軍隊(duì)資金管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

張利國(guó)

摘 要：現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，人民的生活質(zhì)量也有了很大的提升。軍隊(duì)是我國(guó)重要的安全保障力量，部隊(duì)人員的生活水平也間接地反應(yīng)了我國(guó)對(duì)軍隊(duì)管理的重視程度。在我國(guó)軍隊(duì)當(dāng)中有這樣一批人員，他們?cè)谪?fù)傷之后、退休符合條件之后或者犧牲之后的遺孀都會(huì)被國(guó)家統(tǒng)一接管到干休所生活。干休所人員的生活資金統(tǒng)一由國(guó)家軍隊(duì)發(fā)放，并且有專職的人員進(jìn)行具體的管理。干休所的資金管理占軍隊(duì)整體資金的很大一部分，同時(shí)干休所同志的生活水平也影響著軍隊(duì)的整體管理，所以干休所的資金管理在整個(gè)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中占據(jù)重要的部分。本文將簡(jiǎn)述干休所的資金管理對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性，指出軍隊(duì)資金管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改善措施，以促進(jìn)軍隊(duì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)資金管理; 干休所保障; 存在的問(wèn)題 ;改善措施

引言：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，給軍隊(duì)的撥款數(shù)額也在不斷增加。軍隊(duì)是保障我國(guó)安全發(fā)展最重要的一道防線，如何保障軍隊(duì)的安全運(yùn)行，將會(huì)直接地影響到我國(guó)之后的發(fā)展。軍隊(duì)的資金管理將會(huì)直接影響到軍隊(duì)的管理效率。高效率工作和生活一直都是我國(guó)軍隊(duì)的重要代表之一，而資金管理當(dāng)中的很多信息和項(xiàng)目影響了軍隊(duì)人員的生活水平，也就決定了軍隊(duì)人員最基本的生活保障，間接地影響到了軍隊(duì)人員的生活效率，從而影響到軍隊(duì)的管理效率。同時(shí)軍隊(duì)的資金管理還關(guān)系到軍隊(duì)的規(guī)范化管理。軍隊(duì)針對(duì)自身的情況自己國(guó)家的政策制訂了資金管理機(jī)制，并且不同部門的機(jī)制之間相互影響，一旦軍隊(duì)的資金管理出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)逐漸地影響到其他部門的管理，從而影響到軍隊(duì)的規(guī)范化管理。

一、干休所資金管理對(duì)軍隊(duì)資金管理的重要性

干休所是指退休之后符合條件的軍隊(duì)干部，軍隊(duì)干部的遺孀或者是負(fù)傷之后的軍隊(duì)干部生活休養(yǎng)的場(chǎng)所，干休所的所有資金都是來(lái)自部隊(duì)，所以關(guān)系到了軍隊(duì)整體的資金管理。不同的部隊(duì)針對(duì)自身的實(shí)際情況和國(guó)家規(guī)定的政策制訂了干休所的資金管理，這種差異性導(dǎo)致不同部隊(duì)的干休所之間存在著差異，這種差異影響著干休所人員的生活水平，也就間接地影響到了部隊(duì)整體的資金管理。同時(shí)，干休所的資金管理很大程度上影響著部隊(duì)的風(fēng)氣。干休所居住的人員都是軍隊(duì)上的棟梁或者是為軍隊(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的人，他們的生活水平反映了部隊(duì)和國(guó)家對(duì)我國(guó)安全建設(shè)的重視程度。如果因?yàn)楦尚菟馁Y金管理出現(xiàn)問(wèn)題，而導(dǎo)致居住人員的生活受到影響，將會(huì)導(dǎo)致部隊(duì)對(duì)退休人員的重視程度受到質(zhì)疑，從而影響到部隊(duì)的風(fēng)氣。

二、軍隊(duì)資金管理中存在的問(wèn)題

（一）許多地方部隊(duì)的資金內(nèi)控管理注重于表面

國(guó)家為了保障干休所人員的生活水平，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況制定了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《軍隊(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，這兩部法律當(dāng)中由針對(duì)干休所出納人員工作制定的條款，但是我國(guó)的干休所在實(shí)際工作的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)控制度注重于表面的問(wèn)題。這種情況主要表現(xiàn)在：干休所對(duì)出納人員的配置不完善。在一些地方性的干休所我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象：會(huì)計(jì)和出納工作都是由同一個(gè)人負(fù)責(zé)，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)全程由一個(gè)人辦理，即干休所沒(méi)有根據(jù)國(guó)家規(guī)定的編制和管理要求來(lái)配備人員，使得干休所的資金管理出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)軍隊(duì)銀行預(yù)留印鑒三枚分管制度落實(shí)不徹底。有的干休所由于資金管理的人員配置不全，經(jīng)常出現(xiàn)三枚印鑒在上班的時(shí)候全部由出納一人管理，在下班之后才交由三人分別管理，這種情況很容易導(dǎo)致出納在工作的時(shí)候出現(xiàn)差錯(cuò)，并且在工作出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候無(wú)人負(fù)責(zé)后續(xù)處理的現(xiàn)象。

（二）部分干休所的資金管理覆蓋面不全

干休所的資金管理與部隊(duì)中的資金管理存在著差異，干休所居住的人員大多數(shù)勞動(dòng)力較弱，所以最主要的資金來(lái)源就是干休所發(fā)的資金，同時(shí)干休所居住人員需要進(jìn)行正常的生活，干休所不僅僅應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)人員的安全管理資金，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其生活資金進(jìn)行管理。但是現(xiàn)在的干休所資金管理普遍存在一個(gè)問(wèn)題：大部分出納人員過(guò)于注重健康保障資金的管理，而忽略了生活資金的管理，使得部隊(duì)對(duì)干休所居住人員的資金雖然已經(jīng)按照規(guī)定下發(fā)，但是并沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。生活需要的資金管理相當(dāng)瑣碎，干休所的資金管理覆蓋面不全導(dǎo)致在實(shí)際生活中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，更嚴(yán)重的直接影響到了部隊(duì)工作人員的生活和工作。

三、針對(duì)軍隊(duì)資金管理中存在的問(wèn)題提出的改善建議

（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家規(guī)定法規(guī)的落實(shí)，健全干休所人員配置管理

要想讓干休所的資金管理步入正軌，真正地實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的管理，首先應(yīng)當(dāng)從管理制度以及人員開始落實(shí)。各個(gè)地方之間由于實(shí)際情況的不同，并不能執(zhí)行統(tǒng)一的干休所資金管理政策，但是應(yīng)當(dāng)配備的職位確實(shí)大同小異。干休所應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)人員的編制制度，并進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。同時(shí)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)職位是每一個(gè)干休所都應(yīng)當(dāng)配備的人員。內(nèi)控管理是每一個(gè)企業(yè)和部門都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理的內(nèi)容，為了保障干休所的資金管理不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)其內(nèi)控制度的管理，配備專業(yè)的內(nèi)控管理人員，并進(jìn)行定時(shí)地財(cái)務(wù)管理檢查，以盡早發(fā)現(xiàn)干休所資金管理當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)管理，不同的印鑒應(yīng)當(dāng)交由不同的管理人員進(jìn)行保管，在工作期間實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任分工制，以便在之后出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候有針對(duì)性的負(fù)責(zé)人員。同時(shí)不同經(jīng)濟(jì)工作崗位的密碼也應(yīng)當(dāng)有不同的人進(jìn)行保管，沒(méi)有特殊的情況不能夠?qū)⒚艽a告訴別人。最后會(huì)計(jì)部門的不同崗位之間在每個(gè)月的最后要實(shí)行對(duì)賬制度，進(jìn)一步完善干休所的資金管理。

（二）干休所應(yīng)當(dāng)實(shí)行分崗位，分時(shí)間段的資金管理

為了保證干休所的安全資金管理和生活資金管理都能夠得到落實(shí)，首先要將現(xiàn)有的工作進(jìn)行科學(xué)化地劃分。不同的地方工作上會(huì)存在著差異，干休所應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身的實(shí)際情況將整個(gè)資金管理劃分為基本生活保證和其他部門，從而讓居住人員的資金管理實(shí)行科學(xué)化，也能夠讓居住人員在遇到問(wèn)題的時(shí)候有專人進(jìn)行解決。同時(shí)面對(duì)不同方面的緊急性，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分時(shí)間段的管理方式。干休所的管理人員應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)下需要進(jìn)行的資金管理按照事情的緊急程度進(jìn)行分類，從而進(jìn)行分時(shí)間段地管理，以保證每一個(gè)人都能夠在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)完成事務(wù)辦理工作，避免后續(xù)問(wèn)題的出現(xiàn)。為了讓行動(dòng)不方便的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)員辦理，干休所應(yīng)當(dāng)在同一的時(shí)間段內(nèi)針對(duì)這種情況的人員進(jìn)行上門辦理，讓部隊(duì)的資金真正地得到落實(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：

部隊(duì)的資金管理對(duì)于整個(gè)部隊(duì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都相當(dāng)重要，所以相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視。干休所的資金管理不僅僅需要保證居住人員最基本的健康和安全，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證生活質(zhì)量。為了及時(shí)地發(fā)現(xiàn)資金管理上存在的問(wèn)題，干休所的工作人員在平時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與居住人員的交流和溝通，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，以便盡快進(jìn)行解決。同時(shí)不同的家庭生活條件不同，針對(duì)經(jīng)濟(jì)情況特別困難的家庭，干休所應(yīng)當(dāng)上報(bào)給部隊(duì)，讓部隊(duì)的財(cái)務(wù)部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的管理，進(jìn)一步解決干休所的資金管理中的實(shí)際問(wèn)題，讓部隊(duì)下?lián)艿馁Y金落實(shí)到實(shí)處。

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