清朝如何獎(jiǎng)懲欽差大臣

清代的欽差大臣擁有相當(dāng)大的權(quán)力，至地方幾乎與“君臨天下”無(wú)異，但其權(quán)力是皇帝賜予的，同時(shí)也會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督。根據(jù)欽差大臣完成任務(wù)的情況，朝廷會(huì)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)賞或者懲罰。

清代，欽差大臣由皇帝臨時(shí)差遣，主要負(fù)責(zé)平定叛亂、監(jiān)督軍務(wù)、督修水利、出使外國(guó)和少數(shù)民族地區(qū)，以及訪民疾苦、撫恤百姓等任務(wù)。欽差大臣擁有相當(dāng)大的權(quán)力，至地方幾乎與“君臨天下”無(wú)異，但其權(quán)力是皇帝賜予的，同時(shí)也會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督?；爻瘡?fù)命之后，清廷會(huì)根據(jù)欽差的成績(jī)優(yōu)劣，給予適當(dāng)獎(jiǎng)罰，督促其不辱使命，恪盡職守。

對(duì)欽差的獎(jiǎng)勵(lì)主要有以下幾種：

其一是口頭嘉獎(jiǎng)。對(duì)于順利完成任務(wù)的欽差，皇帝的表?yè)P(yáng)不僅證明其成績(jī)得到肯定，辦事能力得到贊許，還意味著今后會(huì)得到皇帝格外的青睞而被重用。

雍正四年，皇帝特旨授王國(guó)棟浙江觀風(fēng)整俗使，巡省天下，觀風(fēng)俗之得失?！肚迨犯濉ち袀髌呤恕酚涊d：“國(guó)棟至官，巡行宣諭，清逋賦，懲唆訟，飭營(yíng)伍，嚴(yán)保甲，次第疏聞，上溫諭獎(jiǎng)之?！?/p>

其二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。朝廷賞賜物品，不僅是官員本人的光榮，還是整個(gè)家族的榮耀。對(duì)所賜之物，他們都非常珍視，會(huì)精心保存，代代相傳。

康熙三十二年，清廷因兩江總督傅拉塔理案“明慎有聲”，派其作為欽差前往廣東，查處巡撫江有良與巡視兩江鹽課太常寺少卿沙拜互參一案。后傅拉塔察實(shí)，以沙拜誣參，江有良阻壞鹽法之情回奏，二人俱被革職?？滴醯奂为?jiǎng)其居官廉正，治績(jī)頗優(yōu)，賜貂帽、銀鼠袍褂等物。

督修水利工程的欽差大臣，一般在外時(shí)間較長(zhǎng)，工作辛苦。作為獎(jiǎng)勵(lì)，清廷還會(huì)特旨增發(fā)養(yǎng)廉銀。乾隆四年，兩江總督那蘇圖奏請(qǐng)為欽差發(fā)養(yǎng)廉銀，每月酌給二百兩，乾隆帝允準(zhǔn)照其所議行。乾隆五年，總辦江南水利工程的欽差大臣汪漋、德?tīng)柮舻?，還請(qǐng)旨為其助手加增薪俸，得到乾隆帝同意。

其三為升職。在對(duì)欽差大臣的獎(jiǎng)勵(lì)中，升職是最高獎(jiǎng)賞。得到升職的欽差，不僅職位更高，而且往往位居要職或其他重要崗位。

雍正五年，左副都御史杭奕祿與內(nèi)閣學(xué)士任蘭枝奉命前往安南（今越南）宣諭。安南國(guó)王率文武陪臣聽(tīng)宣詔諭，并向杭奕祿等饋贈(zèng)贐儀，被其婉辭。由于杭奕祿出色完成了外交使命，不久升任刑部左侍郎，暫行署理吏部尚書(shū)事務(wù)。

康熙二十七年，云南提督萬(wàn)正色、鶴慶總兵王珍兩人不和，以貪贓侵餉互相攻訐，總督范承勛也向朝廷參劾萬(wàn)正色納賄侵貪，兵部議派欽差審核。二月，工部左侍郎傅拉塔受命任欽差與禮部右侍郎多奇前往云南。還未啟行，即調(diào)傅拉塔為刑部右侍郎。四月，傅拉塔尚在云南之時(shí)，因辦事利落又被授為兩江總督。他短短數(shù)月連膺重任，首任封疆大吏即蒞江南重地，被視為殊遇。

如果欽差任務(wù)重大且完成出色，朝廷可能會(huì)給予多種獎(jiǎng)勵(lì)。如嘉慶十八年，欽差大臣、直隸總督那彥成鎮(zhèn)壓河南天理教起義有功，嘉慶帝大加稱贊，加太子少保銜，賞三等子爵，換戴雙眼花翎，紫禁城騎馬，并賞御用荷包一個(gè)，升其子容照為乾清門(mén)二等侍衛(wèi)，又賞黃面黑狐皮馬褂、四喜玉扳指、吉祥白玉牌、鑲寶石帶扣、黃辮大小荷包。

欽差肩負(fù)重任，責(zé)任重大，關(guān)系朝廷體面，如果出現(xiàn)失誤或失職行為，會(huì)造成嚴(yán)重后果。對(duì)于辦事不利的欽差，清廷會(huì)根據(jù)具體情況作出相應(yīng)處罰。

其一為申飭。如果欽差辦事不利，未能圓滿完成任務(wù)或在辦案中出現(xiàn)差錯(cuò)，但后果不甚嚴(yán)重，朝廷將給予訓(xùn)斥，提醒其認(rèn)真對(duì)待所辦事項(xiàng)。

乾隆五十九年，吉林將軍恒秀被參虧缺庫(kù)項(xiàng)、勒派民戶，乾隆帝命四川總督?？蛋矠闅J差前往審訊，結(jié)果?？蛋矓M罪從輕，受到乾隆帝斥責(zé)，認(rèn)為?？蛋病疤丶雍?jiǎn)派，自應(yīng)秉公持正，方為無(wú)負(fù)任使。乃瞻顧親誼，曲庇局員，本應(yīng)治以應(yīng)得之罪，因念其辦理廓爾喀一事，不辭艱險(xiǎn)，著有勞績(jī)，是以姑從寬宥”。?？蛋惨怨Φ诌^(guò)，才免于處分。

嘉慶十六年，因負(fù)責(zé)查看河工弊竇的欽差托津、初彭齡在奏疏中敷衍應(yīng)付，無(wú)視河工連年妄用帑銀三千余萬(wàn)兩的情況，嘉慶帝極為不滿，對(duì)二人嚴(yán)加斥責(zé)：“托津系國(guó)家重臣，初彭齡素稱敢言，茲于特交事件，如此將就了事，此后若別經(jīng)有人告發(fā)，或參出實(shí)據(jù)，伊二人將何顏見(jiàn)朕乎？且伊等所奏提查工員帳（同“賬”，下同）簿，現(xiàn)在欽差到彼，工員帳簿，多系捏造，何足為憑？托津等不認(rèn)真訪察，僅以查帳為據(jù)，焉能究出弊端？”

其二為降職。順治十五年，直隸河南山東總督張懸錫自殺未遂，順治帝認(rèn)為大臣無(wú)故自刎，必有重大急迫情節(jié)，特派員調(diào)查情由。張懸錫吐露實(shí)情，揭發(fā)欽差、學(xué)士麻勒吉等因事責(zé)備、借端苛索等種種情弊。順治帝以“麻勒吉系簡(jiǎn)任近臣，奉命出差，乃敢于逼迫大臣，任意妄行，負(fù)朕委任之恩，深為可恨，著九卿科道會(huì)審，從重議處具奏”。經(jīng)九卿科道會(huì)議，麻勒吉應(yīng)革職，籍沒(méi)家產(chǎn)并鞭一百為奴，順治令“革去所加之級(jí)，再降二級(jí)，仍留原任”。

其三為革職。革職處分大致分為三種，即革職、革職留任、革職且附帶其他懲罰。

康熙二十四年，工部尚書(shū)薩穆哈、學(xué)士穆成額受派為欽差，會(huì)同江蘇巡撫湯斌勘議河工事。薩穆哈等還朝后，上奏說(shuō)開(kāi)浚?？谥聼o(wú)益。不久，湯斌升任禮部尚書(shū)至京，康熙詢其開(kāi)?？谑拢瑴蟠鹱约呵耙淹_穆哈等談過(guò)，認(rèn)為“開(kāi)一尺有一尺之益，開(kāi)一丈有一丈之益”。于是，薩穆哈因回奏失實(shí)、欺瞞之事敗露，遂被褫職。

欽差外出辦事，若違反朝廷規(guī)定，有出格行為，也要受處。

嘉慶十四年，欽差慶惠出差，沿途帶有家人轎夫多名，自己又不留心管束，任其私得使費(fèi)飯錢(qián)。嘉慶帝嚴(yán)厲斥責(zé)慶惠身為“年輕之人，性耽安逸，坐轎行走”，且膽大謬妄，行為可惡，將其革職，發(fā)往盛京充當(dāng)苦差。

其四為枷號(hào)。被枷號(hào)者在規(guī)定受罰期限內(nèi)失去人身自由，對(duì)官員是一種較重的懲罰。雍正十年，因甘（張掖）、涼（武威）沿邊一帶營(yíng)伍廢弛，雍正帝以西安將軍杭奕祿為欽差大臣，讓他往來(lái)稽查，悉心整頓。然而正在官場(chǎng)春風(fēng)得意的杭奕祿卻忘乎所以，稽查營(yíng)伍時(shí)驕奢放縱，擾累兵民，雍正帝斥其溺職，次年下令將其革職，在肅州（酒泉）永遠(yuǎn)枷號(hào)。

其五為處斬。順治十二年，吏部書(shū)吏章冕控告欽差、順天巡按御史顧仁悖旨貪贓，陷害無(wú)辜。經(jīng)過(guò)調(diào)查，顧仁的罪狀被昭示于眾：悖旨藐法，陷害下役;索取賄賂不遂，即枉法責(zé)治;違例將衙門(mén)供事承差私遣至家等等。順治帝稱顧仁“收蠹納賄，深可痛恨”，本應(yīng)凌遲處死，從寬立即處斬。

乾隆十三年，欽差大臣訥親在督辦金川軍務(wù)時(shí)，不思進(jìn)取，貪圖享樂(lè)，荒于軍務(wù)，乾隆帝痛斥其“誤國(guó)之罪可勝誅耶……著舒赫德將訥親帶往軍前，會(huì)同經(jīng)略大學(xué)士傅恒，一面訊明，一面即將伊祖遏必?。滴醭o政大臣，訥親祖父）之刀于營(yíng)門(mén)正法，令軍前將弁士卒共見(jiàn)之”。

清廷派遣欽差辦事，在一定程度上具有彌補(bǔ)監(jiān)察機(jī)構(gòu)缺陷、促進(jìn)吏治整頓、加強(qiáng)地方管理的作用。對(duì)欽差獎(jiǎng)懲有度，能夠起到賞罰分明的示范效果，是值得肯定的。

（責(zé)編：陳毓婧;來(lái)源：《清朝如何獎(jiǎng)懲欽差大臣》《清史參考》2014年第9期;作者：張晶晶）