新時(shí)代高校基層黨組織引導(dǎo)大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機(jī)制研究

韓楊

【摘 要】加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)是永葆黨的先進(jìn)性的必然要求。高校基層黨組織通過(guò)自身建設(shè)充分發(fā)揮大學(xué)生黨員先鋒模范作用是黨的建設(shè)的需要。在對(duì)大學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建和完善大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機(jī)制，形成立體式黨建格局，從而提升基層黨組織的組織力、強(qiáng)化基層黨組織的政治功能。

【關(guān)鍵詞】基層黨建;大學(xué)生黨員;先鋒模范;機(jī)制

【中圖分類號(hào)】D26 ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1001-0475（2019）07-0060-05

共產(chǎn)黨員“先鋒”“模范”作用，最早是毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中首次提出，“共產(chǎn)黨員應(yīng)在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)其高度的積極性;而這種積極性，應(yīng)使之具體地表現(xiàn)于各方面，即應(yīng)在各方面起其先鋒的模范的作用[1]。”不同的時(shí)代，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的本質(zhì)內(nèi)容沒(méi)有變，但其具體內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)代在發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中寄語(yǔ)青年：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望[2]?！贝髮W(xué)生黨員，是廣大青年學(xué)生中承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自愿遵守黨章的先進(jìn)分子，“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用[3]?！秉h章對(duì)于共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的具體內(nèi)涵解釋為，包括帶頭作用、骨干作用和橋梁作用三個(gè)重要方面[4]。

一、大學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

為了準(zhǔn)確了解大學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮的現(xiàn)狀，選取天津多所高校的在校本科生黨員和非黨員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷設(shè)計(jì)主要依據(jù)黨員先鋒模范作用的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。共發(fā)放問(wèn)卷550份，回收問(wèn)卷535份，有效問(wèn)卷521份，有效回收率為94.7%。問(wèn)卷調(diào)查樣本的基本情況如下：男生229份，占44%;女生292份，占56%。大一年級(jí)40份，占7.7%;大二年級(jí)106份，占20.3%;大三年級(jí)133份，占25.5%;大四年級(jí)242份，占46.5%。黨員（含預(yù)備） 239份，占45.9%;非黨員282份，占54.1%。

（一）入黨動(dòng)機(jī)、理想信念方面

在對(duì)黨員入黨動(dòng)機(jī)的調(diào)查中，92.5%選擇為他人和社會(huì)多作貢獻(xiàn)，89.1%選擇為了追求共產(chǎn)主義理想信念，說(shuō)明大學(xué)生黨員具有一定的服務(wù)社會(huì)和他人的意識(shí)。同時(shí)也存在27.2%的黨員選擇入黨是父母的期望和要求，20.9%選擇是為了畢業(yè)有利工作，10%選擇是為了評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等，這說(shuō)明大學(xué)生入黨在思想層面整體上積極向上，也存在動(dòng)機(jī)不純正，持功利想法。在對(duì)非黨員端正入黨動(dòng)機(jī)受身邊黨員影響程度調(diào)查中，57.1%的同學(xué)認(rèn)為影響很大，33.3%的同學(xué)認(rèn)為影響一般，只有9.8%的同學(xué)認(rèn)為影響很弱或者沒(méi)有影響，說(shuō)明大學(xué)生黨員對(duì)身邊的普通同學(xué)在端正入黨動(dòng)機(jī)上發(fā)揮一定作用，這種作用應(yīng)該加強(qiáng)。

在對(duì)黨員理想信念的調(diào)查中，84.9%選擇共產(chǎn)主義一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，13.4%選擇可能會(huì)，1.7%選擇很渺茫。說(shuō)明大部分大學(xué)生黨員有堅(jiān)定的理想信念。在對(duì)非黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念方面受到身邊黨員影響程度調(diào)查中，60.6%的同學(xué)認(rèn)為影響很大，30.5%的同學(xué)認(rèn)為影響一般，只有8.9%的同學(xué)認(rèn)為影響很弱或者沒(méi)有影響，說(shuō)明大學(xué)生黨員對(duì)身邊的普通同學(xué)在堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念方面上發(fā)揮一定作用，這種作用應(yīng)該加強(qiáng)。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，受到自由化思想的影響，大學(xué)生黨員面對(duì)社會(huì)不良之風(fēng)，黨內(nèi)不正之風(fēng)，缺乏對(duì)形勢(shì)的正確分析，受到了思想侵蝕，動(dòng)搖了共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念。信念出現(xiàn)淡化的黨員，在思想和行為上逐步放松對(duì)自己的要求，需要不斷加強(qiáng)黨性教育。

（二）理論水平、道德素養(yǎng)方面

在對(duì)黨員參加政治學(xué)習(xí)的調(diào)查中，72%的黨員會(huì)積極主動(dòng)參加理論學(xué)習(xí)，27.6%選擇服從學(xué)校的教學(xué)安排，只有0.4%選擇不主動(dòng)學(xué)習(xí)。說(shuō)明大部分黨員理論學(xué)習(xí)積極主動(dòng)，能夠自覺(jué)提高政治理論素養(yǎng)。

在對(duì)黨員個(gè)人品質(zhì)調(diào)查中，如在黨內(nèi)民主生活會(huì)中面對(duì)有錯(cuò)誤的黨員，35.1%的黨員選擇直言批評(píng)，43.1%選擇含蓄的提意見(jiàn)，20.1%選擇視情況而定，有1.7%選擇沉默。又如在看到有人隨意踐踏草坪時(shí)，54.8%的黨員選擇嚴(yán)厲制止，同時(shí)也有44.4%的黨員選擇想制止卻沒(méi)有行動(dòng)，0.8%的黨員選擇徑直走開。這說(shuō)明一些大學(xué)生黨員，在面對(duì)“不良”現(xiàn)象中，行為不夠堅(jiān)定。在對(duì)非黨員調(diào)查受到黨員正直行為影響的程度中，61.3%的同學(xué)認(rèn)為影響很大，30.5%的同學(xué)認(rèn)為影響一般，8.1%的同學(xué)選擇影響很弱或者沒(méi)有影響。說(shuō)明大學(xué)生黨員對(duì)身邊的普通同學(xué)能積極傳播正能量，這種作用應(yīng)該加強(qiáng)。

在對(duì)黨員紀(jì)律觀念調(diào)查中，73.2%的黨員完全可以做到上課不遲到、不早退、不曠課。其余26.8%選擇基本可以。這說(shuō)明大部分黨員能夠嚴(yán)格要求自己，遵守校規(guī)校紀(jì)。在對(duì)非黨員遵守校規(guī)校紀(jì)受到身邊黨員影響程度的調(diào)查中，61.7%的同學(xué)認(rèn)為影響很大，30.1%的同學(xué)認(rèn)為影響一般，8.2%的同學(xué)認(rèn)為影響很弱或者沒(méi)有影響。說(shuō)明大學(xué)生黨員在紀(jì)律觀念上起到了帶頭作用，但仍存在放松自己的情況。

有部分黨員入黨后不再重視政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是面對(duì)繁重的學(xué)業(yè)任務(wù)和嚴(yán)峻的就業(yè)形式時(shí)，出現(xiàn)了重視專業(yè)學(xué)習(xí)、輕視政治學(xué)習(xí)的苗頭。大學(xué)生黨員自身對(duì)政治學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏政治學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。部分大學(xué)生黨員有老好人思想，面對(duì)其他同學(xué)違紀(jì)不愿直言、不敢反映，面對(duì)是非沒(méi)有立場(chǎng)、面對(duì)原則選擇退讓。甚至有平時(shí)不注重自己的黨員形象，存在違紀(jì)行為，產(chǎn)生惡劣影響。應(yīng)該加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。

（三）先鋒意識(shí)、工作能力方面

從黨員工作能力情況調(diào)查看，98.8%的黨員表示不同程度的承擔(dān)過(guò)重要的任務(wù)，99.6%的黨員表示自己可以按時(shí)完成交給任務(wù)，93.7%的黨員表示自經(jīng)?；蛘呖偸窃诠ぷ髦兄贫ň唧w的計(jì)劃，并能按照計(jì)劃有步驟的開展工作。說(shuō)明黨員承擔(dān)了一定的工作并能按時(shí)完成工作，效果較好。在調(diào)查黨員工作原則性情況時(shí)，面對(duì)同學(xué)工作中的失誤，是否怕得罪人而不說(shuō)的問(wèn)題，40.2%的黨員選擇不同程度的符合。說(shuō)明有的黨員工作中存在原則性不強(qiáng)問(wèn)題。

在黨員組織能力調(diào)查中，98.7%的黨員不同程度的組織過(guò)活動(dòng)，98.3%的黨員經(jīng)常或者總是與周圍同學(xué)合作，99.7%黨員不同程度的有團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)和方法。在黨員組織能力調(diào)查中，38.5%的黨員認(rèn)為自己的組織能力一般或者弱。在對(duì)黨員工作創(chuàng)新調(diào)查中，30.2%的黨員認(rèn)為自己的創(chuàng)新能力一般或者弱。這說(shuō)明大學(xué)身黨員有團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，有一定的組織力，缺乏方法，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

（四）學(xué)業(yè)表現(xiàn)、生活作風(fēng)方面

在對(duì)黨員專業(yè)學(xué)習(xí)情況的調(diào)查中，93.3%的黨員會(huì)花大量時(shí)間在專業(yè)課學(xué)習(xí)上，100%的黨員獲得過(guò)各級(jí)各類獎(jiǎng)學(xué)金。這說(shuō)明，絕大部分大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)刻苦、成績(jī)優(yōu)秀，在學(xué)習(xí)方面是標(biāo)兵。在調(diào)查受黨員正確學(xué)習(xí)態(tài)度的影響程度中，只有53.9%的同學(xué)認(rèn)為影響很大，37.9%的同學(xué)認(rèn)為影響一般，8.2%的同學(xué)認(rèn)為影響很弱或者沒(méi)有影響。在調(diào)查課堂上黨員主動(dòng)性的影響程度中，52.5%的同學(xué)認(rèn)為影響很大，36.9%的同學(xué)認(rèn)為影響一般，10.6%的同學(xué)認(rèn)為影響很弱或者沒(méi)有影響。這說(shuō)明，大學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)方面對(duì)自身要求較高，并且起到了表率作用，但是學(xué)習(xí)的帶頭作用發(fā)揮依然不足。

在對(duì)黨員生活作風(fēng)調(diào)查中，如理財(cái)觀念，25.1%的黨員表示從來(lái)不亂花錢，67.4%的黨員會(huì)偶爾買一些用處不大的東西。如宿舍內(nèi)務(wù)，39.7%的黨員會(huì)主動(dòng)打掃衛(wèi)生，49%的黨員會(huì)經(jīng)常打掃衛(wèi)生。在調(diào)查非黨員受到黨員勤儉節(jié)約作風(fēng)影響的程度時(shí)，61.3%的同學(xué)認(rèn)為影響很大。說(shuō)明大學(xué)生黨員生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，給普通同學(xué)留下艱苦樸素的良好形象，在生活作風(fēng)的方面樹立了榜樣。

（五）志愿服務(wù)方面

在調(diào)查黨員參加活動(dòng)情況中，88.7%的黨員表示總是或者經(jīng)常參加院系活動(dòng)，92.4%的黨員總是或者經(jīng)常參加志愿服務(wù)活動(dòng)。在調(diào)查非黨員在參加院系活動(dòng)或者志愿服務(wù)活動(dòng)受到身邊黨員號(hào)召和影響的程度中，分別有91.8%、91.1%的同學(xué)選擇影響很大或者影響一般。說(shuō)明大部分大學(xué)生黨員積極投身院系活動(dòng)或者志愿服務(wù)活動(dòng)，參與意識(shí)強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神。同時(shí)也在廣大同學(xué)中起到了先鋒模范作用。

（六）理論宣講、組織群眾方面

在對(duì)黨員宣傳黨和國(guó)家的政策和方針的情況看，18.8%的黨員選擇偶爾宣傳。在對(duì)非黨員調(diào)查中，6%的同學(xué)表示從未看到過(guò)黨員宣傳黨和國(guó)家的政策和方針，22%的同學(xué)選擇偶爾。說(shuō)明為數(shù)不少的大學(xué)生黨員在這方面積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。

在黨員與普通同學(xué)的關(guān)系調(diào)查中，94.1%的黨員認(rèn)為關(guān)系好或者很好，67.8%的黨員表示經(jīng)?；蛘呖偸侵鲃?dòng)談心。說(shuō)明大學(xué)生黨員與周圍同學(xué)關(guān)系較為融洽。

在對(duì)調(diào)查黨員向老師反映同學(xué)思想動(dòng)態(tài)情況中，92.9%的黨員不同程度的向老師匯報(bào)，7.1%的黨員表示沒(méi)有定期反映。在對(duì)非黨員調(diào)查中，90.4%的同學(xué)表示身邊的黨員會(huì)定期向老師匯報(bào)，9.6%的同學(xué)表示從來(lái)沒(méi)有。在調(diào)查黨員在向老師匯報(bào)工作時(shí)因涉及同學(xué)隱私而不報(bào)或者少報(bào)問(wèn)題中，71.2%的黨員選擇不同程度的不報(bào)或者少報(bào)。在非黨員調(diào)查中，59.9%的同學(xué)表示會(huì)不報(bào)后者少報(bào)。說(shuō)明部分黨員存在匯報(bào)不及時(shí)，匯報(bào)不完整的情況。

在調(diào)查黨員為普通同學(xué)做思想工作情況中，94.9%的黨員不同程度的開展過(guò)工作，5%的黨員表示從來(lái)沒(méi)有。在對(duì)非黨員調(diào)查中，85%的同學(xué)表示身邊的黨員開展過(guò)思想工作。在調(diào)查黨員做思想工作能力情況中，43.9%的黨員認(rèn)為自己能力一般或者弱。在非黨員調(diào)查中，35.1%的同學(xué)表示身邊的黨員能力一般。說(shuō)明大學(xué)生黨員在一定程度上能做思想工作，但存在積極性不高、方法不多和能力不強(qiáng)的問(wèn)題。

（七）總體評(píng)價(jià)

黨員自評(píng)和非黨員評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)比照結(jié)果說(shuō)明，大學(xué)生黨員整體素質(zhì)較高，大部分黨員能夠在政治立場(chǎng)、理論學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、生活作風(fēng)、志愿服務(wù)、工作態(tài)度、聯(lián)系師生等方面發(fā)揮一定的先鋒模范作用。普遍存在的問(wèn)題是工作方法、組織能力、創(chuàng)新思路等方面有較大的提高空間。從數(shù)據(jù)結(jié)果分析，也出現(xiàn)個(gè)別黨員入黨動(dòng)機(jī)不純、政治理論學(xué)習(xí)不夠、只關(guān)注自身發(fā)展、工作不積極、缺乏奉獻(xiàn)服務(wù)精神等問(wèn)題。

二、大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的路徑探索

經(jīng)過(guò)深入研究和實(shí)踐總結(jié)，提出大學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制，包括：長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制是前提，重在教育方式的創(chuàng)新;強(qiáng)化管理機(jī)制是手段，重在工作方法的創(chuàng)新;及時(shí)反饋機(jī)制是媒介，重在形成回路;加強(qiáng)建設(shè)機(jī)制是保障，重在黨建制度的創(chuàng)新;完善創(chuàng)新機(jī)制是核心，重在建立長(zhǎng)效的完善創(chuàng)新機(jī)制。反饋機(jī)制是對(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制和管理機(jī)制的實(shí)時(shí)記錄，反作用于學(xué)習(xí)機(jī)制和管理機(jī)制的完善和創(chuàng)新，同時(shí)各機(jī)制自身也在不斷完善和創(chuàng)新，形成立體式黨建格局。

學(xué)習(xí)機(jī)制中，包括黨性教育機(jī)制、政治學(xué)習(xí)機(jī)制、能力培養(yǎng)機(jī)制和實(shí)踐育人機(jī)制。管理機(jī)制中，包括黨員準(zhǔn)入機(jī)制、日常管理機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)機(jī)制中，包括民主參與機(jī)制、聯(lián)系群眾機(jī)制、組織保障機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)宣傳機(jī)制。

（一）思想引領(lǐng)、知行合一：構(gòu)建學(xué)習(xí)機(jī)制重在教育方式創(chuàng)新

1.黨性教育機(jī)制——入黨動(dòng)機(jī)、理想信念

黨性教育的實(shí)質(zhì)是要求黨員要在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致[6]。改革開放帶來(lái)的社會(huì)諸多因素的變化使部分大學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)和理想信念出現(xiàn)功利化和多樣性的傾向，往往從自身發(fā)展需要出發(fā)、注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和理想。基層黨組織在入黨考察時(shí)，更多從品和學(xué)入手，對(duì)黨性和信仰的考察沒(méi)有抓手，通常是采用黨課學(xué)習(xí)的方式來(lái)強(qiáng)化。因此要嘗試將我黨專題教育活動(dòng)與高校的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)教育、重要紀(jì)念日教育相結(jié)合，重在提煉教育內(nèi)容，提高思想認(rèn)識(shí);將組織生活與老一輩黨員講座、身邊先進(jìn)事跡報(bào)告相結(jié)合，重在營(yíng)造教育環(huán)境，喚醒崇高追求。

2.政治學(xué)習(xí)機(jī)制——理論水平、道德素養(yǎng)

要在教育內(nèi)容上體系化，形成以黨的知識(shí)，理想信念教育、形勢(shì)與政策、領(lǐng)導(dǎo)力培育為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系。通過(guò)加強(qiáng)黨的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生黨員角色意識(shí)和歷史使命感;通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)學(xué)生黨員為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的信心;通過(guò)形勢(shì)與政策教育，增強(qiáng)學(xué)生黨員社會(huì)認(rèn)知力和科學(xué)的思維方法;通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力培育，增強(qiáng)學(xué)生黨員工作能力和服務(wù)能力。在教育形式上多樣化，利用三微一端增強(qiáng)政治理論教育的吸引力和感召力，推進(jìn)黨建工作進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生社團(tuán)、進(jìn)學(xué)生宿舍，真正入腦入心。

3.能力培養(yǎng)機(jī)制——先鋒意識(shí)、服務(wù)能力

黨員主體意識(shí)，是黨員對(duì)黨的事業(yè)的自覺(jué)認(rèn)同、自覺(jué)參與、自覺(jué)奮斗，是一種內(nèi)在動(dòng)力[7]。應(yīng)要求學(xué)生黨員胸前佩戴黨徽、設(shè)置黨員實(shí)踐崗位、評(píng)選學(xué)生黨員標(biāo)兵宿舍，目的是亮明黨員身份、樹立黨員正面典型，有助于學(xué)生黨員提高自我管理意識(shí)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。針對(duì)學(xué)生黨員工作方法、組織能力、創(chuàng)新思路不足的問(wèn)題，我們嘗試依托輔導(dǎo)員工作室建設(shè)培養(yǎng)學(xué)生黨員領(lǐng)導(dǎo)力，在常規(guī)思想政治教育活動(dòng)中滲透進(jìn)行，借助豐富多彩的第二課堂活動(dòng)以及網(wǎng)格狀、縱橫交錯(cuò)的黨、團(tuán)、班、學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生組織，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“精英化+大眾化”的分層次普及型教育模式，遵循“理論灌輸——實(shí)踐訓(xùn)練——反思評(píng)估”的科學(xué)方法。

4.實(shí)踐育人機(jī)制——崗位實(shí)踐、志愿服務(wù)

在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作程序中，分積極分子考察期、預(yù)備黨員考察期、轉(zhuǎn)正后三個(gè)重要階段，抓住時(shí)機(jī)對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，使學(xué)生黨員在親身體驗(yàn)中、在為同學(xué)服務(wù)中堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)[8]。積極分子考察期要探索在食堂、教室、圖書館設(shè)置校園文明先鋒崗，主要安排在第二學(xué)期;在預(yù)備黨員考察期設(shè)置黨務(wù)宣傳崗，安排在第四學(xué)期，利用社團(tuán)、班團(tuán)活動(dòng)對(duì)黨的政策方針、時(shí)事政治進(jìn)行宣傳和宣講;轉(zhuǎn)正后設(shè)置低年級(jí)駐班聯(lián)系崗，安排在第六學(xué)期，主要是進(jìn)駐一年級(jí)班級(jí)協(xié)助輔導(dǎo)員做新生啟蒙教育、思想工作和日常管理工作。設(shè)計(jì)時(shí)包括多個(gè)崗位，涵蓋大學(xué)四年，貫穿學(xué)生黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)。

志愿服務(wù)是弘揚(yáng)社會(huì)正氣、傳遞社會(huì)溫暖的美好行動(dòng)。搭建平臺(tái)，使學(xué)生黨員腳踏實(shí)地、投身實(shí)踐，走出校園、服務(wù)社會(huì)，知行合一。如城市的公共交通對(duì)于城市的發(fā)展和市民的生活質(zhì)量有重要影響，通過(guò)與公交頭等艙志愿服務(wù)隊(duì)共同構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，讓學(xué)生黨員注冊(cè)，定時(shí)定點(diǎn)參加活動(dòng)，并實(shí)行志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)認(rèn)定。

（二）方法科學(xué)、以評(píng)促建：構(gòu)建管理機(jī)制重在工作方法創(chuàng)新

1.黨員準(zhǔn)入機(jī)制——發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上曾明確提出，要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要。高校黨員發(fā)展，必須在發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展程序上嚴(yán)格把關(guān)。應(yīng)在發(fā)展前，黨支部召開面對(duì)面的考察會(huì)，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行差額預(yù)選，增加答辯環(huán)節(jié)，主要考核學(xué)生時(shí)事政治、入黨程序知識(shí)等。并且在積極分子考察期、預(yù)備黨員考察期、轉(zhuǎn)正后三個(gè)重要階段設(shè)置實(shí)踐崗位，加深宗旨認(rèn)識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)。

2.日常管理機(jī)制——學(xué)業(yè)表現(xiàn)、生活作風(fēng)

日常學(xué)習(xí)、生活中，廣大學(xué)生黨員應(yīng)該自覺(jué)做到“一言一行符合黨員稱號(hào)、一點(diǎn)一滴體現(xiàn)黨員作用、時(shí)時(shí)處處不忘黨員標(biāo)準(zhǔn)[9]”。此外基層黨組織對(duì)學(xué)生黨員的管理水平，也直接影響學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。要對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行分層、定量、全過(guò)程管理，不同專業(yè)、不同年級(jí)采用不同方法分類指導(dǎo)，覆蓋學(xué)生黨員日常的思想建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、宿舍管理、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等方面，監(jiān)督落實(shí)到教室、公寓、食堂、圖書館等校園角落。

3.考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制——考評(píng)方法、獎(jiǎng)懲策略

科學(xué)合理的考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制可以激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要嘗試構(gòu)建由思想作風(fēng)、組織生活、理論學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、班級(jí)管理、宿舍建設(shè)、聯(lián)系人工作、崗位職責(zé)履行、活動(dòng)參與、遵守校規(guī)等方面構(gòu)成的考評(píng)指標(biāo)體系。利用網(wǎng)絡(luò)化，將考評(píng)指標(biāo)數(shù)量化、考評(píng)結(jié)果直觀化。通過(guò)樹立典型，引導(dǎo)廣大同學(xué)向黨員看齊，向黨組織靠攏，增強(qiáng)黨的吸引力和黨員的影響力，把學(xué)生黨員的先進(jìn)性形象載體化、榜樣化。

4.內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制——監(jiān)督形式、監(jiān)督措施

高校在一定程度上重視內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，但缺少創(chuàng)新性的監(jiān)督形式和具體措施，使監(jiān)督?jīng)]能起到預(yù)期的效果，使得黨員自評(píng)大多談成績(jī)多、談不足少，黨員互評(píng)顧及多，群眾評(píng)議形式化?；鶎狱h組織定期開展民主評(píng)議和組織考察活動(dòng)，通過(guò)黨員述職，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)支委會(huì)討論形成結(jié)論。應(yīng)做到將黨員評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、黨員自評(píng)和組織評(píng)價(jià)相結(jié)合。

（三）制度跟進(jìn)、凸顯實(shí)效：構(gòu)建基層黨組織建設(shè)機(jī)制重在黨建制度的創(chuàng)新

1.民主參與機(jī)制——民主生活、民主權(quán)利

黨員對(duì)黨內(nèi)民主生活的積極參與是黨永葆生機(jī)和活力的力量源泉。進(jìn)一步完善黨員的權(quán)利和權(quán)利保障制度，給黨員在黨內(nèi)生活中充分發(fā)表意見(jiàn)的安全感。要尊重學(xué)生黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。高校基層黨組織應(yīng)做到黨務(wù)公開，每學(xué)期把工作重點(diǎn)安排通報(bào)學(xué)生黨員，并通過(guò)座談會(huì)的形式讓學(xué)生黨員參與管理事務(wù)討論、教師評(píng)價(jià)等。高?；鶎狱h組織開展的實(shí)踐活動(dòng)，從活動(dòng)的策劃、組織到宣傳、總結(jié)，應(yīng)注重由學(xué)生黨員主導(dǎo)，營(yíng)造民主協(xié)商的氛圍。

2.聯(lián)系群眾機(jī)制——理論宣講、組織群眾

學(xué)生黨員應(yīng)積極發(fā)揮其溝通黨組織與廣大學(xué)生之間聯(lián)系的橋梁作用，積極團(tuán)結(jié)同學(xué)，化解同學(xué)之間的矛盾，積極組織班級(jí)工作，幫助同學(xué)們解決各種各樣的困難，幫助同學(xué)增強(qiáng)適應(yīng)能力和心理承受力，在學(xué)習(xí)、生活、工作等方面發(fā)揮模范作用，在增強(qiáng)同學(xué)們的集體榮譽(yù)感和班級(jí)凝聚力上做好帶頭效率。

3.組織保障機(jī)制——組織建設(shè)、方式創(chuàng)新

學(xué)生黨員發(fā)揮作用，不僅需要自身素質(zhì)和內(nèi)在的動(dòng)力，更需要有組織的力量，這就對(duì)基黨組織如何具體的為黨員發(fā)揮作用提出要求。推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)從隊(duì)伍質(zhì)量，健全制度兩方面著手，探索黨員的教育、管理、監(jiān)督、激勵(lì)的制度體系和基層黨組織設(shè)置、管理、活動(dòng)的制度體系。應(yīng)選好配好支部書記和支委會(huì)，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮充分選拔出來(lái)，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.網(wǎng)絡(luò)宣傳機(jī)制——三微一端、輿情監(jiān)控

手機(jī)媒體是大學(xué)生群體溝通的主要媒介，信息載體圍觀度較高，易于引起共鳴，在學(xué)生中的傳播率一定程度上大于傳統(tǒng)媒體。加強(qiáng)要在宣教上思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，宣傳內(nèi)容結(jié)合學(xué)生身份、凸顯年齡特征和年代特色，更具親和，為黨務(wù)公開，包括工作計(jì)劃、名單公示、事跡宣傳等，建立溝通聯(lián)絡(luò)、思想交流的平臺(tái)，引領(lǐng)話題討論。同時(shí)通過(guò)“朋友圈”及時(shí)關(guān)注學(xué)生黨員的思想波動(dòng)，并對(duì)其網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)等實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

大學(xué)生黨員是黨的隊(duì)伍中最能體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)精神，最具創(chuàng)新思維能力、最富有活力的有生力量，他們肩負(fù)著傳承黨的信念、推動(dòng)黨的事業(yè)、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重任，他們是黨的未來(lái)和希望[10]。充分發(fā)揮大學(xué)生黨員先鋒模范作用，既是學(xué)生黨員的光榮使命，也是基層使黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。實(shí)踐證明，有效的制度機(jī)制能更好推動(dòng)學(xué)生黨員以身作則，當(dāng)好表率，能夠引領(lǐng)青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

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[責(zé)任編輯：馬雅蘭]