70年滄桑巨變 民族團結(jié)鑄輝煌

摘 ?要：新中國成立70年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，在民族區(qū)域自治政策的沐浴下，在兄弟省區(qū)市的大力幫助支持下，各項事業(yè)取得了顯著進步和輝煌成就。為了慶祝新中國成立70周年，本文重點就70年來內(nèi)蒙古在經(jīng)濟、社會民生和生態(tài)領(lǐng)域取得的發(fā)展成就予以概述。

關(guān)鍵詞：滄桑巨變 ?新中國成立70周年 ?內(nèi)蒙古 ?輝煌成就

70年波瀾壯闊，70年風雨歷程，70年春華秋實，70年鑄就輝煌。新中國成立70年來，特別是改革開放40多年來和黨的十八大以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，在黨的民族政策的光輝照耀下，內(nèi)蒙古自治區(qū)歷屆黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，守望相助，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”取得了巨大的發(fā)展成就。

綜合經(jīng)濟實力顯著增強，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展

綜合經(jīng)濟實力由弱到強。內(nèi)蒙古經(jīng)濟總量由1949年的7.08億元增加到2018年的17289.2億元，按可比價計算，增長594.8倍，年均增長9.7%。人均GDP由120元增加到68302元，按可比價計算，增長136.8倍。一般公共預(yù)算收入由739萬元增加到1857.5億元，增長2.51萬倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1949年的74.6：7.6：17.8調(diào)整到1978年的32.7：45.4：21.9，又逐步調(diào)整到2018年的10.1：39.4：50.5。

農(nóng)業(yè)方面，2018年，全區(qū)糧食產(chǎn)量達到3553.3萬噸，分別比1949年、1978年和2000年增長15.7倍、6.1倍和1.9倍，糧食產(chǎn)量居全國第8位。畜牧業(yè)方面，全區(qū)深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勢畜產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，集中度達到80%以上，奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊等在全國具有比較優(yōu)勢的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成，畜牧業(yè)跨越到高質(zhì)量發(fā)展階段。2018年，全區(qū)牲畜年末總頭數(shù)達到7277.9萬（頭）只，分別比1949年末、1978年末增長6.5倍和1倍。全區(qū)牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量和馬匹數(shù)量均居全國首位。內(nèi)蒙古是全國凈調(diào)出商品糧的6個省區(qū)之一;全區(qū)具備每年穩(wěn)定向區(qū)外調(diào)出500萬噸牛奶、150萬噸肉類的能力，是國家名副其實的“糧倉”“肉庫”“奶罐”。林業(yè)方面，林業(yè)建設(shè)成果斐然。近五年來，全區(qū)創(chuàng)新投入機制，830多億元生態(tài)保護建設(shè)資金投向山林荒地，確權(quán)集體林地3.26億畝，實現(xiàn)林業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，讓荒涼瀚海完成了一次驚艷轉(zhuǎn)身。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，進入新世紀，特別是黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，先后出臺了一系列扶持政策，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得快速發(fā)展。伊利、蒙牛、鄂爾多斯、科爾沁牛業(yè)、小尾羊等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)達到38家和583家，牛奶、羊肉、羊絨、葵花籽、雜糧雜豆等加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一，乳業(yè)成為超千億級產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)化取得實質(zhì)性進展。按可比價計算，2018年，全部工業(yè)增加值比1949年增長6005.5倍。能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增加值占全區(qū)工業(yè)的95%以上，成為支撐全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的主要力量。2018年與1949年相比，原煤產(chǎn)量增長2120倍，發(fā)電量增長41691倍，鋼產(chǎn)量比1965年生產(chǎn)初期增長1283倍。近年來，自治區(qū)大力推進清潔能源輸出基地建設(shè)，繼2011年發(fā)電裝機容量躍居全國第一后，全區(qū)電力行業(yè)綜合實力顯著增強，保持著發(fā)電裝機、人均裝機、風電裝機、風電電量、外送電量5項全國第一的紀錄。近年來，在伊利、蒙牛、鄂爾多斯、包鋼、一機等大型企業(yè)依托商標品牌做大做強的同時，全區(qū)更加注重對中小微企業(yè)商標品牌的幫扶和指導。呼和浩特的“民族”“維多利”“草原紅太陽”等一大批商標被認定為馳名或著名商標。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。1949年至2018年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長1462.4倍，年均增長11.1%。全區(qū)外貿(mào)進出口總額由1978年的2674萬元增加到2018年的1034.4億元，增長3867倍。全區(qū)擁有18個對外開放口岸。1984年以來，全區(qū)實際利用外資累計達到523.9億美元。2018年，全區(qū)實現(xiàn)旅游總收入4011.4億元，比1980年增長9.55萬倍;接待國內(nèi)外旅游人數(shù)13044.2萬人次，比1980年增長1.33萬倍。

固定資產(chǎn)投資快速增長，有效拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間

新中國成立后，全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了快速增長，1951—2018年年均增長19.9%。新中國成立初期，全區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，在黨中央、國務(wù)院的大力扶持下，固定資產(chǎn)投資得以較快增長。1958—1978年，全區(qū)加快生產(chǎn)性建設(shè)投資步伐，建成了一批鋼鐵、制糖、毛紡等工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。黨的十一屆三中全會以后，自治區(qū)黨委、政府堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力”，加大了對經(jīng)濟建設(shè)的投入力度，實現(xiàn)了全區(qū)建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。黨的十八大以來，全區(qū)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，投資質(zhì)量不斷提高。70年來，固定資產(chǎn)投資的快速發(fā)展有效拓展了全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展空間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件明顯改善，為滿足人民群眾對美好生活的向往提供了堅實保障。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛發(fā)展，交通融資成效明顯

內(nèi)蒙古位于祖國的正北方，地域遼闊，是東進西出、南聯(lián)北開的重要交通樞紐。到2018年，全區(qū)公路總里程突破20萬公里，達20.3萬公里，比新中國成立時的1949年增長了83.4倍，也比改革開放初期的1978年增長了4.4倍;其中高速公路6630公里、一級公路7790公里，均居全國前列。民用機場29個，居全國前列。鐵路營業(yè)里程達12485.5公里，居于全國各省區(qū)市首位，比新中國成立時的1949年增長了7倍，也比改革開放初期的1978年增長了2.3倍。呼張客專內(nèi)蒙古段投入運營，開啟了內(nèi)蒙古的“高鐵時代”。交通融資成效明顯。高路公司運用多種模式成功融資的作法也走在了全國同行業(yè)前列。2007年首次發(fā)行企業(yè)債券，開創(chuàng)了內(nèi)蒙古交通史上使用債券資金進行公路建設(shè)的先河;2015年成功運作發(fā)行資產(chǎn)證券化和注冊永續(xù)債，開創(chuàng)了內(nèi)蒙古高速公路利用公路收費收益權(quán)的證券化實現(xiàn)融資目標的先例和內(nèi)蒙古注冊使用新型融資工具的先河。

現(xiàn)代教育體系基本形成，文化建設(shè)取得豐碩成果

新中國成立70年來，內(nèi)蒙古各級各類教育均衡發(fā)展，現(xiàn)代教育體系基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施、教師隊伍建設(shè)不斷加強。2018年，全區(qū)各類學校擁有在校學生307.7萬人，比1949年增長7.5倍。年末高等學校在校學生45.5萬人，比1978年增長36.6倍，年均增長9.5%，每萬人在校大學生達179.6人;其中，少數(shù)民族在校大學生12.2萬人，少數(shù)民族在校大學生中有蒙古族學生10.6萬人。教育教學質(zhì)量全面提升。學前三年毛入園率、普通高中階段教育毛入學率均高出全國平均水平;義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達到99%，處于全國中上、西部省區(qū)領(lǐng)先水平;優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面達到63.3%。高等教育毛入學率達到37.2%，比1998年（開始建立該指標）提高29.6個百分點;“雙一流”建設(shè)扎實推進，內(nèi)蒙古大學成為省部合建高校，生物學入選國家一流學科，草原家畜生殖調(diào)控與繁育實驗室成為全區(qū)首個國家重點實驗室;全區(qū)博士、碩士學位授予單位增加到15所、252個點，有2個學科、2所院校進入ESI（基本科學指標）世界排名前1%。同時，還大力推動教育信息化，全區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展指數(shù)在全國排名第16位，整體水平位居西部省區(qū)前列。

新中國成立以后，民族民間文化傳統(tǒng)和藝術(shù)得到保護和發(fā)揚。改革開放以來特別是近年自治區(qū)黨委、政府提出建設(shè)民族文化強區(qū)的戰(zhàn)略目標以來，文化事業(yè)取得了長足發(fā)展。到2018年末，全區(qū)擁有藝術(shù)表演團體94個，其中，烏蘭牧騎76個;擁有文化館120座，公共圖書館117座，博物館110座。全區(qū)廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達99.24%和99.22%，分別比1980年提高45.9個百分點和96.3個百分點。內(nèi)蒙古文化品牌的國內(nèi)外影響不斷提高。先后有多部文化藝術(shù)作品獲得全國“五個一工程獎”，一批作品榮獲“華表獎”“飛天獎”“星光獎”等全國大獎。無伴奏合唱在國際合唱比賽中多次獲獎，千人馬頭琴齊奏創(chuàng)造了吉尼斯世界記錄，蒙古族長調(diào)藝術(shù)被聯(lián)合國教科文組織評為“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。2012年，元上都遺址成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，實現(xiàn)了內(nèi)蒙古世界遺產(chǎn)“零”的突破。

民生事業(yè)長足進步，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進

居民生活水平明顯提高。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1952年的167元增加到2018年的38305元，增長228倍;農(nóng)牧民人均可支配收入由106元增加到13803元，增長129倍;2018年，內(nèi)蒙古的城鄉(xiāng)居民收入在全國各省區(qū)市中分別居第9位和第17位。脫貧攻堅成效顯著。到2018年末全區(qū)貧困人口減至15.2萬人，貧困發(fā)生率降到1.06%。

城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。2018年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為26.9%，比1985年下降19.2個百分點;農(nóng)村牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)為27.5%，比1985年下降20多個百分點。

社會保障體系建設(shè)取得新進展。截至2018年底，全區(qū)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)749.9萬人，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)733.5萬人。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。到2018年末，全區(qū)擁有衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)24613 個，比1949年增長314.6倍;衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)15.9萬張，比1949年增長218倍;擁有衛(wèi)生技術(shù)人員18.8萬人，比1949年增長25.1倍。群眾性體育活動深入開展，競技水平不斷提高。

生態(tài)安全屏障建設(shè)成效顯著。重點生態(tài)工程深入實施，森林覆蓋率和草原植被蓋度“雙提高”，發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件進一步改善。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變。全區(qū)森林面積由自治區(qū)成立初期的1.37億畝增加到3.92億畝，覆蓋率達到22.1%。草原總面積達13.2億畝，草原植被蓋度達44%。庫布其沙漠治理模式成為世界典范。近些年，在庫布其沙漠治理過程中，逐步形成了生態(tài)修復、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)健康、生態(tài)旅游、生態(tài)光伏、生態(tài)工業(yè)“六位一體”和一二三產(chǎn)融合發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體系，逆向拉動了沙漠治理。目前，年生產(chǎn)人造板2.6萬立方米，生物質(zhì)發(fā)電3.1億千瓦時，杏仁露、海紅酒、沙棘等飲品3.5萬噸，有效解決了生態(tài)治理的可持續(xù)性問題。

70年來，全區(qū)各領(lǐng)域發(fā)展均取得了輝煌成績。相信未來在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，自治區(qū)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民一定能繼續(xù)劈波斬浪、行穩(wěn)致遠，再創(chuàng)輝煌。

參考文獻：

[1]李昊，馬曉剛.內(nèi)蒙古：打造國家“糧倉”“肉庫”“奶罐”[N].農(nóng)民日報，2019-1-14.

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（執(zhí)筆：蔡雨成）

責任編輯：代建明