水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督問題及解決策略

金海光

摘? 要：水利水電工程質(zhì)量是否過關(guān)，對水利水電工程的運(yùn)行安全與整體效益有著直接的影響。所以切實(shí)抓好水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作，以期進(jìn)一步提升水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全，提高水利水電工程施工的整體效果則是該文筆者闡述的重點(diǎn)所在，而這恰恰對構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著至關(guān)重要的推動性意義。

關(guān)鍵詞：水利水電? 質(zhì)量監(jiān)督? 問題? 解決策略

中圖分類號：TV212 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（b）-0079-02

隨著近些年來水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投入與規(guī)模的不斷加大，尤其是民生工程建設(shè)的明顯增多，水利水電工程在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、在和諧社會的構(gòu)建中，均發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。也正因如此，進(jìn)一步加大對水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，以保證水利水電工程質(zhì)量安全，則對整個民計民生都有著至關(guān)重要的影響。為此，以下筆者即結(jié)合個人從事水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題加以闡述，并提出相應(yīng)的解決對策，以期推動水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平的穩(wěn)步提升。

1? 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

第一，質(zhì)量監(jiān)管制度不夠完善。雖然在水利水電工程建設(shè)初期，質(zhì)量監(jiān)督管理部門就已經(jīng)針對水利水電工程建設(shè)情況制定了相應(yīng)的質(zhì)量保障體系，設(shè)立了專門的質(zhì)量監(jiān)管小組，但是因?yàn)榉止げ粔蛎鞔_、部分專職人員的質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)水平不高、業(yè)務(wù)能力低下、不了解相關(guān)的法律法規(guī)等問題，都給質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)行帶來了巨大的困難，根本無法達(dá)到預(yù)期的效果。甚至部分質(zhì)量監(jiān)督站對于水利水電工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作只停留在監(jiān)督檢查的表層，對于不良記錄、處罰行為尚未給予一個可行性的辦法，不僅難以樹立質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法權(quán)威性，也會使得水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作效果大打折扣。而造成這一問題的關(guān)鍵就是因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督制度不夠完善。

第二，監(jiān)理部門在質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題。監(jiān)理部門在質(zhì)量監(jiān)督的過程中往往會出現(xiàn)現(xiàn)場配置的監(jiān)理人員數(shù)量過少，職業(yè)資格證無法滿足水利稅點(diǎn)工程監(jiān)理需求的問題。甚至有部分質(zhì)量監(jiān)督部門因?yàn)楸O(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足，而致使自身沒有單獨(dú)的辦公場所，無法引進(jìn)先進(jìn)的檢測器材，也就大大地限制了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效開展。

第三，施工單位滿目追求進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)利益至上永遠(yuǎn)都是施工建設(shè)單位所追求的重點(diǎn)，也正因如此，部分水利水電工程建設(shè)單位在實(shí)際的施工過程中往往過于盲目地追求施工進(jìn)度，而忽視了工程質(zhì)量，而質(zhì)量監(jiān)督單位在整個過程中沒有做到全程參與的同時，質(zhì)量事故的懲罰也不足，這就滋生了工程事故問題。

2? 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督問題的解決策略

第一，對水利水電工程質(zhì)量監(jiān)管體系加以完善。對水利水電工程質(zhì)量監(jiān)管體系加以完善，儼然已經(jīng)成為保證水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。為此筆者認(rèn)為不僅可以從政府部門監(jiān)管入手，還可以從項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位這幾個角度共同加強(qiáng)對水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)管。政府部門必須要強(qiáng)化對水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作重要性的認(rèn)知，給予高度的重視，委托具有專業(yè)資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目法人要結(jié)合水利水電工程實(shí)際情況制定完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，之后質(zhì)量監(jiān)督管理人員則要根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督體系，做好水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程的有效控制。在水利水電工程建設(shè)過程中監(jiān)理單位要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建一套健全且高效的工作機(jī)制與監(jiān)督管理流程。水利水電工程的施工單位，要對工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的控制，并構(gòu)建一套相對完善的施工質(zhì)量保證體系。

第二，對水利水電工程施工過程的監(jiān)督管理工作加以強(qiáng)化。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作由事前、事中、事后這3個部分組合而成。其中事前監(jiān)督工作主要是指對水利水電工程施工前準(zhǔn)備階段所實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督工作，這也是進(jìn)一步確保水利水電工程質(zhì)量的重要前提所在。在這個階段;質(zhì)量監(jiān)督人員要與施工技術(shù)人員一起仔細(xì)地檢查施工設(shè)計圖紙，明確地掌握施工設(shè)計圖紙的主要意圖，并且深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，從而對施工設(shè)計圖紙加以核實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計過程中存在的不足之處，并加以矯正完善。在水利水電工程施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督人員要嚴(yán)格監(jiān)督每一個施工環(huán)節(jié)，確保每一個施工環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵循相應(yīng)的施工設(shè)計圖紙來予以執(zhí)行，要做到責(zé)任追究到個人，進(jìn)一步強(qiáng)化施工作業(yè)人員本身的質(zhì)量意識，規(guī)范他們的施工行為。如，在施工勘察與數(shù)據(jù)測量的過程中做好監(jiān)督工作，確保所得數(shù)據(jù)的真實(shí)有效;對所有的施工工序進(jìn)行檢查，保證每完成一道施工工序都是嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。對于那些不符合施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序要堅決予以返工，待檢查合格以后方可進(jìn)入到下一道施工工序;在水利水電工程施工過程中要時刻留意施工環(huán)境的變化，做好應(yīng)急預(yù)案的制定。在水利水電工程施工后期，質(zhì)量監(jiān)理工作主要是竣工驗(yàn)收與工程相關(guān)資料的整編監(jiān)督，以確保水利水電工程后續(xù)的使用安全。

第三，對質(zhì)量監(jiān)督部門加大資金投入。只有擁有足夠的資金作為保障，才能夠進(jìn)一步提高水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管水平，這是因?yàn)槌渥愕馁Y金能夠讓質(zhì)量監(jiān)督部門擁有專門的辦公場地，能夠引進(jìn)更加先進(jìn)的器材、設(shè)備，能夠從社會上招聘更多的專業(yè)性人才，從而在各個方面對水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督水平的提升做出有益的貢獻(xiàn)。所以政府部門與主管部門應(yīng)該進(jìn)一步加大對這方面資金的投入，從而有效地提高質(zhì)量監(jiān)督的管理水平。尤其是針對目前部分單位質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍業(yè)務(wù)水平不高的實(shí)際情況，更要為質(zhì)量監(jiān)督人員提供進(jìn)修的機(jī)會，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，讓質(zhì)量監(jiān)督人員切實(shí)掌握質(zhì)量監(jiān)督管理方法與質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施技巧，增強(qiáng)自身的質(zhì)量鑒別能力。通過更加長效的培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提高質(zhì)量監(jiān)督人員本身的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，而這都需要擁有充足的資金作為支撐與保證。

第四，做好施工與監(jiān)理之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。為了能夠進(jìn)一步保證水利水電工程的施工質(zhì)量，就必須要做好施工與監(jiān)理之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。這是因?yàn)槭┕挝皇撬姽こ淌┕そㄔO(shè)的主體，在很大程度上對工程質(zhì)量起到了決定性的影響。而開展監(jiān)理工作的根本目的就是保證施工質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，如若離開了監(jiān)理工作，施工質(zhì)量就難以得到有效的保障。所以在施工過程中必須要做好二者之間的溝通與協(xié)調(diào)，對施工工作實(shí)施全過程監(jiān)理。

第五，對于質(zhì)量事故加大懲罰力度。建立健全的質(zhì)量安全事故懲罰制度，加大對質(zhì)量問題的懲處力度，不僅能夠?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)厲的處罰，還能夠讓其他建設(shè)單位吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時，追究第一責(zé)任人的責(zé)任，做好質(zhì)量事故的定性分析，進(jìn)行通報批評，記錄在案，也是全面整改施工建設(shè)單位的一個有效方法。

3? 結(jié)語

近些年來頻頻發(fā)生的水利水電工程事故，不僅給國家造成了巨大的財產(chǎn)損失，還嚴(yán)重地威脅到了人民群眾的生命安全。尤其是對防洪工程、飲水安全、罐區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)數(shù)量的逐步增多，水利水電工程更是成為了重要的國民工程。為此，進(jìn)一步加大水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的管理力度，建立健全的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系，對水利水電工程實(shí)施全方位的監(jiān)控則具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，值得廣大水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作者深入地研究與探索，以此促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

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