海洋牧場(chǎng)發(fā)展步入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)代

本刊記者 胥苗苗

海洋牧場(chǎng)作為一個(gè)大有可為的新興產(chǎn)業(yè)，步入了快速發(fā)展時(shí)期。有關(guān)海洋牧場(chǎng)各相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)、規(guī)范規(guī)則的建立和完善也開始提速。

來(lái)自自然資源部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值近4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.4%。其中，海洋牧場(chǎng)作為一個(gè)大有可為的新興產(chǎn)業(yè)，步入了快速發(fā)展時(shí)期。在這種背景下，有關(guān)海洋牧場(chǎng)各相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)、規(guī)范規(guī)則的建立和完善也開始提速。

世界海洋牧場(chǎng)發(fā)展新理念

世界海洋牧場(chǎng)正處于方興未艾的階段。美國(guó)早在1968年就提出了海洋牧場(chǎng)的概念，也是海洋牧場(chǎng)建設(shè)最有特色的國(guó)家之一。其建設(shè)方式是環(huán)境調(diào)查和評(píng)估后，投放大型魚礁。目前，美國(guó)海洋牧場(chǎng)創(chuàng)造的綜合經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)500億美元。未來(lái)，美國(guó)有一個(gè)宏大的計(jì)劃，要在外海大規(guī)模建設(shè)海洋牧場(chǎng)，將整個(gè)大陸架打造成海洋牧場(chǎng)。日本從1971年提出海洋牧場(chǎng)構(gòu)想，實(shí)施方式也是投放魚礁。一種是增殖魚礁，主要用于增殖藻類和戀礁性魚類；另一種是浮式魚礁，主要功能是集魚。據(jù)稱一個(gè)魚礁群每年可以獲得280多萬(wàn)元的利潤(rùn)。韓國(guó)1994年開始建設(shè)海洋牧場(chǎng)，做法跟我國(guó)有點(diǎn)相似。不同的是，其海洋牧場(chǎng)是在韓國(guó)國(guó)立水產(chǎn)科學(xué)研究院統(tǒng)一主導(dǎo)下進(jìn)行的，建設(shè)效果非常明顯，牧場(chǎng)海區(qū)資源增加8倍，漁民人均收入達(dá)到23萬(wàn)元。

雖然目前對(duì)于海洋牧場(chǎng)仍然沒(méi)有統(tǒng)一的定義，但是普遍來(lái)看，海洋牧場(chǎng)就是指在一定海域內(nèi)，采用規(guī)?；瘽O業(yè)設(shè)施和系統(tǒng)化管理體制，利用自然的海洋生態(tài)環(huán)境將人工放流的經(jīng)濟(jì)海洋生物聚集起來(lái)，像在陸地放牧牛羊一樣，對(duì)魚、蝦、貝、藻等海洋資源進(jìn)行有計(jì)劃和有目的的海上放養(yǎng)。作為一種蘊(yùn)含海洋新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的現(xiàn)代化漁業(yè)綜合體，海洋牧場(chǎng)是修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)水生生物資源、拓展海洋漁業(yè)發(fā)展新空間的有效途徑，是調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

海洋牧場(chǎng)是基于生態(tài)學(xué)原理，充分利用自然生產(chǎn)力，運(yùn)用現(xiàn)代工程技術(shù)和管理模式，通過(guò)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和人工增殖，在適宜海域構(gòu)建的兼具環(huán)境保護(hù)、資源養(yǎng)護(hù)和漁業(yè)持續(xù)產(chǎn)出功能的生態(tài)系統(tǒng)。簡(jiǎn)明地講，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)就要建立健康的生態(tài)系統(tǒng)。目前海洋牧場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)研究是國(guó)外海洋牧場(chǎng)研究的重中之重，國(guó)外許多專家提出海洋牧場(chǎng)建設(shè)的終極目標(biāo)是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)投放人工魚礁和增殖放流來(lái)重組生態(tài)系統(tǒng)食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能以達(dá)到恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的目的。韓國(guó)于2014年將單純的資源增殖調(diào)整為恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的增殖放流，海洋牧場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)研究如火如荼；日本作為栽培漁業(yè)發(fā)展最成熟和完善的國(guó)家，自1963年成立瀨戶內(nèi)海栽培漁業(yè)協(xié)會(huì)開啟栽培漁業(yè)時(shí)代序幕，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)后，在人工魚礁工程技術(shù)、關(guān)鍵生物增殖技術(shù)、牧場(chǎng)生態(tài)效應(yīng)調(diào)查與評(píng)估、開發(fā)利用與管理模式等方面做了大量系統(tǒng)的研究工作。有專家提出，現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)理念分為3個(gè)層次：第一層是以生態(tài)效益最大化為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建適宜的生態(tài)系統(tǒng)，提升海域自凈能力和承載力；第二層是以社會(huì)效益最大化為目標(biāo)，依托健康的生態(tài)系統(tǒng)，提高海洋漁業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展海洋休閑漁業(yè)，吸納失業(yè)漁民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；第三層是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生物資源的自我補(bǔ)充，精準(zhǔn)捕撈，持續(xù)獲得經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)人海和諧、生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、功能多元的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一。

與此同時(shí)，先進(jìn)理念的引領(lǐng)是發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)有專家表示，海洋牧場(chǎng)與海上風(fēng)電融合發(fā)展是節(jié)約集約用海的重要新型產(chǎn)業(yè)模式與未來(lái)發(fā)展方向。目前，以德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、挪威等國(guó)為代表的歐洲國(guó)家已于2000年實(shí)施了海上風(fēng)電和海水增養(yǎng)殖結(jié)合的試點(diǎn)研究，其原理為將魚類養(yǎng)殖網(wǎng)箱、貝藻養(yǎng)殖筏架固定在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)之上，以達(dá)到集約用海的目標(biāo)，為評(píng)估海上風(fēng)電和多營(yíng)養(yǎng)層次海水養(yǎng)殖融合發(fā)展?jié)摿μ峁┝说湫桶咐?。以韓國(guó)為代表的亞洲國(guó)家于2016年也開展了海上風(fēng)電與海水養(yǎng)殖結(jié)合項(xiàng)目，其結(jié)果表明雙殼貝類和海藻等重要經(jīng)濟(jì)生物資源量在海上風(fēng)電區(qū)都出現(xiàn)增加。

我國(guó)海洋牧場(chǎng)牧場(chǎng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)亟待完善

我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)起始于20世紀(jì)70年代末，主要以人工魚礁建設(shè)和增殖放流技術(shù)為主。進(jìn)入21世紀(jì)后，受韓國(guó)和日本海洋牧場(chǎng)建設(shè)的啟發(fā)，以及學(xué)術(shù)界近30年對(duì)海洋農(nóng)牧化的呼吁，國(guó)內(nèi)行業(yè)部門立足于落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》要求，以政府行為推進(jìn)了我國(guó)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近十多年來(lái)，廣東、浙江、江蘇、山東、遼寧等地掀起了新一輪人工魚礁建設(shè)熱潮，形成了政府提供政策和資金支持、企業(yè)積極參與的局面。鑒于此，國(guó)家開始高度重視海洋牧場(chǎng)的建設(shè)并將其列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在2017年、2018年連續(xù)兩年的中央1號(hào)文件中一再?gòu)?qiáng)調(diào)： 要支持集約化海水健康養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同保護(hù)，合理控制近海捕撈，統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)，科學(xué)布局近遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。研究和探索現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，有效修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境和生物資源，科學(xué)發(fā)展綠色漁業(yè)，持續(xù)提供安全高質(zhì)的海洋食品，已成為當(dāng)前中國(guó)海洋漁業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急。目前，國(guó)家將海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)扶持?？梢灶A(yù)見，在國(guó)家相繼頒布的相關(guān)規(guī)劃、鼓勵(lì)政策的支持下，我國(guó)海洋牧場(chǎng)發(fā)展未來(lái)可期。

為順應(yīng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求以及我國(guó)海洋牧場(chǎng)發(fā)展的需求，我國(guó)船舶工業(yè)以先進(jìn)的船舶與海洋工程裝備技術(shù)與強(qiáng)大的建造能力為依托，推動(dòng)裝備制造與深海漁業(yè)養(yǎng)殖深度融合，先后建造了全球第一座全潛式深海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備“深藍(lán)一號(hào)”、全球首個(gè)半潛式全自動(dòng)現(xiàn)代化深海養(yǎng)殖裝備“海洋漁業(yè)一號(hào)”、國(guó)內(nèi)首座深遠(yuǎn)海智能化坐底式網(wǎng)箱“長(zhǎng)鯨一號(hào)”等一批高端海洋牧場(chǎng)裝備，有力地推動(dòng)了我國(guó)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察工作時(shí)就海洋牧場(chǎng)建設(shè)作出重要指示：“海洋牧場(chǎng)是發(fā)展趨勢(shì)，山東可以搞試點(diǎn)?！备鶕?jù)2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2017～2025年》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），到2025年，我國(guó)要建設(shè)178個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。這意味著，隨著我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，海洋牧場(chǎng)平臺(tái)等海洋牧場(chǎng)裝備的需求也將持續(xù)釋放并不斷攀升，這為我國(guó)船舶工業(yè)繼續(xù)深耕海洋牧場(chǎng)裝備領(lǐng)域，奏響“海上田園牧歌”提供了良好的條件。我國(guó)船舶工業(yè)要抓住國(guó)內(nèi)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇，著力拓展海洋牧場(chǎng)平臺(tái)、深水智能網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等海洋牧場(chǎng)裝備領(lǐng)域的“藍(lán)海”市場(chǎng)，在以高端裝備助力海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)近淺海和深遠(yuǎn)海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的同時(shí)，推動(dòng)自身實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

近幾年，我國(guó)在海洋牧場(chǎng)以及海洋牧場(chǎng)裝備建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展較快。下一步，隨著我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)逐漸實(shí)現(xiàn)從近海到深遠(yuǎn)海、近岸到離岸、傳統(tǒng)養(yǎng)殖到現(xiàn)代裝備平臺(tái)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，以及海洋牧場(chǎng)建設(shè)對(duì)生態(tài)、環(huán)保要求的提高，海洋牧場(chǎng)裝備信息化、裝備化和智能化的程度也越來(lái)越高，這些都對(duì)今后我國(guó)船企開拓海洋牧場(chǎng)裝備領(lǐng)域提出了更高的要求。然而，我國(guó)海洋部分裝備在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面還不完善，這在一定程度上影響了我國(guó)海洋牧場(chǎng)裝備進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此，專家建議，國(guó)內(nèi)船企在為客戶提供先進(jìn)海洋牧場(chǎng)裝備的同時(shí)，還要聯(lián)合科研院所加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)裝備標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的制定，并逐漸通過(guò)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為海洋牧場(chǎng)裝備規(guī)范發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，從而掌握海洋牧場(chǎng)裝備建造的話語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

CCS發(fā)布檢驗(yàn)指南

隨著我國(guó)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)模式的改變和國(guó)家鼓勵(lì)海上牧場(chǎng)建設(shè)等海上強(qiáng)國(guó)政策的影響，國(guó)內(nèi)海上養(yǎng)殖設(shè)施面臨革命性變化，快速向大型化、深水化、智能化方向發(fā)展，柱穩(wěn)式、框架式、船式等各類新型漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)運(yùn)而生，市場(chǎng)前景廣闊。面對(duì)這些快速出現(xiàn)的新型設(shè)施，我國(guó)現(xiàn)行的海工規(guī)范或其他規(guī)范中都缺乏具體適用的設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)，從而對(duì)政府管理、設(shè)施安全和經(jīng)濟(jì)性之間平衡性把控，及設(shè)施保險(xiǎn)等方面提出挑戰(zhàn)。為規(guī)范和指導(dǎo)該類設(shè)施的設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)管理，中國(guó)船級(jí)社（CCS）海洋工程技術(shù)中心和上海規(guī)范所針對(duì)海工漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施的特定營(yíng)運(yùn)環(huán)境條件與功能，通過(guò)自研以及與大連理工大學(xué)合作研究，結(jié)合CCS審圖和檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)，編制了《海上漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施檢驗(yàn)指南》。該指南是國(guó)內(nèi)外首部適用當(dāng)前主要海工型式和具備自航能力且能定點(diǎn)養(yǎng)殖的船式漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，且包涵漁業(yè)休閑功能的推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可為海上漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施的設(shè)計(jì)、入級(jí)證書服務(wù)或符合證書服務(wù)提供有效指導(dǎo)。

據(jù)CCS海工技術(shù)中心副主任孫政策介紹，由于漁網(wǎng)動(dòng)力學(xué)、帶網(wǎng)設(shè)施水動(dòng)力特性和新型養(yǎng)殖設(shè)施的試驗(yàn)是行業(yè)從傳統(tǒng)海工領(lǐng)域邁向新型海工領(lǐng)域重要技術(shù)難題，CCS出臺(tái)的該指南在國(guó)內(nèi)外第一次較系統(tǒng)、適合操作地給出了解決這些難題的技術(shù)指導(dǎo)原則，為提高該類設(shè)施設(shè)計(jì)水平、保障安全質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)性提供了良好的基礎(chǔ)。

特別值得一提的是，本指南有著以下幾方面的創(chuàng)新點(diǎn)。一是第一次研究給出了該類設(shè)施的發(fā)證模式和種類，提供入級(jí)服務(wù)和適合的符合證書服務(wù)。二是指南適用的養(yǎng)殖設(shè)施型式涵蓋了傳統(tǒng)的移動(dòng)、浮動(dòng)、固式三種海工平臺(tái)型式以及船式，結(jié)構(gòu)型式上新增了當(dāng)前最多適用的“框架式”，可選功能增加了“漁業(yè)休閑”，使得指南最廣泛的滿足處于創(chuàng)新發(fā)展階段的海上漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)計(jì)需求。三是以滿足“海上漁業(yè)養(yǎng)殖”這些新型功能的有效實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，指南從結(jié)構(gòu)、輪、機(jī)、電等方面全方位分析技術(shù)需求，較系統(tǒng)給出了相應(yīng)的技術(shù)需求，包括投餌、清網(wǎng)等養(yǎng)殖專用設(shè)備，且給出了養(yǎng)殖專用設(shè)備持證清單。四是第一次在海工領(lǐng)域給出了漁網(wǎng)動(dòng)力學(xué)分析、帶網(wǎng)設(shè)施運(yùn)動(dòng)分析、試驗(yàn)的指導(dǎo)要求。漁網(wǎng)動(dòng)力學(xué)、帶網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施運(yùn)動(dòng)特征是養(yǎng)殖設(shè)施與傳統(tǒng)海工平臺(tái)的在分析上的最大差異，也是這種新型海工設(shè)施性能分析的最大難題。依托和大連理工大學(xué)的合作成果，指南給出了相關(guān)技術(shù)分析和試驗(yàn)的指導(dǎo)原則。孫政策特別說(shuō)明，該指南編寫過(guò)程中盡可能廣泛地調(diào)研和聽取行業(yè)建議，認(rèn)真考慮行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，目標(biāo)是盡可能在設(shè)施的安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)性方面取得平衡，既保障行業(yè)健康發(fā)展，又優(yōu)化促進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的落地實(shí)施，提高經(jīng)濟(jì)性。

海上漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施是國(guó)際上快速發(fā)展的新型海工設(shè)施，尤其在我國(guó)發(fā)展最快且具有廣闊前景。當(dāng)前CCS已承擔(dān)了國(guó)內(nèi)數(shù)十家公司的多個(gè)項(xiàng)目審圖工作，同時(shí)還在為秦皇島、天津、山東、福建等地的多個(gè)公司提供合同前咨詢服務(wù)，現(xiàn)已發(fā)布生效的指南成為各地指導(dǎo)該類設(shè)施設(shè)計(jì)管理的有效支撐。CCS相信，在國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略鼓勵(lì)下，國(guó)內(nèi)業(yè)界創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，新型漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施發(fā)展之路會(huì)欲走愈廣闊。