林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作發(fā)展路徑探討

樂中文

摘 要 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是建設(shè)生態(tài)家園戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分，該工作的落實為林業(yè)資源的統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)，提高了林業(yè)資源開發(fā)的可持續(xù)性和生態(tài)性?；诖?，結(jié)合林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的發(fā)展進(jìn)行研究分析。

關(guān)鍵詞 林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計;發(fā)展

中圖分類號：S757.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.18.044

林業(yè)資源是地球的重要自然資源之一，為了更好地開發(fā)保護(hù)林業(yè)資源，需要對林業(yè)資源進(jìn)行深入的調(diào)查研究，根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料進(jìn)行林業(yè)資源的規(guī)劃設(shè)計工作，確保林業(yè)規(guī)劃設(shè)計方案的可行性與生態(tài)性。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的內(nèi)涵分析

林業(yè)調(diào)查工作一般都是在林區(qū)建設(shè)保護(hù)工作之前，相關(guān)的林業(yè)調(diào)查工作人員通過對林區(qū)環(huán)境、地質(zhì)、生態(tài)、植被、水源等信息的采集，為后續(xù)林業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌設(shè)計方案的編制提供準(zhǔn)確可靠的林區(qū)基本資料，確保林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量。

林業(yè)規(guī)劃工作對林區(qū)資源建設(shè)保護(hù)具有前瞻性的統(tǒng)一部署，可以明確林業(yè)建設(shè)工作的工作目標(biāo)和工作原則，確保林業(yè)建設(shè)達(dá)到預(yù)期的工作效果。在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作開展時，必須要結(jié)合國家自然資源部的戰(zhàn)略發(fā)展計劃和地區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)，設(shè)計編制科學(xué)合理的國家戰(zhàn)略發(fā)展計劃和地區(qū)林業(yè)的建設(shè)工作目標(biāo)。

林業(yè)設(shè)計工作是林業(yè)規(guī)劃開發(fā)的結(jié)果，屬于林業(yè)建設(shè)的一個預(yù)想藍(lán)圖，為今后的林業(yè)建設(shè)工作提供了理論指導(dǎo)。一般情況下，林業(yè)設(shè)計的內(nèi)容都是以文字和數(shù)據(jù)圖形的方式對外呈現(xiàn)，可以為后期的林業(yè)建設(shè)提供準(zhǔn)確清晰的工作指導(dǎo)，提高林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量與效果[1]。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作開展的意義

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是國家林業(yè)資源管理的核心工作環(huán)節(jié)，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的執(zhí)行開展，可以推動我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，同時為完善林業(yè)配額制度、林業(yè)保護(hù)制度、林業(yè)產(chǎn)出制度提供真實準(zhǔn)確的資料信息。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的開展依據(jù)與原則，主要是國家林業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)，同時參考地區(qū)林業(yè)的實際發(fā)展情況和年度林業(yè)工作的計劃，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的可行性與可靠性。

在調(diào)查工作中，需要依據(jù)林業(yè)資源的生態(tài)性保護(hù)與開發(fā)原則，提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作的準(zhǔn)確性，提高林業(yè)資源科學(xué)開發(fā)的經(jīng)濟性和生態(tài)性。隨著我國綜合國力的不斷提高，大氣環(huán)境的失衡和自然生態(tài)環(huán)境的破壞，給人們的生活造成了非常嚴(yán)重的影響，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)林業(yè)資源已經(jīng)成為了人們的一致思想。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作涵蓋的內(nèi)容非常多，可以為林業(yè)資源保護(hù)、林業(yè)消防安全管理、林業(yè)資源開發(fā)、林業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)、林業(yè)宣傳等工作提供可靠的信息支持。林業(yè)資源的調(diào)查設(shè)計工作，不僅提高了林業(yè)保護(hù)的工作質(zhì)量，同時也發(fā)揮出了一定的社會效益。如當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)管理單位可以通過資料的分析研究，在保護(hù)林業(yè)資源生態(tài)平衡的前提下，規(guī)劃出一條符合林業(yè)生態(tài)開發(fā)、提高地區(qū)經(jīng)濟、保護(hù)自然環(huán)境的綜合發(fā)展道路，推動林業(yè)保護(hù)和社會經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的立足點是林業(yè)生態(tài)發(fā)展，該工作集成了現(xiàn)代科技、生態(tài)保護(hù)理念、經(jīng)濟改革等多種元素，為了林業(yè)發(fā)展工作提供了數(shù)據(jù)資料，提高了林業(yè)管理工作的整體質(zhì)量與效率[2]。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 開發(fā)持續(xù)性低

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是林業(yè)發(fā)展的工作基礎(chǔ)，該工作涉及的每一個環(huán)節(jié)都非常重要，且工作環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性非常強，通過環(huán)環(huán)相扣成為一個統(tǒng)一的有機體。在實際工作開展時，若是其中一個調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差或者是準(zhǔn)確性不足，則會對相關(guān)聯(lián)的所有工作造成影響，直接影響到林業(yè)發(fā)展工作的可行性。

在今后林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作落實過程中，需要構(gòu)建交叉監(jiān)督體系，明確各個部門的工作職責(zé)和監(jiān)督權(quán)利，通過林業(yè)單位之間的相互監(jiān)督，確保各項調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作都可以得到穩(wěn)定有序的開展。同時，需要構(gòu)建林業(yè)資源數(shù)據(jù)的共享機制，保障各個林業(yè)部門都可以實時監(jiān)督校準(zhǔn)相關(guān)的林業(yè)數(shù)據(jù)資料，提高林業(yè)調(diào)查資料、設(shè)計工作方案的準(zhǔn)確性和真實性，提高林業(yè)發(fā)展的工作質(zhì)量，充分發(fā)揮出林業(yè)資源的生態(tài)價值和社會效益[3]。

3.2 人才缺乏

在林業(yè)具體調(diào)查工作和規(guī)劃設(shè)計工作中，每一項工作都需要專業(yè)人員進(jìn)行，若是工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不足，無法高效地使用相關(guān)設(shè)備執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)，則會直接影響到林業(yè)工作的開展。由于我國林業(yè)建設(shè)工作沒有形成完整的體系，很多院校培養(yǎng)的人才還不具備上崗工作的實力，給林業(yè)管理發(fā)展工作造成了一定阻礙。為了保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量與效率，必須要對每一位參與工作的人員進(jìn)行技能和素養(yǎng)考查，確保人才團隊建設(shè)的質(zhì)量，提高我國林業(yè)管理發(fā)展的整體水平。

4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作未來的發(fā)展路徑

4.1 管理體系的建構(gòu)

隨著我國生態(tài)和諧社會戰(zhàn)略工作的不斷推進(jìn)，林業(yè)資源管理出現(xiàn)了很大的變化，在科學(xué)技術(shù)的支持下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的效率得到了質(zhì)的提高，為了可以充分發(fā)揮出該工作的優(yōu)勢，需要適應(yīng)時代科技的發(fā)展建構(gòu)科學(xué)完善的林業(yè)管理體系，在管理體系的約束監(jiān)督下，各項林業(yè)工作的開展都可以得到一定提高。

在管理體系完善建構(gòu)過程中，需要對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作進(jìn)行規(guī)范化編制，確保各項工作的開展都有標(biāo)準(zhǔn)約束，促進(jìn)林業(yè)整體工作效能的提高。在管理體系優(yōu)化改進(jìn)時，不僅需要對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作進(jìn)行一定的調(diào)整規(guī)范，同時需要對林業(yè)部門的審核機制、工作管理程序、審批標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行一定的改進(jìn)優(yōu)化，推動我國林業(yè)管理工作現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的逐步發(fā)展[4]。

在林業(yè)管理體系建構(gòu)時，同樣需要經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計框架，完善優(yōu)化規(guī)范化的管理制度和具體內(nèi)容。在管理體系規(guī)劃設(shè)計時，不能脫離實際林業(yè)情況，必須根據(jù)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的具體林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行合理設(shè)計。在管理體系完善之后，則需要根據(jù)具體的管理質(zhì)量對調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作內(nèi)容進(jìn)行合理區(qū)分，充分發(fā)揮出該工作的價值。在林業(yè)管理體系完善優(yōu)化時，需要在體系內(nèi)構(gòu)建監(jiān)管機制、審查機制、管理機制、追責(zé)機制等，確保林業(yè)發(fā)展的各項工作質(zhì)量可以得到保障。

在管理體系具體管理約束內(nèi)容和管理策略完善時，可以吸取過去管理機制中的優(yōu)勢，同時引進(jìn)部分先進(jìn)管理理念和管理機制，構(gòu)建現(xiàn)代化的林業(yè)管理體系，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量。為了確保管理體系的全面性和可操作性，需要編制設(shè)計管理總則并細(xì)化具體的管理原則，嚴(yán)格地根據(jù)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的資料信息，對每一項林業(yè)項目進(jìn)行嚴(yán)格的審閱和管理，確保林業(yè)資源管理開發(fā)的經(jīng)濟性與可行性[5]。

4.2 加強人員的教育培訓(xùn)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作并不是由單一的工作內(nèi)容組成，該工作在工作開展時由多個工作環(huán)節(jié)組成，每一個環(huán)節(jié)之間都密切關(guān)聯(lián)，為了保障整體工作的質(zhì)量，需要對每一個工作環(huán)節(jié)的工作人員進(jìn)行管理約束，提高工作的效率。

林業(yè)發(fā)展的整體部署規(guī)劃需要專業(yè)人才團隊，通過切實可行的工作方案采集到最真實準(zhǔn)確的林業(yè)資料，為林業(yè)發(fā)展提供有效的數(shù)據(jù)支持。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的特殊性，工作人員常常需要面臨惡劣的工作環(huán)境，因此工作人員不僅需要具備較強的專業(yè)技能，同時需要具備強大的心理抗壓能力和工作使命感。

在林業(yè)人員招聘時，需要對應(yīng)聘人員的專業(yè)素養(yǎng)、實踐能力、抗壓能力、思想品德、職業(yè)道德等進(jìn)行綜合考察，確保人才團隊建設(shè)的可行性與穩(wěn)定性。通過專業(yè)人才之間的相互協(xié)作，可以不斷的提高林業(yè)工作的質(zhì)量與效率。在處理一些特殊項目內(nèi)容時，可以外聘一些高等院校的教授或者是研究學(xué)者進(jìn)行指導(dǎo)，教授和學(xué)者的專業(yè)指導(dǎo)可以有效地彌補人才團隊的專業(yè)短板，提高林業(yè)工作開展的質(zhì)量[6]。

通過具體的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作開展，則可以發(fā)現(xiàn)人才團隊仍舊存在一定不足，這些客觀因素可以通過教育培訓(xùn)進(jìn)行很好的解決。由于林業(yè)人員的日常工作非常繁重，且工作人員的專業(yè)缺乏具有很強的針對性。因此，對林業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)時，不需要采取集中講座式的培訓(xùn)，可以針對人員缺乏的具體專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行慕課教育，即通過講師的專業(yè)知識講解，通過慕課使人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。慕課培訓(xùn)的自由性，可以在不影響人員工作的前提下，快速提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的綜合素養(yǎng)，確保人才團隊的整體實力和工作效率。

5 結(jié)語

在我國林業(yè)發(fā)展過程中，需要充分發(fā)揮出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的優(yōu)勢，為林業(yè)發(fā)展管理提供更多的數(shù)據(jù)支持，推動我國林業(yè)資源管理開發(fā)的工作質(zhì)量提升。為了保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的可靠性與真實性，需要構(gòu)建相關(guān)的管理體系，對其工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，同時加強工作人員專業(yè)能力的管理，確保林業(yè)工作團隊的綜合質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李柏霖.林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的運用[J].南方農(nóng)業(yè)，2018，11（33）：64-65.

[2] 侯曉丹.論林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的作用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018，38（12）：181.

[3] 顧榮.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].綠色科技，2018（13）：234-235.

[4] 高兆蔚，李寶銀，陳國瑞，等.福建省森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展研究報告[J].海峽科學(xué)，2018（1）：37-47.

[5] 白降麗，彭道黎，庾曉紅.我國森林資源調(diào)查技術(shù)發(fā)展研究[J].山西林業(yè)科技，2018（1）：4-7.

[6] 高潔，黃選瑞，許中旗.森林經(jīng)營方案管理發(fā)展研究[J].河北林果研究，2018（1）：40-44.

（責(zé)任編輯：趙中正）