創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三螺旋發(fā)展動(dòng)力分析與融合策略

許愛軍

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三螺旋發(fā)展動(dòng)力分析與融合策略

許愛軍

(廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，廣東廣州，510430)

依據(jù)三螺旋理論，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三個(gè)發(fā)展主體及其動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析。從縱向上討論了形成期、成長(zhǎng)期和成熟期等不同發(fā)展階段的作用機(jī)理，從橫向上分析了政府政策引動(dòng)、企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)、大學(xué)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等三個(gè)發(fā)展主體的作用模式。據(jù)此動(dòng)力機(jī)制，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成期、成長(zhǎng)期、成熟期三個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)，提出促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三螺旋主體的融合策略，以利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；三螺旋理論；動(dòng)力分析；融合策略

1998年5月，清華大學(xué)舉辦第一屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，揭開了我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽的序幕。作為連接投資人、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的橋梁，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的促進(jìn)作用日漸顯現(xiàn)。1999年，共青團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)和全國(guó)學(xué)聯(lián)共同舉辦“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，正式將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推向全國(guó)。20年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在啟蒙學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)業(yè)能力方面展現(xiàn)出獨(dú)特的人才培養(yǎng)功效，取得可圈可點(diǎn)的成績(jī)，受到教育同行持久關(guān)注。盡管已經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間探索，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目前依然存在著培養(yǎng)目標(biāo)定位不清、實(shí)踐路徑不明、與專業(yè)結(jié)合不緊、差異化培養(yǎng)不足等問題。造成這種局面的原因，從表面上看是未能充分調(diào)動(dòng)“企業(yè)、政府”的積極性，致使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育僅在教育系統(tǒng)內(nèi)單方面循環(huán)。從根本上看，還在于未能厘清“大學(xué)、企業(yè)、政府”在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不同發(fā)展階段的不同功能角色，三方尚未真正形成合力所造成的。

為解決這些問題，有學(xué)者通過引用CAS理論[1]、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論[2]、教育生態(tài)理論[3]、利益相關(guān)者理論[4]進(jìn)行研究，試圖構(gòu)建起“大學(xué)、企業(yè)、政府”三方協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力模型。毫無疑問，在局部問題或某個(gè)時(shí)間段上，這些理論指導(dǎo)下的相關(guān)研究是有價(jià)值的。但作為“大學(xué)、企業(yè)、政府”深度參與、三方在不同發(fā)展階段擔(dān)負(fù)不同功能角色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)而言，這些理論難以客觀描述三個(gè)主體間的合作關(guān)系和互動(dòng)機(jī)制。在此背景下，筆者提出在三螺旋理論指導(dǎo)下研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展機(jī)理，以期為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究者和實(shí)踐者提供思維啟迪與實(shí)踐參考。

一、三螺旋理論概述

(一)三螺旋理論的提出與發(fā)展

“三螺旋”(triple helix)一詞源于生物學(xué)領(lǐng)域，意指基因、組織、環(huán)境之間的因果辯證關(guān)系。1995年，美國(guó)社會(huì)學(xué)家亨利?埃茨科威茲(Henry Etzkowitz)和羅伊特?雷德斯多夫(Loet Leydesdorff)首次用“三螺旋”模型解釋大學(xué)—企業(yè)—政府之間的關(guān)系，認(rèn)為大學(xué)、企業(yè)和政府因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的紐帶鏈接起來，形成交叉影響、抱團(tuán)上升的螺旋關(guān)系。三螺旋理論提出的背景是對(duì)“國(guó)家主義”和“市場(chǎng)主義”在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域盛行的不滿，實(shí)踐基礎(chǔ)則源于對(duì)美國(guó)128公路和硅谷成功實(shí)踐的分析，經(jīng)典應(yīng)用案例是斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)圣地亞哥分校的成功應(yīng)用。

作為一種創(chuàng)新結(jié)構(gòu)理論，三螺旋理論一經(jīng)提出便得到眾多學(xué)者的積極響應(yīng)。自1996年起，國(guó)際組織形成每2?3年舉辦一次“三螺旋”國(guó)際研討會(huì)的慣例，對(duì)該理論的完善和發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)學(xué)者也注意到了這一理論。早在2007年就有學(xué)者[5-7]嘗試采用三螺旋理論來指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)。也有學(xué)者[8]在這個(gè)理論框架下提出諸如“生態(tài)網(wǎng)”的本土化概念，對(duì)三螺旋理論進(jìn)一步進(jìn)行充實(shí)。

(二)三螺旋理論對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的適用性

前期實(shí)踐表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展離不開國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)、企業(yè)積極參與、學(xué)校自我發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。三螺旋理論認(rèn)為，創(chuàng)新主體由大學(xué)、企業(yè)和政府三方共同構(gòu)成，這突破了“大學(xué)—企業(yè)”“大學(xué)—政府”“企業(yè)—政府”的雙螺旋模式，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研模式的不足。從這個(gè)意義看，三螺旋理論凸顯了三個(gè)創(chuàng)新主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的地位和作用，與現(xiàn)實(shí)是非常吻合的。

前期實(shí)踐也顯示，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展不會(huì)一蹴而就，而是根據(jù)外部環(huán)境不斷調(diào)整、不斷契合的過程。三螺旋理論認(rèn)為，大學(xué)、企業(yè)和政府是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部創(chuàng)新制度環(huán)境的三大要素，交叉影響形成三螺旋關(guān)系。這超越了傳統(tǒng)二維曲線的發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)路徑由二維變?yōu)槁菪仙娜S曲線。從這個(gè)層面看，三螺旋理論揭示出三種組織日益聯(lián)系緊密和交叉的關(guān)系，是協(xié)同育人的理論基石，勢(shì)必為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

從文獻(xiàn)檢索看，在中國(guó)知網(wǎng)以“三螺旋理論”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為篇名的論文達(dá)到63篇(截至2018年6月)，這也充分印證了三螺旋理論對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的針對(duì)性和適用性?？傮w來看，這些研究較為清晰地闡述了“大學(xué)、企業(yè)、政府”三者間的動(dòng)態(tài)發(fā)展關(guān)系，卻鮮有對(duì)三種角色調(diào)整的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行深入剖析的。這正是本文論述的重點(diǎn)。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三螺旋發(fā)展動(dòng)力分析

動(dòng)力是指推動(dòng)系統(tǒng)前進(jìn)的發(fā)展力量。動(dòng)力機(jī)制是指協(xié)調(diào)各種動(dòng)力有機(jī)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理。因此，動(dòng)力分析應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)生動(dòng)力的要素(動(dòng)力主體)、維系動(dòng)力的機(jī)制(動(dòng)力來源及作用模式)兩個(gè)維度加以闡述。

(一)動(dòng)力主體

在三螺旋理論框架下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力主體包括大學(xué)、企業(yè)和政府，由此形成三股發(fā)展力量：一是由高校和其他知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)形成的學(xué)術(shù)鏈；二是由企業(yè)和投資要素形成的生產(chǎn)鏈；三是由地方政府及其下屬機(jī)構(gòu)組成的行政鏈。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三螺旋動(dòng)力主體及其流動(dòng)要素如圖1所示。

由圖1可知，三個(gè)動(dòng)力主體扮演不同的動(dòng)力角色：大學(xué)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的主體，是新知識(shí)的來源地、創(chuàng)新的原發(fā)地；企業(yè)是重要的交換基地，鏈接人才、要素和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，是實(shí)踐交換平臺(tái)；政府提供政策引導(dǎo)和支持監(jiān)督，為創(chuàng)新交換提供保障。三個(gè)創(chuàng)新主體保持各自獨(dú)特的功能和作用，形成有利于知識(shí)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新環(huán)境。

圖1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三螺旋動(dòng)力主體及其流動(dòng)要素

在三螺旋理論框架下，三個(gè)創(chuàng)新主體除了保持各自功能外，還存在互動(dòng)關(guān)系。大學(xué)通過校企合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，具備部分企業(yè)的功能；企業(yè)通過校企合作參與科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，具備部分教育的功能；政府協(xié)調(diào)大學(xué)和企業(yè)的關(guān)系，以利于校企深度合作。這種新型的相互滲透關(guān)系直接推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)化，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)螺旋式上升。

(二)動(dòng)力來源及其作用模式

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展是一個(gè)三螺旋的上升過程，探究其發(fā)展動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)從縱向上關(guān)注不同發(fā)展階段，從橫向上探究動(dòng)力實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

1. 縱向上的動(dòng)力機(jī)理

依據(jù)生命周期理論，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展可以劃分為形成期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期等四個(gè)階段。在前三個(gè)發(fā)展階段，每個(gè)創(chuàng)新主體的功能和作用是不同的，如圖2所示。

圖2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展階段及動(dòng)力來源

由圖2可知，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的形成期，政府根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略意志或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，從政策層面加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，帶動(dòng)企業(yè)和大學(xué)投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中來。這期間，政府占據(jù)主導(dǎo)作用，企業(yè)和大學(xué)處于支配地位。企業(yè)搶抓政府的優(yōu)惠政策，審視自身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配程度，迅速切入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。在這個(gè)背景下，大學(xué)高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以此倒逼教育教學(xué)改革，進(jìn)而夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的成長(zhǎng)期，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求占據(jù)主要地位，一方面向政府尋求新的政策傾斜，另一方面向高校提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的供給需求。這期間，政府和大學(xué)處于支配地位。政府通過政策牽引和支持監(jiān)督，促使企業(yè)向正確方向發(fā)展。大學(xué)經(jīng)過形成期的快速發(fā)展，逐漸適應(yīng)政府和企業(yè)的人才需求，話語權(quán)逐漸提升。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的成熟期，學(xué)術(shù)鏈、生產(chǎn)鏈、行政鏈三股發(fā)展力量得到有效整合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)已然建立。為培育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大學(xué)向政府尋求政策、資金、師資支持，同時(shí)也向企業(yè)提出參與人才培養(yǎng)的要求。這期間，大學(xué)占據(jù)主要地位，政府和企業(yè)處于支配地位。政府僅發(fā)揮調(diào)控指向作用，主導(dǎo)地位逐漸降低。企業(yè)經(jīng)過升級(jí)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度持續(xù)增大。

2. 橫向上的作用模式

縱向上的動(dòng)力機(jī)制描述了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)從初級(jí)向高級(jí)、從低位向高位螺旋上升的過程。橫向上的動(dòng)力機(jī)制則描述在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，三個(gè)主體提供發(fā)展動(dòng)力的內(nèi)在邏輯，如圖3所示。

圖3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力及作用模式

由圖3可知，橫向上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力可概括為國(guó)家政策引動(dòng)機(jī)制、市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、大學(xué)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

國(guó)家政策引動(dòng)機(jī)制是指國(guó)家行政部門為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展戰(zhàn)略和政策綱領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)和大學(xué)投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，促進(jìn)資源有序流動(dòng)和良性循環(huán)。近年來，隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“一帶一路”“中國(guó)制造2025”等發(fā)展倡議的實(shí)施，國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，如：《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào))、《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào))、《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào))等。在這些政策的引導(dǎo)下，科技部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部相繼出臺(tái)更為細(xì)化的操作政策，帶動(dòng)企業(yè)和大學(xué)投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洪流，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情空前高漲。可見，國(guó)家政策引動(dòng)機(jī)制以自頂向下的方式激發(fā)社會(huì)各界活力，力量?jī)?yōu)勢(shì)明顯。

企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是指企業(yè)為尋求經(jīng)濟(jì)效益或品牌競(jìng)爭(zhēng)力，通過不斷向社會(huì)提供創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以此支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新供給能力，具備了發(fā)展新動(dòng)能，取得了豐碩成果。截至2017年年底，全國(guó)共有眾創(chuàng)空間5 500余家、科技企業(yè)孵化器超過4 000家，平均每天新增企業(yè)1.6萬家[9]、獨(dú)角獸企業(yè)151家。一大批科技成果在企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，2016年全國(guó)技術(shù)合同成交額就已經(jīng)突破1萬億元大關(guān)?？梢姡袌?chǎng)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，動(dòng)力優(yōu)勢(shì)明顯。

大學(xué)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是指高校為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承四大功能，通過教學(xué)改革和內(nèi)涵建設(shè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才供給和智力支持。近年來，在高水平大學(xué)和“雙一流”學(xué)科建設(shè)背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也取得了較大進(jìn)展。全國(guó)共評(píng)出深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校200所、共有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師2.6萬余名，建設(shè)了優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，已有近5 000名專家入庫，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽參與人數(shù)達(dá)224萬(2015年達(dá)20萬人，2016年為54.58萬人，2017年為150萬人)，帶動(dòng)了各省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育快速發(fā)展?？梢姡髮W(xué)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制驅(qū)使高校整合優(yōu)勢(shì)資源共育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，內(nèi)驅(qū)優(yōu)勢(shì)明顯。

(三)混生組織

圖3揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力，從動(dòng)力作用模式看，又可以分為單輪驅(qū)動(dòng)、雙輪并進(jìn)和三輪協(xié)調(diào)模式。單輪驅(qū)動(dòng)模式是指僅依靠單個(gè)發(fā)展主體的內(nèi)驅(qū)力進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；雙輪并進(jìn)模式是指發(fā)展主體兩兩組合形成合力進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如校企合作建設(shè)的孵化器、政校合作建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室、政企合作成立的創(chuàng)新基金等；三輪協(xié)調(diào)模式是指集合三個(gè)發(fā)展主體的合力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如政校企協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)中心等?；焐M織情況見表1所示。

表1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的混生組織

混生組織承載了政府支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、企業(yè)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐活動(dòng)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中起到風(fēng)向標(biāo)的作用。當(dāng)前我國(guó)正在實(shí)施的“2011計(jì)劃”，旨在匯集政府、企業(yè)和高校三方優(yōu)勢(shì)資源建立協(xié)同創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)需求相銜接，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供了難得機(jī)遇[10]。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三螺旋主體的融合策略

20年來，盡管不乏質(zhì)疑之聲，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的價(jià)值和使命依然得到全社會(huì)廣泛認(rèn)可。面對(duì)出現(xiàn)的難題和痛點(diǎn)，政府、企業(yè)和學(xué)校要沖破壁壘實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，開創(chuàng)兩兩互動(dòng)和三者聯(lián)動(dòng)的良好局面。

(一)形成期的融合策略：發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)主動(dòng)融入，高校夯實(shí)基礎(chǔ)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成期的關(guān)鍵在于發(fā)展主體的內(nèi)部演化，其發(fā)展動(dòng)力主要由政府主導(dǎo)。政府可從兩方面發(fā)力：一是做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，用政策指引明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方向。這個(gè)階段，國(guó)家層面需陸續(xù)出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)制度文件，從發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑和績(jī)效評(píng)價(jià)方面予以宏觀指導(dǎo)。各省市政府需出臺(tái)更為細(xì)致的操作文件，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任部門。二是加大對(duì)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)支持，用專項(xiàng)項(xiàng)目和資金驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提速。政府可以發(fā)揮項(xiàng)目引動(dòng)優(yōu)勢(shì)，用諸如“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革示范校”“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐育人基地”“創(chuàng)新型城市”建設(shè)等項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)和高校的積極性。

企業(yè)則在強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，適時(shí)切入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以增強(qiáng)研發(fā)能力，積累優(yōu)勢(shì)資源。高校的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變觀念，從課程、師資、基地、文化和制度五個(gè)方面夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造“寬容失敗、敢于嘗試”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園氛圍。

(二)成長(zhǎng)期的融合策略：把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，政府供給服務(wù)，高校完善平臺(tái)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成長(zhǎng)期的關(guān)鍵在于發(fā)展主體的兩兩互動(dòng)，其發(fā)展動(dòng)力主要由企業(yè)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)。企業(yè)可從兩方面發(fā)力：一是提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間的市場(chǎng)信息，通過校企協(xié)同促進(jìn)高校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。這個(gè)階段，企業(yè)需要借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)信息提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)向高校傳遞市場(chǎng)前沿信號(hào)，以利于高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與市場(chǎng)需求零距離對(duì)接。二是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在校企合作機(jī)制下加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，通過共建實(shí)驗(yàn)室、科技園、孵化器、研發(fā)基地等平臺(tái)，充當(dāng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)者、培訓(xùn)者、評(píng)估者和激勵(lì)者，深度參與創(chuàng)新型人才 培養(yǎng)。

政府則建立高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，搭建合作交流平臺(tái)，暢通“點(diǎn)子—作品—產(chǎn)品—商品”渠道，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)線上線下、大中小企業(yè)“雙創(chuàng)”融通發(fā)展。高校的重點(diǎn)在于搭建校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，建立高水平“雙創(chuàng)”導(dǎo)師隊(duì)伍，形成“創(chuàng)意—?jiǎng)?chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)造—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”能力遞進(jìn)培養(yǎng)鏈條。

(三)成熟期的融合策略：破除邊界壁壘，三方互相搭橋，實(shí)現(xiàn)互利多贏

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成熟期的關(guān)鍵在于三方聯(lián)動(dòng)，其發(fā)展動(dòng)力主要由高校引領(lǐng)。高校可從兩方面發(fā)力：一是整合政府、企業(yè)和高校的優(yōu)勢(shì)資源建立三邊混生組織，通過建立協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心等組織，構(gòu)建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器的孵化鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、決策參考、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等一站式服務(wù)。這個(gè)階段，政府、企業(yè)和高校已經(jīng)深度融合，在混生組織中實(shí)現(xiàn)各自價(jià)值。二是力促三方建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，建立轉(zhuǎn)讓、入股、自主創(chuàng)業(yè)等靈活的成果轉(zhuǎn)化方式。

政府則加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)保障力度和正能量輿論宣傳，最大限度地消除各種不良聲音的干擾，維護(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的合法權(quán)益，在全社會(huì)營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。企業(yè)則深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)生項(xiàng)目的市場(chǎng)前景，設(shè)立天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金和貸款擔(dān)?；鸬龋瑸閷W(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌措提供更多渠道。

四、總結(jié)與展望

三螺旋理論是實(shí)現(xiàn)大學(xué)、企業(yè)、政府三力合一的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)理論學(xué)說，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、發(fā)展提供了新的分析框架。本文以三螺旋模型為理論基礎(chǔ)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力為主線，結(jié)合我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體環(huán)境和發(fā)展階段，提出促進(jìn)高校、企業(yè)、政府三個(gè)主體的融合策略。

本研究重點(diǎn)厘清了不同發(fā)展主體在不同發(fā)展階段的功能定位，有利于整合發(fā)展動(dòng)力，提升發(fā)展質(zhì)量，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展有一定指導(dǎo)意義。筆者后續(xù)將深入開展實(shí)證研究，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，以及混生組織的發(fā)展機(jī)理。這也是今后研究的重點(diǎn)。

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2017年廣州市高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)項(xiàng)目“面向軌道交通產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生‘三創(chuàng)’人才孵化基地建設(shè)”(2017241201)；2012 年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“政校行企四方聯(lián)動(dòng)模式下高職院校校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)證研究”(12YJC880107)

許愛軍(1978—)，男，湖南岳陽人，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、教授，主要研究方向：虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，聯(lián)系郵箱：xaj1998@163.com

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1674-893X(2019)03?0069?05

[編輯：蘇慧]