新環(huán)保法下開(kāi)展企業(yè)環(huán)保管理工作的方法

關(guān)鍵詞 企業(yè) 新環(huán)保法 管理工作 方法

作者簡(jiǎn)介：魏琦蕓，江蘇天地仁和律師事務(wù)所，四級(jí)律師，研究方向：婚姻家事法律、環(huán)保法。

中圖分類號(hào)：D630 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.323

一、引言

自1979年改革開(kāi)放以來(lái)，現(xiàn)如今已經(jīng)走過(guò)四十個(gè)春秋。在國(guó)家和人民的共同努力之下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目。但在取得巨大成果的背景之下，由于在改革開(kāi)放前期，國(guó)家過(guò)于重視追求經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，例如一些重工業(yè)就對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形成了比較嚴(yán)重的損害，使國(guó)民的身心健康受到了嚴(yán)重的威脅。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)期，只有在愛(ài)護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)一步謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能走得更遠(yuǎn)，邁得更加有力。為了使人民群眾生活在更美好的環(huán)境之下，始終堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的理念來(lái)建設(shè)我們的社會(huì)，新《環(huán)保法》由此誕生了，這部法律不僅提高了企業(yè)以及相關(guān)部門(mén)在保護(hù)環(huán)境方面的要求，還加大了對(duì)有關(guān)責(zé)任人的懲罰力度，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不但是更大的挑戰(zhàn)，也是更大的機(jī)遇，因?yàn)樵诃h(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行管理必然會(huì)需要大量的人力和物力，但是一旦取得成效，將會(huì)有很大的連鎖反應(yīng)，不僅可以減少生產(chǎn)成本，還能有效地對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防，對(duì)環(huán)境治理進(jìn)行管控。由此看來(lái)針對(duì)新環(huán)保法展開(kāi)研究將對(duì)我國(guó)企業(yè)的環(huán)保管理工作的推進(jìn)具有極大的促進(jìn)作用。

二、新環(huán)保法的主要內(nèi)容

我國(guó)的新環(huán)保法主要體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)兩方面的理念[1]。通過(guò)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和改善來(lái)避免污染物及其他公害對(duì)公眾的健康構(gòu)成損害，努力加強(qiáng)對(duì)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)，追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。值得我們注意的是，我國(guó)在新環(huán)保法中還特別增加了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償以及劃定生態(tài)保護(hù)紅線這兩方面的內(nèi)容，其中生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償對(duì)于改善無(wú)法得到法律支持的環(huán)保資金投入和人才投入的不好局面起著較好的效果，而通過(guò)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行劃定使得對(duì)于國(guó)家各個(gè)區(qū)域的開(kāi)發(fā)更能受到法律的保障，這兩項(xiàng)新增的內(nèi)容對(duì)于保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境都有著非常關(guān)鍵的作用。現(xiàn)如今我國(guó)的環(huán)保工作是在政府的主導(dǎo)之下，廣大群眾人民負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，而企業(yè)作為污染環(huán)境的一大主體，總是承擔(dān)著非常大的責(zé)任，他們必須嚴(yán)格地執(zhí)行與環(huán)境治理有關(guān)的相關(guān)工作。此外，面對(duì)如此嚴(yán)重的環(huán)境污染，政府要加大執(zhí)法力度，群眾也要不斷提高自身的環(huán)保意識(shí)水平，對(duì)企業(yè)的有關(guān)工作等做到嚴(yán)格有效的監(jiān)督，以免有些企業(yè)為了一味地追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)與重視。因?yàn)橐郧芭f的環(huán)保法還存在很多缺陷，難以對(duì)一些對(duì)環(huán)境污染較大的企業(yè)起到效果較好地管控和治理作用，使得社會(huì)上出現(xiàn)了一些企業(yè)為所欲為的現(xiàn)象。所以國(guó)家出臺(tái)了新的環(huán)保法，希望能夠?qū)Ξ?dāng)前的局面進(jìn)行充分的改善和控制，這部新環(huán)保法對(duì)地方政府制定了相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合不同地方環(huán)境實(shí)際情況，為其制定了科學(xué)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還提供了有關(guān)法律舉措以支持環(huán)境保護(hù)的資金投入與人員安排。除此之外，新環(huán)保法還重新規(guī)定了環(huán)保的責(zé)任主體，不僅擴(kuò)大了責(zé)任主體的范圍，還進(jìn)一步增加了懲罰排污單位的力度。

三、在企業(yè)中開(kāi)展環(huán)保管理工作的價(jià)值

隨著我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題變得日益嚴(yán)重，人們的身心健康也遭受了巨大的傷害，使得人們的身體變得越來(lái)越弱，其患疾病率也逐年增加[2]，這既影響了工作，也影響了生活。眾所周知，我國(guó)部分地區(qū)有著比較嚴(yán)重的霧霾污染，使得人們出行時(shí)不但容易誘發(fā)安全事故，還會(huì)對(duì)身體健康造成損害。通過(guò)在企業(yè)里開(kāi)展環(huán)保管理工作就是要努力去解決類似霧霾這樣比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，只有不斷提高企業(yè)自身的管理水準(zhǔn)，才能有效地減少由企業(yè)帶給環(huán)境的污染。當(dāng)然，減少保護(hù)環(huán)境并不是開(kāi)展這項(xiàng)工作的唯一好處，環(huán)保管理工作還可以有效地促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，一旦創(chuàng)新后的技術(shù)研發(fā)成功，不僅可以去減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，使其經(jīng)濟(jì)效益大大提高，同時(shí)還能為企業(yè)樹(shù)立綠色環(huán)保的形象，使得具有低碳偏好的消費(fèi)者們都被公司生產(chǎn)的產(chǎn)品所吸引，從而獲得極大的需求量。在遵循相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的前提之下來(lái)提高企業(yè)自身的環(huán)境管理水平和在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，才是真正有助于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的。在企業(yè)中開(kāi)展環(huán)保管理工作還能使一些對(duì)環(huán)境污染較重的企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，通過(guò)政府扶持，企業(yè)自主研發(fā)的方式使我國(guó)的清潔能源技術(shù)已經(jīng)有了很大程度上的提高。企業(yè)開(kāi)展的環(huán)保管理工作主要是通過(guò)對(duì)內(nèi)部管理的強(qiáng)化來(lái)推動(dòng)企業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)，讓全體員工都樹(shù)立綠色理念，能夠?qū)σ寻l(fā)生的污染事件進(jìn)行妥善處理，從而最大化地去降低對(duì)環(huán)境的污染程度。

四、在企業(yè)開(kāi)展環(huán)保工作的具體方法

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型期，造成大量的工業(yè)企業(yè)與我國(guó)目前的市場(chǎng)不適應(yīng)，因?yàn)榄h(huán)境污染問(wèn)題阻擋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，而大多數(shù)工業(yè)化的企業(yè)正是造成大多數(shù)污染的源頭。因此在這些企業(yè)中開(kāi)展環(huán)保工作已經(jīng)顯得迫在眉睫，隨著新環(huán)保法的誕生，它促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效的管理，督促企業(yè)為環(huán)境做出貢獻(xiàn)，這不但響應(yīng)了我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，也是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

（一）將企業(yè)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善

雖然企業(yè)的環(huán)境保護(hù)制度早已初步設(shè)置完成，但從現(xiàn)在的局面看來(lái)，大多數(shù)企業(yè)在開(kāi)展環(huán)保工作時(shí)只能去依靠企業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，而其它部門(mén)無(wú)法真正地參與進(jìn)來(lái)，這不但不利于企業(yè)去有效地開(kāi)展環(huán)保工作，更不利于企業(yè)整體的建設(shè)和發(fā)展。由于過(guò)去企業(yè)僅僅依靠其內(nèi)部環(huán)保部門(mén)來(lái)開(kāi)展環(huán)保工作，無(wú)法有效地對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行改善和治理，所以企業(yè)要進(jìn)一步完善擴(kuò)大環(huán)保機(jī)構(gòu)，并為其投入大量的資金，引進(jìn)一些環(huán)保人才，同時(shí)還要加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)與其他部門(mén)之間的垂直聯(lián)系和水平聯(lián)系，從而達(dá)到互相監(jiān)督，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、保護(hù)環(huán)境的目的。

1.由于在完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度過(guò)程中，主要是依靠環(huán)保部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施的。所以企業(yè)中的很多部門(mén)對(duì)于企業(yè)內(nèi)開(kāi)展的環(huán)保管理工作并不是很了解，工作的不透明化使得環(huán)保部門(mén)開(kāi)展的工作無(wú)法得到有效的監(jiān)督，因此造成了在已有環(huán)保制度的基礎(chǔ)上，企業(yè)缺乏相關(guān)人才和資金來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，使得環(huán)保管理工作流于形式，難有成效。面對(duì)這樣的局面，值得企業(yè)好好思索，努力改進(jìn)推進(jìn)環(huán)保管理工作。首選必須明確的是企業(yè)的環(huán)保管理工作不能僅依靠一個(gè)部門(mén)來(lái)完成，而是需要所有員工的參與，使得員工們都為一個(gè)共同的目標(biāo)所奮斗，有關(guān)企業(yè)的管理人員要對(duì)環(huán)保管理工作有著足夠的重視，將工作詳細(xì)地分配到各個(gè)部門(mén)，并不斷地去優(yōu)化完善管理制度，確保環(huán)保工作和責(zé)任的落實(shí)。

2.將企業(yè)開(kāi)展環(huán)保工作的責(zé)任依次分派到各部門(mén)，并對(duì)責(zé)任的分擔(dān)方式加以明確，建立適合企業(yè)的分配機(jī)制。一是要在環(huán)節(jié)的源頭開(kāi)展防控工作，提高工作人員的防污意識(shí);二是各個(gè)部門(mén)要保護(hù)環(huán)境方面的相關(guān)規(guī)定來(lái)嚴(yán)格地去開(kāi)展環(huán)保工作;三是各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，在環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制下對(duì)企業(yè)內(nèi)員工的行為進(jìn)行約束，對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作進(jìn)行管控。

（二）明確企業(yè)環(huán)保部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任

從污染源頭進(jìn)行治理污染是保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵[3]。因此企業(yè)可以從源頭出發(fā)將內(nèi)部的防污治污的責(zé)任細(xì)致地劃分給個(gè)人，從而達(dá)到從每個(gè)污染源頭進(jìn)行治理以及管控的目的。責(zé)任并不是均衡的劃分，由于不同的部門(mén)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有著不同的作用，側(cè)重點(diǎn)的不同使得他們具備的治理污染的能力也不同，因此針對(duì)能力較弱的部門(mén)，責(zé)任可以相對(duì)輕松一點(diǎn)，但企業(yè)也應(yīng)努力地去鼓勵(lì)他們進(jìn)行環(huán)保創(chuàng)新，進(jìn)行對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行有效的治理，例如通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)對(duì)貢獻(xiàn)較大的部門(mén)及個(gè)人等進(jìn)行激勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，讓企業(yè)內(nèi)部的人員團(tuán)結(jié)起來(lái)共同面對(duì)這項(xiàng)防污治污的挑戰(zhàn)。此外，企業(yè)的環(huán)保管理工作還要透明化，使其能夠有效地得到上級(jí)的監(jiān)督和審查。

1.企業(yè)內(nèi)的環(huán)保部門(mén)要時(shí)刻明確自身的義務(wù)和責(zé)任，在新環(huán)保法的要求之下不斷完善自身，切實(shí)嚴(yán)格地執(zhí)行擁有的權(quán)利，對(duì)開(kāi)展的環(huán)保工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。在原材料的購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)、驗(yàn)收等整個(gè)過(guò)程，環(huán)保部門(mén)都不能大意，要嚴(yán)格按照新環(huán)保法的相關(guān)規(guī)定來(lái)努力避免破壞環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

2.企業(yè)內(nèi)環(huán)保部門(mén)是企業(yè)開(kāi)展環(huán)保工作的有力執(zhí)行者和監(jiān)督者，強(qiáng)大的技術(shù)支撐可以提高其工作的效果，因此高校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)環(huán)保部門(mén)的合作，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、防污技術(shù)等進(jìn)行改善，最終強(qiáng)化企業(yè)對(duì)污染物的處理能力。

3.在新環(huán)保法的實(shí)施背景之下，企業(yè)內(nèi)的環(huán)保部門(mén)還可根據(jù)自身情況設(shè)置其他有效的管理辦法。如可以對(duì)嚴(yán)格遵守新環(huán)保法的員工實(shí)施一系列的獎(jiǎng)勵(lì)措施，而對(duì)工作不認(rèn)真，不遵守相關(guān)規(guī)定的部門(mén)和員工進(jìn)行懲罰，只有這樣才能提高企業(yè)整體的環(huán)保意識(shí)水平，使得環(huán)保管理工作可以有效地開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

為繼續(xù)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，企業(yè)必須切實(shí)履行好自身的責(zé)任，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題一定要給予足夠的重視。在遵循新環(huán)保法的有關(guān)規(guī)則和要求之下，領(lǐng)導(dǎo)者要善于積極地去開(kāi)展企業(yè)的環(huán)保管理工作。在開(kāi)展工作的時(shí)候，企業(yè)要積極地去根據(jù)政府的指導(dǎo)來(lái)努力使其向綠色化、可持續(xù)發(fā)展化的方向轉(zhuǎn)變?？偠灾?，在新環(huán)保法的執(zhí)行下將會(huì)使企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)更加良好的局面，使我國(guó)在環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都可獲得較為滿意的結(jié)果。

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