天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

王麗娜，陳南芳

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 301811）

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的重要性，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)著無可替代的地位，解決好農(nóng)業(yè)問題關(guān)乎整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)設(shè)備，2015年中央一號(hào)文件提出開農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)融資租賃服務(wù)“三農(nóng)”，解決農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)設(shè)備資金不足問題。目前，融資租賃已成為農(nóng)業(yè)籌集資金的重要渠道[1]。天津是我國(guó)北方重點(diǎn)打造的國(guó)際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心，也是我國(guó)重點(diǎn)支持的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，伴隨著政策的大力支持，近年來天津融資租賃業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為我國(guó)其他城市融資租賃發(fā)展起到模范帶頭的作用[2-4]。

隨著“打造天津融資租賃中心”政策的實(shí)施，天津融資租賃業(yè)在企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)總量上都處于領(lǐng)先位置，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)互補(bǔ)互利的代表。

近幾年，天津市融資租賃企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，截止到2018年上半年，總部設(shè)立在天津市的有1 827 家各類融資租賃公司，企業(yè)數(shù)量比2014年增加了1 492 家，增長(zhǎng)倍數(shù)為5.45 倍。其中增加了6 家金融租賃公司，79 家內(nèi)資租賃公司和 1 407 家外資租賃公司，具體如圖1所示。

截止到2018年上半年，天津市融資租賃企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到了約7 858 億元，相比2014年的資金總量增長(zhǎng)了約5.81 倍，相關(guān)數(shù)據(jù)見表1，其中金融租賃的注冊(cè)資金476 億元，內(nèi)資租賃的注冊(cè)資金829 億元，外資租賃的注冊(cè)資有6 553 億元，外資租賃的注冊(cè)資金在總注冊(cè)資金中的比重極大。

業(yè)務(wù)總量占全國(guó)三分之一。截止到2018年上半年，天津市融資租賃合同余額約為21 200 億元，全國(guó)融資租賃合同余額約為63 500 億元，天津業(yè)務(wù)總量占全國(guó)比重的33.4%。其中金融租賃的合同余額是8 690 億元，內(nèi)資租賃的合同余額是6 240 億元，外資租賃的合同余額是6 270 億元。

然而，目前天津融資租賃業(yè)務(wù)主要涉及飛機(jī)、海工、船舶平臺(tái)等大型設(shè)備領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域重視程度不夠，沒有緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際需求，相比于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，天津融資租賃業(yè)在服務(wù)農(nóng)業(yè)方面，問題、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)SWOT-ANP 方法進(jìn)行了研究[5-10]，然而由于人為評(píng)價(jià)指標(biāo)量化判斷時(shí)存在模糊性與不確定性，因此通過三角模糊數(shù)引入SWOT-ANP，運(yùn)用TFN-ANP（三角模糊數(shù)網(wǎng)絡(luò)分析法）分析天津融資租賃支持農(nóng)業(yè)發(fā)展各影響因素的權(quán)重，建立TFN-ANP-SWOT 模型，提出天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，緩解農(nóng)業(yè)融資困境，促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

圖1 2014—2018 上半年天津融資租賃企業(yè)數(shù)量（單位：家）

表1 2014—2018 上半年天津企業(yè)注冊(cè)資金 億元

一、天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT 分析，即：分析天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunities） 和威 脅（Threats）。

運(yùn)用SWOT 分析識(shí)別天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素，制定戰(zhàn)略組合。

（一）天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)S

S1：融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集，規(guī)模實(shí)力突出

根據(jù)表2，截止至2018年6月，天津市融資租賃企業(yè)數(shù)量為1 827 家，僅次于廣東省和上海市，其中天津市的內(nèi)資租賃公司數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第一，是廣東省和上海市的3 倍多。此外，截止至2018年6月底，按照注冊(cè)資金排序，全國(guó)10 強(qiáng)企業(yè)排行榜中，天津市占3 家，分別居第一、第二和第七位；天津市國(guó)際航運(yùn)船舶租賃業(yè)務(wù)占全國(guó)總量的80%，飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)約占全國(guó)總量的90%。由此可見，天津市融資租賃產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)已經(jīng)初步形成，規(guī)模實(shí)力突出。

S2：形成融資租賃改革創(chuàng)新高地

天津市進(jìn)行融資租賃改革創(chuàng)新試點(diǎn)的建設(shè)，具體舉措包括：第一，建立租賃物權(quán)屬登記查詢機(jī)制，完善租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)，減少租賃標(biāo)的物雙方關(guān)于權(quán)屬問題的沖突，維護(hù)交易安全。第二，建立租賃公司貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低融資租賃公司貸款風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)天津市小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第三，完善租賃物增值稅抵扣、租賃物出口退稅等相關(guān)政策，推動(dòng)租賃企業(yè)將產(chǎn)品服務(wù)“引進(jìn)來”與“走出去”。第四，加快建立租賃公司外匯資本金意愿結(jié)匯、租賃交易跨境人民幣結(jié)算機(jī)制，提升人民幣的國(guó)際地位。

表2 全國(guó)融資租賃企業(yè)部分地區(qū)分布?

此外，其產(chǎn)品服務(wù)范圍也有所擴(kuò)張。從最有優(yōu)勢(shì)地位的航空、航運(yùn)以及海洋工程，逐漸向能源設(shè)施、軌道交通、節(jié)能環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)滲透。一方面激發(fā)了市場(chǎng)需求，改善企業(yè)融資難的困境，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；另一方面促進(jìn)了資源的合理配置，促進(jìn)了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

S3：對(duì)農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)融資的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)在購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)村水利設(shè)施等過程中，往往因其自身的資信問題，很難在銀行取得貸款，或者取得的貸款不能滿足發(fā)展。而融資租賃不同于貸款，對(duì)承租企業(yè)的資信要求與貸款相比較低，并且擔(dān)保條件比貸款寬松，讓農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)較容易取得融資，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等。同時(shí)，由于融資租賃的租金并不需要農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)一次性償還，而是分期付款，只需要付出少量一部分的租金就可以使用設(shè)備，投入生產(chǎn)，大大的減輕了承租人一次性大額投資的負(fù)擔(dān)。

（二）天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)W

W1：涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)模式單一

在租賃對(duì)象上，天津大多數(shù)租賃公司為了降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，大部分選擇大型設(shè)備作為目標(biāo)市場(chǎng)，如航空、船舶，而對(duì)于農(nóng)戶、涉農(nóng)中小企業(yè)戶重視程度不夠。因此，導(dǎo)致天津融資租賃業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目很少，且一般采用“直租”模式，沒有采取“售后回租”“杠桿租賃”等，業(yè)務(wù)模式單一，大大影響融資租賃業(yè)務(wù)的靈活性。

W2：天津融資租賃企業(yè)融資渠道單一[11-12]

在融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)都會(huì)給予租賃公司資金支持，然而天津融資渠道單一，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。

以天津的渤海租賃有限公司為例，該公司是我國(guó)融資租賃業(yè)界的龍頭企業(yè)，其融資來源具有代表意義。該公司主要資金來源于銀行貸款，通過抵押貸款和擔(dān)保貸款的方式獲得。很多融資租賃企業(yè)的借入資金大多來自于銀行的短期貸款，短期貸款占到了借入資金總量的百分之九十以上。這種短期貸款的融資模式會(huì)影響到融資租賃企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

W3：復(fù)合型人才緊缺

融資租賃業(yè)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，除需熟練掌握融資租賃相關(guān)知識(shí)外，既要懂得經(jīng)濟(jì)、金融、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，也要掌握包括農(nóng)業(yè)機(jī)械構(gòu)造、生產(chǎn)流程等業(yè)知識(shí)，熟悉農(nóng)業(yè)基本情況、善于與農(nóng)民溝通的復(fù)合型人才。目前存在如下問題：

第一，綜合型人才的短缺導(dǎo)致天津融資租賃業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)動(dòng)力嚴(yán)重不足。

第二，天津雖然高校眾多，但是設(shè)有融資租賃專業(yè)的高校較少，導(dǎo)致租賃專業(yè)學(xué)生數(shù)量少，跟不上行業(yè)發(fā)展需求。

第三，融資租賃公司缺乏相關(guān)從業(yè)人員系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致不能很好的開展農(nóng)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)。

W4：信用風(fēng)險(xiǎn)

信用風(fēng)險(xiǎn)，即違約風(fēng)險(xiǎn)，是融資租賃企業(yè)主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿谫Y租賃的期限一般較長(zhǎng)，在此期間，農(nóng)戶或者涉農(nóng)企業(yè)可能因自身經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致現(xiàn)金流不足，無法按時(shí)支付租金。

（三）天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇O

O1：政府政策的大力支持

自2015年以來，我國(guó)鼓勵(lì)融資租賃公司開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供融資渠道。如：2015年中央一號(hào)文件提出開農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)工作；2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布提出加快租賃公司在農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

以上政策推動(dòng)融資租賃業(yè)助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于解決農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)購(gòu)買農(nóng)業(yè)設(shè)備資金不足問題。

天津市政府亦重視租賃業(yè)的發(fā)展，貫徹落實(shí)《天津市融資租賃業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并陸續(xù)補(bǔ)充了《關(guān)于審理融資租賃物權(quán)屬爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(試行)》等一系列指導(dǎo)意見來強(qiáng)化對(duì)融資租賃業(yè)的司法保障，使其在發(fā)展過程中有法可依、有法必依。2019年，天津市政府辦公廳提出農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

以上措施使天津市融資租賃業(yè)發(fā)展水平在我國(guó)處于領(lǐng)先地位。同時(shí)，優(yōu)惠政策有利于天津融資租賃公司未來積極開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)。

O2：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略極大地促進(jìn)了融資租賃業(yè)的發(fā)展，對(duì)該行業(yè)來說是一個(gè)歷史性的機(jī)遇。

作為在北方地區(qū)設(shè)立的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)可以借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，聯(lián)合北京、河北兩個(gè)地區(qū)進(jìn)行租賃交易，帶動(dòng)兩地融資租賃業(yè)發(fā)展的同時(shí)加快成為融資租賃行業(yè)“自由港”的步伐。

（四）天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的威脅T

T1：法律法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管

由于我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家融資租賃業(yè)存在較大差距，且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于法制建設(shè)的完善速度，導(dǎo)致融資租賃行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不完善，尤其是融資租賃的監(jiān)管機(jī)制亟待完善。2014年，《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》實(shí)施，然而我國(guó)在處理與融資租賃合同相關(guān)問題時(shí)，然是參照合同法中的內(nèi)容，若處理融資租賃雙方糾紛的相關(guān)問題時(shí)，才參考《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。

目前天津乃至全國(guó)租賃業(yè)的管理仍未統(tǒng)一，對(duì)于金融型、內(nèi)資型和外資型的租賃企業(yè)有不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。金融租賃公司和一部分外資租賃公司隸屬于銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管，而大部分外資租賃公司和內(nèi)資租賃公司隸屬于商務(wù)部監(jiān)管。在多元監(jiān)管的現(xiàn)狀下，因監(jiān)管主體不同，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這很容易使得各類租賃企業(yè)在同等條件下受到不同待遇，造成監(jiān)管職責(zé)模糊、不嚴(yán)格、疏漏、責(zé)任推卸等問題，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來阻礙。

T2：稅收支持力度不夠[12-13]

歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于融資租賃稅收扶持力度較大，融資租賃業(yè)發(fā)展也較快。但目前我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)的稅收優(yōu)惠支持力度不大，在一定程度上阻礙了我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展。

稅收優(yōu)惠政策對(duì)融資租賃業(yè)的發(fā)展起到積極作用，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家大多通過投資減免稅收和租金稅前扣除政策來扶持融資租賃業(yè)的發(fā)展。

從投資稅收抵免方面來看，我國(guó)企業(yè)如果5年出租轉(zhuǎn)讓已享受投資抵免的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，需補(bǔ)繳已抵免的企業(yè)所得稅，阻礙了我國(guó)融資租賃發(fā)展。

從租金稅前扣除方面來看，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施了租金稅前扣除的優(yōu)惠政策。在美國(guó)，租賃承租方可以把設(shè)備租金作為費(fèi)用，在稅前利潤(rùn)中扣除。在日本，租賃承租方可以按照簽訂的融資租賃合同總金額的一定比例（一般是總金額的60%）的7%作為扣除的稅款，或免除租金總支出總額4.2%的稅款。而我國(guó)缺少對(duì)租金支出稅前扣除的規(guī)定，政策支持力度不夠，一定程度上會(huì)削弱了融資租賃的吸引力，不利于我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展。

T3：外資搶灘融資租賃市場(chǎng)

截至2018年6月底，全國(guó)共有10 611 家租賃公司，其中10 176 家都是外商投資，較上年底的9 327 家增加了1 439 家，增長(zhǎng)15.4%。擁有外資租賃企業(yè)數(shù)量較多的前3 名分別是廣東、上海和天津，其中廣東省擁有3 733 家，占全國(guó)外資租賃企業(yè)總數(shù)的35.51%；上海市擁有2 160 家，占全國(guó)外資租賃企業(yè)總數(shù)的20.68%；天津市擁有1 722 家，占全國(guó)比重17.21%。

目前，越來越多的外資租賃公司前來?yè)屨贾袊?guó)租賃市場(chǎng)，而我國(guó)內(nèi)資租賃公司的管理也較為嚴(yán)格，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高。以上原因使得天津市內(nèi)資租賃公司數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于外資租賃公司，融資租賃市場(chǎng)中很大一部分業(yè)務(wù)更是被外資租賃所壟斷，內(nèi)資租賃公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。

（五）天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT 分析

分析天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部因素。S、O相互影響，即發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)S，充分利用外部機(jī)會(huì)O，得出SO 戰(zhàn)略；S、T相互影響，即發(fā)揮優(yōu)勢(shì)S，規(guī)避或消除威脅T，得出ST 戰(zhàn)略；W、O相互影響，即充分利用機(jī)會(huì)O，彌補(bǔ)或消除劣勢(shì)W，得出WO 戰(zhàn)略；W、T相互影響，即彌補(bǔ)或消除劣勢(shì)W，規(guī)避或消除威脅T，得出WT 戰(zhàn)略。具體詳見表3和表4：

表3 SWOT 分析矩陣

表4 SWOT 戰(zhàn)略組合

二、基于TFN-ANP-SWOT 模型的天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

（一）建立SWOT-ANP 模型

ANP（網(wǎng)絡(luò)分析法）考慮各因素之間的相互影響，通過綜合分析得出各因素的權(quán)重。

將天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展作為總目標(biāo)，根據(jù)表3和表4，建立網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)圖（圖2）。

圖2 SWOT-ANP 模型

（二）構(gòu)造三角模糊數(shù)兩兩比較矩陣

以天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，邀請(qǐng)6 名專家（其中，從事農(nóng)業(yè)融資研究、融資租賃研究學(xué)者4 名，從事融資租賃工作的實(shí)務(wù)工作人員2 位）建立專家小組，對(duì)天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各影響因素進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)表5因素i，j比較標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行兩兩比較，確定權(quán)重[5-9]：構(gòu)建各因素三角模糊數(shù)兩兩比較矩陣，專家的評(píng)判偏好需做出一致性檢驗(yàn)，計(jì)算一致性比率CR，當(dāng)CR ≤0.1 時(shí)，認(rèn)為比較矩陣具有一致性；匯總兩兩比較矩陣最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量，得到評(píng)判對(duì)象的權(quán)重值。

表5 因素i，j 比較標(biāo)準(zhǔn)[10]

以天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為準(zhǔn)則，建立S、W、O、T四個(gè)影響因素兩兩比較矩陣，并計(jì)算權(quán)重，如表6和表7所示。

表6 SWOT 各影響因素兩兩比較矩陣

表7 SWOT 各影響因素權(quán)重

取最小值，并進(jìn)行歸一化處理[9]，最終得到S、W、O、T各因素權(quán)重w1：

同理，建立以優(yōu)勢(shì)S為準(zhǔn)則，建立各子因素S1、S2、S3兩兩比較矩陣；以劣勢(shì)W為準(zhǔn)則，建立各子因素W1、W2、W3、W4兩兩比較矩陣；以機(jī)遇O為準(zhǔn)則，建立各子因素O1、O2兩兩比較矩陣；以威脅T為準(zhǔn)則，建立各子因素T1、T2、T3兩兩比較矩陣，得出各子因素權(quán)重w2，見表8。

表8 SWOT 各子因素權(quán)重

從SWOT 各子因素權(quán)重來看，“法律法規(guī)不完善T1”“融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集，規(guī)模實(shí)力突出S1”“政府政策的大力支持O1”的權(quán)重系數(shù)最高，其次為“稅收支持力度不夠T2”“對(duì)農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)融資的優(yōu)勢(shì)S3”“形成融資租賃改革創(chuàng)新高地S2”“涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)模式單一W1”“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略O(shè)2”“天津融資租賃企業(yè)融資渠道單一W2”、“外資搶灘融資租賃市場(chǎng)T3”，應(yīng)從這幾方面著手，促進(jìn)天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

同理，分別以各子因 素S1、S2、S3、W1、W2、W3、W4、O1、O2、T1、T2和T3為準(zhǔn)則，建立SO、WO、ST、WT4 個(gè)戰(zhàn)略組合兩兩比較矩陣，得出各子因素下戰(zhàn)略組合權(quán)重w4：

最終，得出戰(zhàn)略組合權(quán)重值w5：

得出各戰(zhàn)略方案排序：WT ＞SO ＞ST ＞W(wǎng)O，即天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)重視WT 戰(zhàn)略。

綜合表7中的SWOT 各子因素權(quán)重，促進(jìn)天津市涉農(nóng)融資租賃業(yè)發(fā)展，需針對(duì)“法律法規(guī)不完善T1”“稅收支持力度不夠T2”“外資搶灘融資租賃市場(chǎng)T3”“涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)模式單一W1”和“天津融資租賃企業(yè)融資渠道單一W2”，采取如下措施：健全法律法規(guī)、加大稅收優(yōu)惠力度、建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)、拓展涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)模式以及為融資租賃企業(yè)提供多元化融資渠道。

三、促進(jìn)天津融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）健全法律法規(guī)，完善監(jiān)督機(jī)制

補(bǔ)齊法律短板，完善租賃相關(guān)法律，有利于更好地維護(hù)行業(yè)秩序，維護(hù)好當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)融資租賃業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。我國(guó)應(yīng)該加快制定《融資租賃法》，而“三農(nóng)”關(guān)乎整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)加入涉農(nóng)業(yè)務(wù)相關(guān)法律制度，使融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展有法可依，有章可循。

與此同時(shí)要明確監(jiān)管部門的范圍和職責(zé)，面對(duì)金融租賃業(yè)務(wù)、外資租賃業(yè)務(wù)和內(nèi)資租賃業(yè)務(wù)的監(jiān)管部門不統(tǒng)一的問題，實(shí)行一元化監(jiān)管，可采取方案：一是由銀保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部或財(cái)稅部門的其中一個(gè)部門統(tǒng)一監(jiān)管；二是建立一個(gè)專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，有利于更為方便精確地統(tǒng)計(jì)各城市融資租賃業(yè)數(shù)據(jù)，如融資租賃公司規(guī)模、融資租賃項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況等；也有利于減少不必要的租賃市場(chǎng)糾紛，規(guī)范行業(yè)的運(yùn)作與發(fā)展；還有利于促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的平衡發(fā)展。

（二）加大涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)稅收政策扶持力度

借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)融資租賃發(fā)展的措施，在稅收方面給予一定的優(yōu)惠，發(fā)揮政府在融資租賃發(fā)展的關(guān)鍵作用，建立一套適合涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)的稅收支持方案。政府可以對(duì)租賃公司實(shí)行減稅或抵稅的政策，降低融資租賃供需雙方的融資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可以通過補(bǔ)貼的方式降低融資租賃參與方的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，對(duì)農(nóng)機(jī)具租賃設(shè)備，采取加速設(shè)備折舊的政策優(yōu)惠。通過稅收優(yōu)惠、減免政策來積極引導(dǎo)外界資金流入涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)，以此促進(jìn)融資租賃業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）提高社會(huì)認(rèn)知度，建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)

貫徹落實(shí)《天津市融資租賃發(fā)展“十三五”計(jì)劃》，加快建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。充分利用好國(guó)家相關(guān)的利好政策，例如降低涉農(nóng)行業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入門檻、開展境內(nèi)外業(yè)務(wù)等，通過國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)、融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)等部門進(jìn)行有關(guān)融資租賃知識(shí)與案例的宣傳，推動(dòng)更多農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)以及相關(guān)人員更深入了解融資租賃，學(xué)習(xí)租賃知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度，擴(kuò)大涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)[14]。

天津自貿(mào)區(qū)要抓緊有利時(shí)機(jī)，緊緊抓住“一帶一路”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”等機(jī)遇，推進(jìn)融資租賃產(chǎn)業(yè)政策、外匯管理等與國(guó)際接軌，積極探索融資租賃創(chuàng)新業(yè)務(wù)，將融資租賃與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合，提高融資租賃的市場(chǎng)滲透率，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)。

（四）拓展涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)模式

推動(dòng)涉農(nóng)融資租賃服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等機(jī)遇，有效利用融資租賃公司期限靈活、融資便利、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)租賃公司面向“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，開發(fā)出能滿足不同需求的業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，如開展售后回租、委托租賃、融資性經(jīng)營(yíng)租賃、杠桿租賃等。

（五）為涉農(nóng)融資租賃企業(yè)提供多元化融資渠道

天津市政府應(yīng)建立健全涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)的優(yōu)惠信貸政策，提供專項(xiàng)貸款或較長(zhǎng)期的低息貸款；成立涉農(nóng)租賃投資基金，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等積極參與到涉農(nóng)融資租賃行業(yè)中來；大力發(fā)展涉農(nóng)租賃信托、涉農(nóng)租賃保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，擴(kuò)寬租賃公司的發(fā)展之路；鼓勵(lì)涉農(nóng)租賃公司在境內(nèi)外上市，發(fā)行債務(wù)融資工具，擴(kuò)大企業(yè)的資產(chǎn)證券化規(guī)模[15]。