“兩型社會(huì)”建設(shè)背景下 湖南綠色消費(fèi)的機(jī)制、問題與對(duì)策

甘瑁琴，張冰新

（中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長沙 410004）

一、綠色消費(fèi)與兩型社會(huì)的關(guān)系

綠色消費(fèi)通常表述為三層含義：一是倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；二是在消費(fèi)過程中注重對(duì)廢棄物的處置；三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，崇尚自然、追求健康，在追求生活舒適的同時(shí)，注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。我國學(xué)者廖曉義從消費(fèi)行為可操作的層面，將綠色消費(fèi)概念概括為5R：reduce（節(jié)約資源、減少污染）；Reevaluate（綠色生活；環(huán)保選購）；Reuse（重復(fù)使用，多次利用）；Recycle（分類回收、循環(huán)再生）；Rescue（保護(hù)自然、萬物共存）。從中我們不難發(fā)現(xiàn)綠色消費(fèi)是一個(gè)從理念到行為，從現(xiàn)在到未來的概念，它包涵了基于綠色理念的產(chǎn)品選擇，消費(fèi)過程的綠色行為以及消費(fèi)結(jié)果的綠色目標(biāo)，所以，綠色消費(fèi)的未來最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)安全的可持續(xù)性消費(fèi)。

兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在以資源節(jié)約為核心的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施提高資源利用效率，減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式[1]。環(huán)境友好型社會(huì)是指強(qiáng)調(diào)人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)。

綠色消費(fèi)與“兩型社會(huì)”建設(shè)高度契合。在理念上，綠色消費(fèi)強(qiáng)調(diào)了對(duì)資源的節(jié)約、再生和循環(huán)再利用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的保護(hù)；在目標(biāo)上，兩者都強(qiáng)調(diào)人的消費(fèi)及生產(chǎn)活動(dòng)要與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在過程上，兩型社會(huì)建設(shè)強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體即生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的全過程，而綠色消費(fèi)更多強(qiáng)調(diào)消費(fèi)環(huán)節(jié)。不可否認(rèn)，隨著中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了以資源和環(huán)境為代價(jià)的數(shù)量型高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體量和國民的消費(fèi)能力提高的同時(shí)，環(huán)境與資源的壓力也日益加大，創(chuàng)建人與自然和諧的生態(tài)觀和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展觀成為時(shí)代的共識(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸始轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)，綠色消費(fèi)也因此成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、“兩型社會(huì)”建設(shè)背景下綠色消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制

我國依賴低成本的競爭優(yōu)勢和投資拉動(dòng)、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了30年的經(jīng)濟(jì)高速增長，取得巨大成功，人均收入也進(jìn)入了全球中高收入行列。與此相伴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些深層次不平衡、不協(xié)調(diào)、難以持續(xù)的矛盾，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡開始顯現(xiàn)。隨著我國低成本競爭優(yōu)勢的逐漸消失，國際貿(mào)易摩擦的加劇帶來了出口拉動(dòng)的不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大迫使我們必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和實(shí)施經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略[2]。在“兩型社會(huì)”建設(shè)的大背景下，綠色消費(fèi)是未來消費(fèi)的趨勢，也是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的要求，如何提升社會(huì)的綠色消費(fèi)能力，必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中綠色消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)作用。

社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)由人主導(dǎo)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其角色主要包括政府、企業(yè)及消費(fèi)者。如圖1所示，其基本的活動(dòng)要素主要包括生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)，其中生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費(fèi)是終點(diǎn)。“兩型社會(huì)”的建設(shè)是力求建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)互相融合的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在這個(gè)系統(tǒng)中,首先，綠色消費(fèi)的主體是消費(fèi)者（居民），促進(jìn)綠色消費(fèi)主要有三種動(dòng)力和一個(gè)條件。一是內(nèi)生動(dòng)力，主要通過綠色教育形成的對(duì)事物規(guī)律的認(rèn)知與價(jià)值觀的認(rèn)同的一種心理狀態(tài)，是個(gè)人行為機(jī)制較穩(wěn)定的原動(dòng)力。二是外部壓力，主要來自于政府和組織的規(guī)定或規(guī)范，具有一定的強(qiáng)制性。三是消費(fèi)能力，取決于消費(fèi)者的可支配收入，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低相關(guān)。一個(gè)條件是有豐富可供消費(fèi)的綠色產(chǎn)品，它需要企業(yè)來提供。其次，是企業(yè)綠色化生產(chǎn)。它不僅要提供豐富的綠色產(chǎn)品，還要實(shí)行資源節(jié)約和環(huán)境友好清潔式生產(chǎn)，需要不斷的綠色技術(shù)創(chuàng)新的支撐來實(shí)現(xiàn)。從外部企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展和合理產(chǎn)業(yè)布局上看，企業(yè)集群式發(fā)展能實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)效益、促進(jìn)社會(huì)的綠色發(fā)展和提升消費(fèi)者的消費(fèi)能力。再次，是政府的指導(dǎo)性作用與管理職能的發(fā)揮。政府要以“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求為依據(jù)制定綠色消費(fèi)教育計(jì)劃并實(shí)施，制定相應(yīng)的管理規(guī)范，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為和生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為進(jìn)行引導(dǎo)與管理。通過政策推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，支撐企業(yè)綠色化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

圖1 綠色消費(fèi)驅(qū)動(dòng)示意

三、湖南綠色消費(fèi)中存在的問題

1.消費(fèi)者綠色消費(fèi)認(rèn)知處于初級(jí)階段，消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)

研究發(fā)現(xiàn)，湖南城市與農(nóng)村對(duì)綠色消費(fèi)的認(rèn)知深度與廣度都有較大的差別。整體上來講，城市居民在綠色消費(fèi)認(rèn)知的廣度與深度上要優(yōu)于農(nóng)村居民。如城市居民在綠色消費(fèi)的內(nèi)容上，對(duì)綠色食品、生活用品、生態(tài)家園、潔凈環(huán)境等關(guān)注度較高。而農(nóng)村居民對(duì)綠色消費(fèi)內(nèi)容的關(guān)注度僅限綠色食品和生活用品中的節(jié)能燈具。從綠色消費(fèi)知識(shí)的途徑來看，城市居民獲取途徑高低依次是網(wǎng)絡(luò)、電視、社區(qū)宣傳、親朋傳播、商店廣告等，而農(nóng)村居民的獲取途徑主要包括廣播、電視、村政府宣傳等。此外，農(nóng)村居民的攀比消費(fèi)相對(duì)比較嚴(yán)重。整體上，湖南居民的綠色消費(fèi)意識(shí)的形成還處于初級(jí)階段，其形成的影響因素多樣，主要受個(gè)體認(rèn)識(shí)能力、信息獲取途徑、社區(qū)環(huán)境影響較大。

2.緩慢的城鎮(zhèn)化進(jìn)程限制了居民的綠色消費(fèi)能力

研究發(fā)現(xiàn)湖南省地區(qū)的城鎮(zhèn)化率與該地區(qū)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平基本呈正相關(guān)[3]，其城鎮(zhèn)化率與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)，從“兩型社會(huì)”建設(shè)的角度來看，它不僅能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高居民的綠色消費(fèi)能力，它還能提高政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品的效率，節(jié)省社會(huì)資源，同時(shí)將農(nóng)村分散的生活污染物高效集中處理。以目前可獲得的數(shù)據(jù)來看，湖南的常住人口城鎮(zhèn)化率低于全國平均值，其緩慢的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)嚴(yán)重限制居民的消費(fèi)能力。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)綠色化任務(wù)依然艱巨

長株潭作為湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)的先行示范區(qū)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整，尤其是重工業(yè)為主的株洲從2013年到2017年共計(jì)關(guān)停了1 300 多家污染落后企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。但湖南整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，到2017年，石油、化工、水泥、鋼鐵、有色、電力等六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重仍高達(dá)30.3%[4]，產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗與轉(zhuǎn)型的任務(wù)還十分艱巨，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重偏低，且增速較慢，作為有著豐富農(nóng)業(yè)資源的湖南省，其產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展也嚴(yán)重不足[5]。

4.綠色技術(shù)創(chuàng)新能力較弱

綠色技術(shù)創(chuàng)新是支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。技術(shù)創(chuàng)新能力受多種因素的影響，如技術(shù)投資規(guī)模、技術(shù)人才，創(chuàng)新制度等[6]，其中投資影響最大。在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資上，2017年湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重僅為20.1%。新技術(shù)投資水平持續(xù)偏低，重大項(xiàng)目投資支撐不足，2017年計(jì)劃投資5 000 萬元及以上重大項(xiàng)目完成投資占全部項(xiàng)目投資比重僅為49.1%，明顯低于全國80%左右的平均水平[4]。投資不足導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力減弱，影響產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

5.政府的職能作用有待于進(jìn)一步完善

政府有多種職能，對(duì)綠色消費(fèi)而言主要涉及到政府的經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。經(jīng)濟(jì)職能主要包括宏觀調(diào)控職能、市場監(jiān)管職能等。湖南整體上東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大差距，中西部依然偏向關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益，在產(chǎn)業(yè)布局與轉(zhuǎn)型方面城鎮(zhèn)化進(jìn)程演進(jìn)緩慢，與綠色化生產(chǎn)與消費(fèi)還有相當(dāng)大的距離，調(diào)控職能略顯“失靈”；文化職能重點(diǎn)是提高人的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)和發(fā)展教育的問題。提高人的認(rèn)識(shí)能力，形成綠色消費(fèi)的觀念是需要政府長期關(guān)注與計(jì)劃，尤其是對(duì)西部地區(qū)，教育扶貧，不僅是消費(fèi)觀念改變，更是思想的解放。社會(huì)職能主要通過調(diào)節(jié)社會(huì)分配來激勵(lì)一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。顯然，湖南省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重偏低，高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重偏高與政府的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策有關(guān)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)的形成，最終影響綠色產(chǎn)品的供應(yīng)與綠色消費(fèi)的規(guī)模。

四、提升湖南綠色消費(fèi)能力的對(duì)策

1.全方位重塑全民綠色消費(fèi)意識(shí)

培養(yǎng)公民綠色消費(fèi)價(jià)值觀和消費(fèi)意識(shí)，是促成人們綠色消費(fèi)行為的一種內(nèi)生動(dòng)力。培養(yǎng)公民的綠色消費(fèi)意識(shí)的手段主要有綠色消費(fèi)宣傳和綠色消費(fèi)教育。綠色消費(fèi)宣傳屬于非系統(tǒng)化的消費(fèi)宣傳，針對(duì)全體公民；而綠色消費(fèi)教育則屬于相對(duì)系統(tǒng)化教育方式，其形成的綠色消費(fèi)意識(shí)更完整和穩(wěn)固。因此，培養(yǎng)全民的綠色消費(fèi)意識(shí)需從以下兩方面入手。第一，綠色消費(fèi)宣傳以公民喜歡的多種媒體進(jìn)行宣傳。如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊以及其他戶外載體，社會(huì)活動(dòng)宣傳等，以增加覆蓋面。宣傳形式要將知識(shí)性與娛樂性結(jié)合在一起，為大眾所接受。第二，綠色消費(fèi)教育以系統(tǒng)性教育為主，重點(diǎn)是針對(duì)不同年齡階段的接受能力，將環(huán)保、低碳和節(jié)約的理念融入到從幼兒園到大學(xué)的教學(xué)體系中去，使他們這一代人從小就有穩(wěn)定而正確的綠色消費(fèi)意識(shí)和觀念。

2.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村居民的綠色消費(fèi)能力

新型城鎮(zhèn)化可以從三個(gè)方面入手。一是可提高農(nóng)村公共產(chǎn)品使用效率，節(jié)約資源；二是可將農(nóng)村居民的分散污染物實(shí)行集中管控，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境良性循環(huán)；三是提升湖南農(nóng)村居民的消費(fèi)能力[7]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每1%農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，就會(huì)使居民消費(fèi)總額增加0.19%～0.34%[8]。湖南的城鎮(zhèn)化建設(shè)比較緩慢，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的空間較大。因此要實(shí)施如下措施：

做好城鎮(zhèn)化規(guī)劃，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要合理規(guī)劃中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的集約管理，污染物有效控制，大幅減少城鎮(zhèn)化資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率、可承載的可持續(xù)城鎮(zhèn)化目標(biāo)，為居民營造出良好的城鎮(zhèn)環(huán)境。

完善土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，提高城鎮(zhèn)居民的收入和消費(fèi)能力，重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源、化肥、農(nóng)藥用量的管理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中剩余物的回收以及廢棄物的資源轉(zhuǎn)換利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色化，在糧食產(chǎn)能進(jìn)一步鞏固的條件下，根據(jù)資源優(yōu)勢大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品[7]，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，因地制宜地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游[9]，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)居民的綠色消費(fèi)能力。

3.聚焦綠色產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)提供豐富的綠色產(chǎn)品

綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是提高湖南居民綠色消費(fèi)能力并提供豐富綠色消費(fèi)品的客觀要求。在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上，總體發(fā)展思路是淘汰高耗能高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升和改造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)為依托，調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。具體建議如下：

一是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的大趨勢，對(duì)高耗能高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，同時(shí)積極引進(jìn)和培育新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并將這些產(chǎn)業(yè)融入到國內(nèi)以及全球產(chǎn)業(yè)鏈中，形成拉動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

二是對(duì)湖南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗的綠色化改造，培育具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。重點(diǎn)培育先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、新型輕合金等20 個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色布局。在城鎮(zhèn)周邊以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主，為城鎮(zhèn)居民提供生活所需的綠色產(chǎn)品和休閑服務(wù)。邊遠(yuǎn)及貧困地區(qū)應(yīng)作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展有資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。針對(duì)長株潭重金屬污染耕地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，要開展輪作休耕，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。

四是積極發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)整體的特點(diǎn)是能耗低，污染小。但內(nèi)部仍要加強(qiáng)控制。根據(jù)湖南的區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、教育、文化創(chuàng)意、信息產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)。其中利用便利的交通條件和豐富而獨(dú)特的人文與自然旅游資源可發(fā)展壯大湖南的旅游產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也具有先發(fā)的優(yōu)勢。

4.注重綠色技術(shù)創(chuàng)新，全面支撐綠色生產(chǎn)和生活

綠色技術(shù)是有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，符合綠色發(fā)展的技術(shù)。只有推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色技術(shù)，提高資源的利用率，減少廢棄物的排放，才能卓有成效地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展[10]。針對(duì)湖南的資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)做好如下工作：第一，加強(qiáng)綠色技術(shù)的基礎(chǔ)研究和前沿研究?；A(chǔ)研究是綠色技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，其突破能帶來多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。要充分利用湖南高校及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的資源進(jìn)行合作攻關(guān)，前沿研究則能達(dá)到高起點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù)與工藝的突破，帶來領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而提高湖南產(chǎn)業(yè)的競爭力。第二，確立綠色技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。湖南應(yīng)重點(diǎn)選擇在先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破。第三，創(chuàng)建綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化的支撐體系。從知識(shí)創(chuàng)新、關(guān)鍵工藝和技術(shù)的創(chuàng)新，到材料及裝備的突破，產(chǎn)品開發(fā)和銷售運(yùn)營等環(huán)節(jié)須進(jìn)行協(xié)作配合，為綠色技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.打造綠色政府，為綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)保駕護(hù)航

政府在綠色消費(fèi)與促進(jìn)社會(huì)綠色發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用。因此，政府要發(fā)揮示范、引導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)的作用。政府應(yīng)在以下方面發(fā)揮積極作用：

一是在綠色消費(fèi)上政府要積極垂范。在采購公共服務(wù)產(chǎn)品時(shí)，要優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)品，在內(nèi)部推行無紙化辦公，實(shí)行票證電子化等，提高政府的服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)綠色政府的轉(zhuǎn)變。

二是要實(shí)施必要的公眾綠色消費(fèi)的干預(yù)行動(dòng)，如強(qiáng)制垃圾分類、禁用一次性消費(fèi)品行動(dòng)、限制公共消費(fèi)和過度消費(fèi)等措施。政府應(yīng)引導(dǎo)正確的消費(fèi)行為，增強(qiáng)綠色消費(fèi)的社會(huì)責(zé)任感，完善綠色消費(fèi)的公眾參與機(jī)制，明確指出公眾在保護(hù)環(huán)境和資源的責(zé)任和義務(wù)，并列示相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

三是構(gòu)建政府對(duì)綠色消費(fèi)需求的宏觀調(diào)控機(jī)制。首先，要制定湖南綠色消費(fèi)發(fā)展的中長期規(guī)劃，在了解居民綠色消費(fèi)現(xiàn)狀、需求趨勢的基礎(chǔ)上，提出合理的湖南綠色消費(fèi)發(fā)展的階段性目標(biāo)和綠色消費(fèi)發(fā)展思路。同時(shí)制定居民消費(fèi)道德準(zhǔn)則，指導(dǎo)居民綠色消費(fèi)的具體行為，通過實(shí)施湖南綠色消費(fèi)重大示范工程，針對(duì)涉及面，影響廣的具體消費(fèi)領(lǐng)域（如公共交通、餐飲）實(shí)施幾項(xiàng)湖南綠色消費(fèi)重點(diǎn)示范工程，營造良好的綠色消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境，吸引居民積極參與，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣到更多的領(lǐng)域。其次，還要在綠色生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做好規(guī)劃布局。一方面綠色生產(chǎn)可以為湖南居民提供豐富的綠色產(chǎn)品，另一方面，針對(duì)省內(nèi)、國內(nèi)及國際市場的綠色消費(fèi)需要與發(fā)展趨勢，結(jié)合湖南的技術(shù)、資源、人才等優(yōu)勢，規(guī)劃好綠色產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展，有利于推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高居民的收入水平，催生出更強(qiáng)勁的綠色消費(fèi)能力。