(chuàng)空間運行績效評價[D].河北科技大學學位論文,2016:29-35.

2018-11-20；

2019-05-09

韓劍穎(1969—)，女，天津人，天津交通集團黨(干)校校長、研究員，主要研究方向：創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、基層黨建，聯(lián)系郵箱：tjhjy@126.com；周沁曄(1997—)，女，天津人，武警后勤學院學生，主要研究方向：創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)

G647

A

1674-893X(2019)03?0074?05

[編輯：游玉佩]