吳萌

摘 要：本文通過對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制存在的問題現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行分析，建立了一套切實(shí)項(xiàng)目實(shí)際的質(zhì)量控制方案，系統(tǒng)地研究了如何做好該項(xiàng)目質(zhì)量事前控制、事中控制和事后控制，將PDCA循環(huán)理論應(yīng)用到項(xiàng)目的質(zhì)量改進(jìn)中，分別提出了相應(yīng)的管控措施，為我省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管控提供了理論支撐和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，具有一定指導(dǎo)和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn);基本農(nóng)田;PDCA;項(xiàng)目建設(shè);質(zhì)量控制

中圖分類號：S27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190930006

引言

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是通過工程措施，建設(shè)成為高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施完善、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)和諧和綠色無污染的連片區(qū)域，打造出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式的最佳契合，是當(dāng)前我國確保糧食安全的重要保障和核心要素，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向[1]。十三五期間我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.31億hm2，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效率、標(biāo)準(zhǔn)和管理水平以及建筑各個環(huán)節(jié)的管控意識都顯著提高[2，3]。但是，基于我國國情的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)仍存在著許多不足，這給我國的經(jīng)濟(jì)合作對接帶來了困難，也阻礙了我國質(zhì)量管理方面的交流和共同進(jìn)步。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，會涉及到各種各樣的土地利益，包括土地的征收、管理、種植等，只有加強(qiáng)項(xiàng)目管理，合理科學(xué)的進(jìn)行土地整治規(guī)劃，才能避免出現(xiàn)大的矛盾，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)工程。質(zhì)量管理體系的制定使質(zhì)量管理提升到了一個新的水平，通過系統(tǒng)性的管理，使在企業(yè)生產(chǎn)或者工程施工過程中的各個環(huán)節(jié)都能夠得到監(jiān)控、衡量，確保每一個步驟的質(zhì)量都是合格的。工程項(xiàng)目質(zhì)量管理更是重中之重，它關(guān)系到國計(jì)民生，與一般生產(chǎn)企業(yè)是不一樣的，它的質(zhì)量管理體系的建立應(yīng)該得到更加關(guān)注和重視。本文通過對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制存在的問題現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行分析，將PDCA循環(huán)理論應(yīng)用到項(xiàng)目的質(zhì)量改進(jìn)中，系統(tǒng)地研究如何做好該項(xiàng)目質(zhì)量事前控制、事中控制和事后控制，并分別提出相應(yīng)的管控措施，為陜西省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管控提供了理論支撐和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1?全面質(zhì)量管理和PDCA循環(huán)

全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵在于全員參與控制，圍繞組織質(zhì)量建設(shè)開展的一系列滿足顧客需求和成員、社會收益需求的活動，這是一種能夠確保長期穩(wěn)健發(fā)展的管理方式。全面質(zhì)量管理具有先進(jìn)的管理硬件和軟件設(shè)施，目前采用的軟件程序是PDCA循環(huán)。這一理論本質(zhì)上是將質(zhì)量管理活動升級成為一種質(zhì)量計(jì)劃的循環(huán)制定和實(shí)現(xiàn)過程，按照Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Action（處理）這一“PDCA”循環(huán)不斷開展相應(yīng)的工作，形成全面質(zhì)量管理工作程序的4個環(huán)節(jié)，也稱為“四階段”。其中：P階段是制定計(jì)劃，根據(jù)工作要求和結(jié)合實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，使工作有序?qū)嵤?，達(dá)到計(jì)劃的目標(biāo)，最終滿足客戶的要求;D階段是根據(jù)預(yù)定計(jì)劃，逐步踐行落實(shí)最終達(dá)到相應(yīng)預(yù)期成效;C階段即是對方案施工完成后的一種效果驗(yàn)收，檢查工程是否符合各項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);A階段處置，無論是方案收效不佳，還是方案實(shí)施過程中暴露出諸多問題，都應(yīng)當(dāng)總結(jié)歸納成因，并將其作為下一輪PDCA開展工作的參考。

2?影響高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制因素分析

2.1?建設(shè)單位自行墊付資金，投入不足

2016年，中央政府特別撥付了超400億人民幣的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)了在資金配給上將會向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)明顯傾斜一些。對于一些農(nóng)業(yè)大省，更是要注意投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為投資的首要任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整治項(xiàng)目建設(shè)資金來源為財(cái)政撥款，但是財(cái)政撥款的原則是先行建設(shè)，驗(yàn)收合格后再進(jìn)行撥款，所以該項(xiàng)目的所有資金是建設(shè)單位先行墊付。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整治項(xiàng)目主要工程集中在了各類投資需求量較大但同時(shí)又周期較長的項(xiàng)目中，譬如道路修整，水利設(shè)施的完善等等。加之施工時(shí)間較長，物價(jià)變化的影響將會十分突出，工程項(xiàng)目的不可見因素的過多，這都進(jìn)一步擴(kuò)大了資金成本。而政府財(cái)政投入還沒到位，其它社會資金也沒有進(jìn)入渠道。這些因素會導(dǎo)致資金流轉(zhuǎn)壓力，無法保證項(xiàng)目質(zhì)量[4]。

2.2?項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，重大變更較多

項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成之后，能夠真正完全按照其進(jìn)行施工的情況是少數(shù)的。通?；诟黝愅话l(fā)情況或是變化，都會對項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行一定程度的調(diào)整，并且往往不好預(yù)防。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整治項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)到最后的實(shí)踐整體建設(shè)周期非常漫長，內(nèi)容復(fù)雜，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新到農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整等均有涉獵，如確實(shí)發(fā)生變更的需由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位和建設(shè)施工單位聯(lián)合進(jìn)行研討，分析實(shí)際情況并且做出相應(yīng)的調(diào)整決策，設(shè)計(jì)單位按照變更后的圖紙核算預(yù)算以及其他各類必要的資源需求，報(bào)送監(jiān)理單位，由其轉(zhuǎn)遞給政府的土地管理部門進(jìn)行最終批復(fù)[5]。

2.3?部分項(xiàng)目施工單位對建設(shè)質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格

項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工單位對于質(zhì)量管理的重視程度偏低，沒有意識到自身所承擔(dān)的社會責(zé)任。部分施工單位熱衷于參與競標(biāo)，中標(biāo)之后又將項(xiàng)目工程打包交給其他施工單位完成，這必然導(dǎo)致管理上的進(jìn)一步混亂。建設(shè)過程中監(jiān)理單位指出存在的問題時(shí)，不少施工單位并不虛心受教及時(shí)改正，而是推卸責(zé)任，甚至是想要蒙混過去。部分施工單位尚且還未達(dá)到施工的準(zhǔn)入資質(zhì)，技術(shù)水平不佳。還有部分施工單位沒有嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)方案，偷工減料的情況時(shí)有發(fā)生。

2.4?已經(jīng)修建好的項(xiàng)目管護(hù)不達(dá)標(biāo)

高標(biāo)準(zhǔn)土地整治建設(shè)的過程之中，工程項(xiàng)目的管護(hù)是至關(guān)重要的，它影響到土地整治質(zhì)量檢測和具體工程項(xiàng)目的最終效果。工程管護(hù)就是對于已經(jīng)建設(shè)完畢的項(xiàng)目主體進(jìn)行日常維護(hù)和檢修，避免其受到損害或是由于損害不能正常使用，這是對于工程效果的一種延續(xù)，是確保農(nóng)田土地整治工程成效的基本措施。農(nóng)田土地整治工程的質(zhì)量檢測，主要集中工程質(zhì)量、新增農(nóng)田的檢測，并且按照動態(tài)方式進(jìn)行。由于目前的市場建設(shè)關(guān)注焦點(diǎn)，集中在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的提高上，工程質(zhì)量的監(jiān)管反而退居其次，至于建成之后的使用效果更是關(guān)注度偏低，輕視后續(xù)管護(hù)的現(xiàn)象是目前我國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中的普遍存在的問題。

2.5?監(jiān)理職能不到位

我國開始關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整治建設(shè)問題之后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)有了很大的提高，但是監(jiān)理單位的人員數(shù)量有限，無論是人力資源還是技術(shù)儲備都存在問題，導(dǎo)致監(jiān)理情況非常嚴(yán)峻。甚至于有相當(dāng)多的項(xiàng)目，在開展監(jiān)理活動的過程中，監(jiān)理工程師對于要監(jiān)理的項(xiàng)目業(yè)務(wù)還十分陌生。還有部分監(jiān)理單位對于監(jiān)理活動的社會責(zé)任缺乏清晰明確的認(rèn)識，監(jiān)理工作敷衍了事，中間驗(yàn)收的步驟和程序存在許多問題。部分監(jiān)理人員的審查不到位，工作態(tài)度隨意，不按照既定的章程開展建立活動，又或是沒有按照要求記錄監(jiān)理結(jié)果，使得最終質(zhì)量管理的資料不夠完善[6]。

3?高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制方案

3.1?項(xiàng)目質(zhì)量事前控制

3.1.1?資金保證

政府要加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整治項(xiàng)目的投入力度。要為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整治項(xiàng)目爭取更多的資金支持，如提請上級部門撥付土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等;要在本級財(cái)政管理之中要將項(xiàng)目管理假設(shè)經(jīng)費(fèi)和投資經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn)，科學(xué)合理的規(guī)劃使用;要整合各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利等項(xiàng)目對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整治項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的資源支持;形成政府作為引導(dǎo)主體，各社會團(tuán)體積極參與的復(fù)合型項(xiàng)目建設(shè)投資模式，并且將項(xiàng)目資本使用過程信息透明化，吸引更多資本的進(jìn)駐，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整治項(xiàng)目能夠擁有更為豐富多樣化的融資渠道。

3.1.2?組織保證

建立組織保證體系就必須加強(qiáng)質(zhì)量管理組織，完善組織管理制度，明確組織的分工合作，才能形成一個有效率、有效果、有質(zhì)量的高效組織保證體系。要針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的不同工作內(nèi)容，形成總負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的工程技術(shù)部、項(xiàng)目部、施工單位三級質(zhì)量管理組織體系，以保證質(zhì)量管理工作協(xié)調(diào)有效地進(jìn)行。有了組織保證，才能夠有效避免出現(xiàn)質(zhì)量漏洞。

3.1.3?做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工準(zhǔn)備工作

查看監(jiān)理單位監(jiān)理人員的證件，開展監(jiān)理工作之前，各組織機(jī)構(gòu)的工作人員都必須佩戴相應(yīng)的工作證件，在進(jìn)行監(jiān)管活動時(shí)，可以將當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨氡O(jiān)管活動，形成良好的群眾聯(lián)合監(jiān)督模式;組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位人員進(jìn)行聯(lián)合商討，對于建設(shè)項(xiàng)目中涉及的合同文件等資料進(jìn)行簡要的審查，3方均應(yīng)做到對項(xiàng)目建設(shè)的整體規(guī)劃心中有數(shù)，并且能夠及時(shí)就存在疑問的地方進(jìn)行商榷，防患于未然;審查施工組織設(shè)計(jì)，按照合同以及項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)文件，對于施工單位的施工組織設(shè)計(jì)狀況進(jìn)行分析，特別是施工總布置、方案以及技術(shù)等方面，對進(jìn)度安排和安全保障問題也不能忽視;審查施工單位的開工前期預(yù)熱工作情況，材料產(chǎn)品等施工原料是否已經(jīng)交由專業(yè)機(jī)關(guān)進(jìn)行核驗(yàn);就施工單位的測量放線成果開展審核，按照設(shè)計(jì)文件對比工程量復(fù)測。

3.2?項(xiàng)目質(zhì)量事中控制

項(xiàng)目質(zhì)量事中控制主要解決2個主體因素對于質(zhì)量控制的影響：項(xiàng)目施工單位，在實(shí)地開展施工工作，以加強(qiáng)人員管理，建立完善的責(zé)任體系和激勵機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)材料的品質(zhì)管控，加強(qiáng)施工機(jī)械及設(shè)備的使用和管理，堅(jiān)決遵循施工方法和施工工藝以及增強(qiáng)對社會條件的管控為手段突出實(shí)施質(zhì)量控制;項(xiàng)目監(jiān)理單位，在此不僅要提高監(jiān)理單位的監(jiān)督力，還需要建立更加全面的項(xiàng)目外部監(jiān)督體系。在項(xiàng)目質(zhì)量事中控制中，保證施工單位和監(jiān)理單位都能夠履行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的質(zhì)量規(guī)范，必能保證工程質(zhì)量水平。

3.2.1?完善激勵體制和責(zé)任體系

項(xiàng)目建設(shè)活動中人的行為因素影響太大，故而員工的工作質(zhì)量將會起到?jīng)Q定性的影響，對于員工激勵機(jī)制的建設(shè)和責(zé)任體系的完善必然能夠更大程度的提高員工的工作積極性和責(zé)任感。

3.2.2?加強(qiáng)建筑材料的品質(zhì)管控

現(xiàn)場質(zhì)檢員作為負(fù)責(zé)建筑材料檢查工作的主體，應(yīng)當(dāng)按照下發(fā)的設(shè)計(jì)方案，對于材料的牌號、型號等信息進(jìn)行校驗(yàn)，確保材料能夠有商品合格證明的接收，并且嚴(yán)重影響項(xiàng)目的材料還需要經(jīng)過試用程序校驗(yàn)。如若存在意外情況，企業(yè)不得不購買約定供應(yīng)商以外的供應(yīng)商的資料，必須建立在經(jīng)由其它2個合作單位首肯之下。質(zhì)檢員應(yīng)當(dāng)參與材料購買、運(yùn)輸、儲存的全過程，避免出現(xiàn)材料品控問題。

3.2.3?施工機(jī)械及設(shè)備管理的規(guī)范化

機(jī)械設(shè)備和管護(hù)階段中容易存在的問題，應(yīng)當(dāng)是施工單位建設(shè)時(shí)預(yù)防的重點(diǎn)，要以專業(yè)的措施，將機(jī)械設(shè)備的管理有序化、規(guī)范化。機(jī)械使用顯然是其在工程建設(shè)過程中主要的價(jià)值展現(xiàn)方式，現(xiàn)場管理應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合建設(shè)需求做出機(jī)械設(shè)備的使用安排，施工現(xiàn)場需要配置專人就機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)和保養(yǎng)進(jìn)行維護(hù)，確保機(jī)械能夠始終保持在最佳工作狀態(tài)，現(xiàn)場管理人員要監(jiān)督操作者的行為，避免出現(xiàn)違規(guī)操作情形。一旦出現(xiàn)機(jī)械問題，應(yīng)當(dāng)快速聯(lián)系維修人員進(jìn)行處理，并且調(diào)配補(bǔ)充機(jī)器繼續(xù)開展建設(shè)活動[7]。

3.2.4?堅(jiān)決遵循施工方法和施工工藝

工程建設(shè)施工方式與工藝在工程建設(shè)之中的影響也是毋庸置疑的，各建設(shè)主體必須依照土地整治工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的特性、工程品質(zhì)目的并結(jié)合其建設(shè)能力，安排相應(yīng)的建設(shè)流程，根據(jù)流程完成相應(yīng)的施工要求，將施工方案、規(guī)范和工藝以及作業(yè)指導(dǎo)作為工程建設(shè)的核心參照，從而達(dá)到工程質(zhì)量的最佳狀態(tài)，避免工程質(zhì)量管控脫軌的情況[8]。

3.2.5?增強(qiáng)對社會條件的管控

所謂項(xiàng)目場地的社會條件管控，對于未來一段時(shí)間內(nèi)的天氣變化情況要有充分的預(yù)測和預(yù)期，避免由于天氣因素導(dǎo)致工程質(zhì)量受損或是工程建設(shè)進(jìn)度受到嚴(yán)重破壞。作為土地整治過程中重要的利益關(guān)聯(lián)方，農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管是應(yīng)然要求，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須要保障農(nóng)民在建設(shè)項(xiàng)目前的知情權(quán)，建設(shè)規(guī)劃中的參與權(quán)以及建設(shè)完工之后的權(quán)利救濟(jì)方式。建設(shè)項(xiàng)目之前應(yīng)當(dāng)積極告知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)群眾，并且需要召開聽證會等讓民眾更能夠深入了解政策措施活動;在建設(shè)規(guī)劃中，要讓農(nóng)民有良好的心理預(yù)期，聽取農(nóng)民對于建設(shè)的建議;適當(dāng)?shù)恼衅府?dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到建設(shè)活動之中，給予農(nóng)民更高的話語權(quán)，賦予農(nóng)民必要的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，提升農(nóng)民在項(xiàng)目實(shí)施過程中的影響力[9，10]。

3.2.6?建立外部監(jiān)督體系

要建立項(xiàng)目承擔(dān)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和人民群眾等多級分層的質(zhì)量監(jiān)督體系，層層把關(guān)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督單位進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)督與控制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)管理，同時(shí)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段引入設(shè)計(jì)監(jiān)理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量。項(xiàng)目涉及區(qū)縣國土資源管理部門要加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管，監(jiān)理單位對項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織土地、水利、農(nóng)業(yè)等部門的人員和項(xiàng)目所在地的村干部、群眾一起對項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)通知施工單位、監(jiān)理人員和縣區(qū)國土資源管理部門，以便采取整改措施。

3.3?項(xiàng)目質(zhì)量事后控制

項(xiàng)目質(zhì)量事后控制，就是要解決項(xiàng)目完工后質(zhì)量檢測、工程驗(yàn)收以及后期管護(hù)對項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素。

3.3.1?做好質(zhì)量檢測

施工過程中對原材料、中間產(chǎn)品、工序質(zhì)量及成品質(zhì)量的檢測項(xiàng)目、數(shù)量（頻率）按照以下規(guī)程規(guī)范進(jìn)行：《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1033-2012）、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T 1012-2000）、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013-2000）、《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》（SL176-1996）、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18-2004），《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T4-1999）。

3.3.2?做好工程驗(yàn)收工作

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目作為土地工程項(xiàng)目的一類，驗(yàn)收往往是工程的階段性收尾程序，主要是根據(jù)設(shè)計(jì)文件和國家標(biāo)準(zhǔn)針對階段性的工程結(jié)構(gòu)開展分析，探討其質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)合格，建設(shè)流程是否遵循了文件的基本要求，從而得出其能否進(jìn)行下一階段的建設(shè)或完工等后續(xù)工作。

3.3.3?做好后期管護(hù)

項(xiàng)目建設(shè)完工前，設(shè)施管護(hù)主體是項(xiàng)目施工單位，在項(xiàng)目驗(yàn)收之后，項(xiàng)目建設(shè)單位就會主持相應(yīng)的移交管護(hù)手續(xù)，與當(dāng)?shù)氐拇逦瘯冉M織訂立協(xié)議，將項(xiàng)目交付其使用與維護(hù)。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的所有工程設(shè)施均包含在管理和維護(hù)范疇之內(nèi)，單體工程的經(jīng)營權(quán)問題則主要取決于當(dāng)?shù)氐耐恋爻邪凑障噜徳瓌t進(jìn)行管護(hù)主體定位，保障項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有的設(shè)施均有專門予以維護(hù)的主題，盡可能保障其正常使用。管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源及籌措模式，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施承包應(yīng)當(dāng)明確，且經(jīng)營權(quán)、管護(hù)權(quán)的權(quán)利主體必須較為清晰，由此所取得的一切款項(xiàng)須由政府部門進(jìn)行管理調(diào)配，便于后續(xù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施能夠得到基本的技術(shù)維護(hù)保障。

4?結(jié)語

本文利用PDCA循環(huán)原理，以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目整個施工工程為研究對象，分別從制定項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃（P階段）、執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量控制方案（D階段）、檢查項(xiàng)目質(zhì)量控制情況（C階段）、改善施工質(zhì)量控制方案（A階段）4個階段進(jìn)行分析，在D階段緊緊圍繞影響建設(shè)工程質(zhì)量的5因素，即人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境來進(jìn)行質(zhì)量控制，通過C階段的驗(yàn)收及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量控制中存在的問題，及時(shí)解決，將解決的問題寫入改善計(jì)劃，將無法解決的問題放到下1次循環(huán)，每循環(huán)1次質(zhì)量就會上升1個臺階，爭取做到對質(zhì)量控制工作精益求精，由此基本杜絕了大部分無計(jì)劃、不安全的因素發(fā)生，防患于未然，保證和提高項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

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