我國中小學(xué)生法律能力的本質(zhì)與形成特點

答喆

摘要：中小學(xué)生法律能力形成面臨法律意識薄弱，法律實踐能力不足，法律反思能力缺失，因此需以強(qiáng)化法治教育體系為途徑培育學(xué)生的法律意識，以革新法律教學(xué)方法為手段培育學(xué)生的法律實踐，以激發(fā)學(xué)生的問題意識為導(dǎo)向培育學(xué)生的法律反思。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)生;法律能力;形成特點

中圖分類號：G632.0? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）37-0081-03

一、法律能力的本質(zhì)特征

中小學(xué)生法律能力的形成是一個長期的、循序漸進(jìn)、層層推進(jìn)的過程，不僅要經(jīng)過長期的法律知識的學(xué)習(xí)，更要把所學(xué)的法律知識運(yùn)用到法治實踐中去，真正做到理論與實踐的結(jié)合。即通過學(xué)習(xí)法律知識來規(guī)范自身行為，同時能夠運(yùn)用法律知識維護(hù)自身合法權(quán)益。約束力、執(zhí)行力與反思力是中小學(xué)生法律能力的形成的三個基本維度。前兩者是外在的表現(xiàn)，后者是內(nèi)在的升化。三者之間相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)，從而形成了個體的法律能力系統(tǒng)。

1.約束力。法律約束力，即在一定時間、空間、范圍內(nèi)法律對人們行為的制約和規(guī)范。對于絕大多數(shù)的中小學(xué)生來說，守法意識的培養(yǎng)就是遵守日常生活中的法律規(guī)則。就像公路交通規(guī)則中，紅燈停，綠燈行，肯定是人盡皆知，但是仍有一部分人沒有嚴(yán)格遵守交規(guī)。所以，培養(yǎng)中小學(xué)生的法律意識，并不僅僅只是讓他們知道法律的規(guī)定是什么，也不是一味地向其灌輸法律的條款和規(guī)定。知法是建立在學(xué)法的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)法律知識來規(guī)范自身的行為，從而達(dá)到知法的目的與效果。守法意識體現(xiàn)在生活的一點一滴中，守法也要從最簡單的法律法規(guī)做起，對于中小學(xué)生的守法意識的培養(yǎng)在對法律能力的實現(xiàn)中具有極其重要的作用，是一種對自身行為的約束力。

2.執(zhí)行力。所謂執(zhí)行力，指運(yùn)用已有的法律知識去合理地解決日常學(xué)習(xí)、生活和工作中所遇到的法律問題的實際本領(lǐng)。形成法律意識、法制觀念，掌握法律知識的目的是為了形成法律能力。中小學(xué)生運(yùn)用法律的能力主要包括對法律的學(xué)習(xí)、理解、遵守和運(yùn)用等基本能力，它是青少年法律意識、法制觀念和法律知識形成的最終標(biāo)志，是衡量青少年法律素質(zhì)高低的重要尺度。清末法學(xué)家沈家本說過“法立而不行，與無法等”。所以中小學(xué)生也要學(xué)會用法，也就是用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益，使用法律武器來保護(hù)自己?？v觀我國中小學(xué)中出現(xiàn)的暴力現(xiàn)象、青少年犯罪的低齡化程度都呈現(xiàn)出逐步增長的趨勢，法律能力所必需的執(zhí)行力也越發(fā)引起大眾的重視。

3.反思力。反思就是有意識地努力去發(fā)現(xiàn)我們所做的事和所造成的結(jié)果之間的特定聯(lián)系，將兩者連接起來。對于個體來說，要使反思活動有效、順利地開展，需要具備相應(yīng)的能力。反思能力本質(zhì)上是一種能力類型，是反思者進(jìn)行反思活動時所必須具備的心理特征和條件，往往通過個體內(nèi)隱的思維過程和外顯的行為表現(xiàn)出來。中小學(xué)生的反思力主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是較強(qiáng)的自我意識。自我意識體現(xiàn)的是個體對自我的認(rèn)識及自己與外部世界關(guān)系的意識，包括自我感覺、自我評價、自我監(jiān)督等內(nèi)容。二是理性的批判意識。它是對盲從的一種主體性覺醒，能夠使一個人用批判的眼光看待事物，避免思想的僵化和片面，從而保持思維的內(nèi)在活力。具有批判精神的人能夠?qū)Ω鞣N事物和觀點不斷進(jìn)行思考和檢討，而不滿足于現(xiàn)有的狀態(tài)。三是有效的探究能力。杜威認(rèn)為，“只有人們心甘情愿地經(jīng)受疑難的困惑，不辭辛勞地進(jìn)行探究，他才能有反省的思維”。通過對法律行為及法律案件后果的反思與評價，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，用法律規(guī)范自身行為，同時維護(hù)法律權(quán)威，法律所禁止的堅決不做。

二、中小學(xué)生法律能力的形成階段及特點

1.法律意識培養(yǎng)階段。法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機(jī)（法律要求），對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識（法律感），對法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度（法律知識）以及對行為是否合法的評價，等等。青少年處于認(rèn)知的發(fā)展階段，對事物的認(rèn)知尚有不確定性。在行為過程中，青少年意志力比較薄弱，如遇阻力和困難，就難以堅持正確的認(rèn)知。為此，中小學(xué)校開設(shè)了形式多樣的法制教育，讓青少年了解一些常見的法律、法規(guī)以及諸如“什么是違法”、“什么是犯罪”、“怎樣才能預(yù)防違法犯罪”等常識，掌握一些基本的法律知識，并在法律知識的基礎(chǔ)上形成正確的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的認(rèn)識。知道法律規(guī)范在要求行為人在行使自己的權(quán)利的同時，必須履行相應(yīng)的社會義務(wù)，否則法律將給予他否定的評價，甚至?xí)笏袚?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但在法律意識形成的初級階段，青少年心理發(fā)展不成熟，世界觀、人生觀、價值觀還未完全建立，對社會和自身的認(rèn)知還在塑形的過程中。由此導(dǎo)致部分青少年對外界刺激易產(chǎn)生較強(qiáng)烈的主觀反應(yīng)，無法對引起情緒沖動的主客觀因素做出正確的判斷，容易感情用事。所以中小學(xué)的法制教育還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.法律意識強(qiáng)化階段。伴隨著生理、心理上的變化，青少年自主意向增強(qiáng)，希望擺脫成人的約束，渴望得到與成人相同的社交地位。但有限的認(rèn)知能力和較匱乏的社會經(jīng)驗往往導(dǎo)致他們認(rèn)識事物比較片面，缺乏真正獨立思考和解決問題的能力。當(dāng)前階段對青少年加強(qiáng)法制教育，是一個迫切需要解決的重要課題。目前很多學(xué)校都將法制教育貫穿學(xué)校教學(xué)的全過程中，通過對《未成年人保護(hù)法》、《國強(qiáng)法》、《國徽法》、《九年義務(wù)教育法》、《憲法》的學(xué)習(xí)，使青少年的法律意識得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。同時，處在這個階段的青少年更多的是關(guān)注自身不去犯錯，卻很少主動維護(hù)自身的合法權(quán)益，當(dāng)面對侵犯時不能運(yùn)用法律知識保護(hù)自己。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國青少年合法權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，并且我國未成年人犯罪呈不斷上升趨勢。因此，中小學(xué)生依法維護(hù)自身合法權(quán)益的維權(quán)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.法律運(yùn)用階段。加強(qiáng)中小學(xué)生運(yùn)用法律知識維護(hù)自身合法權(quán)益、通過法律途徑參與國家和社會生活的能力，是全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程。運(yùn)用法律知識維護(hù)自身合法權(quán)益是中小學(xué)生法律能力培養(yǎng)的最終目的。正確維護(hù)自己的合法權(quán)益就是要采取正確方法，在合適的程度內(nèi)行使自己的合法權(quán)益，也就是說，青少年在維護(hù)自身合法權(quán)益時，應(yīng)采取符合法律規(guī)定的手續(xù)和秩序，準(zhǔn)確、及時地把自己的愿望和要求表達(dá)出來。如一個學(xué)生發(fā)現(xiàn)別的同學(xué)偷東西，應(yīng)看他的動機(jī)，有無實施，怎樣實施，然后報告老師，比較大的案件，可以找派出所或打110報警，這也是中小學(xué)生的義務(wù)。青少年正確維護(hù)合法權(quán)益的首要條件，是青少年自己要知法、懂法、守法，如果不知法、不懂法，便不知道自己和他人有哪些受到法律保護(hù)的合法權(quán)益，便無從維護(hù)自己和他人的合法權(quán)益。因此，只有先給中小學(xué)生樹立一個法律意識，在這個基礎(chǔ)上對其進(jìn)行進(jìn)一步教育，才能使中小學(xué)生有效抑制自身行為，但僅僅抑制還不能夠起到完善的作用，還需要加強(qiáng)中小學(xué)生的法律維權(quán)建設(shè)。只有通過有效的抑制和完善的維權(quán)機(jī)制，法律能力才能夠得到高效的實施。

三、我國中小學(xué)生法律能力現(xiàn)狀

中小學(xué)生法律能力的培育是建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性工程，但從目前現(xiàn)實來看，我國中小學(xué)生的法律能力遠(yuǎn)未形成。從我國中小學(xué)生法律能力的現(xiàn)狀，分析其法律能力形成中存在的問題，對提出具有針對性的法律能力培育策略具有重要意義。

1.法律意識淡薄。中小學(xué)生的法律意識體現(xiàn)在他們初步形成了崇尚法律、尊重法律的權(quán)威，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法履行自己應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)的思想觀念。它是中小學(xué)生對法律問題的自覺反映。法律意識不是自發(fā)形成的，它是人們在社會生活學(xué)習(xí)中自覺培養(yǎng)的結(jié)果，也是法律文化傳統(tǒng)潛移默化影響的結(jié)果。當(dāng)前，我們對青少年的法制教育大部分是在學(xué)校完成。而學(xué)?，F(xiàn)在對學(xué)生的評價還是以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鳎谀壳皯?yīng)試教育的大環(huán)境下，法制教育得不到應(yīng)有的重視，缺乏系統(tǒng)的公民教育和法制教育。加之青少年生理和心理發(fā)育的不成熟、社會不良風(fēng)氣的影響和法制教育的不完善，他們常常在不知不覺中觸犯法律。因此，加強(qiáng)中學(xué)生法律意識的培養(yǎng)刻不容緩，必須從根本上加強(qiáng)和提高中學(xué)生的法律意識和法制觀念。

2.法律實踐能力不足。青少年時期是人生發(fā)展的重要階段，青少年的生理、心理尚未成熟，社會經(jīng)驗不足，在面對犯罪行為、自然災(zāi)害和意外傷害時往往處于被動地位，容易受到侵害。因此，僅僅對青少年進(jìn)行社會保護(hù)、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)還是不夠的，還必須加強(qiáng)青少年的自我保護(hù)，強(qiáng)化權(quán)益主體的維權(quán)意識和能力。當(dāng)前，我國中小學(xué)生法律實踐能力不足的原因主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是維權(quán)能力不足。在一些突然的事故中、突發(fā)的犯罪中，中小學(xué)生往往不知道如何進(jìn)行自我保護(hù)，只能聽之任之，致使自己的權(quán)益遭受損害。校園暴力、搶劫盜竊這些發(fā)生在學(xué)校里的中小學(xué)生身上的真實典型案件，引起我們的深思。二是實踐機(jī)會缺失。法治教育作為一門以學(xué)習(xí)、感知、體驗與互動為主的學(xué)科，其自身具有很強(qiáng)的實踐性，而學(xué)生作為法治教育過程中的重要主體，必須使其全程參與其中，親身進(jìn)行實踐與體驗。法治培育是一個具有長期性和持續(xù)性的漫長過程，學(xué)校僅僅依靠教師講授這種傳統(tǒng)的教學(xué)方式，或是以“完成任務(wù)”的消極心態(tài)為指導(dǎo)，偶爾進(jìn)行零星式的法治教育主題活動，都不可能培養(yǎng)出具備良好法治素養(yǎng)的學(xué)生。

3.法律反思能力缺失。反思能力對學(xué)生的實際生活及未來發(fā)展有著重要意義，但在我國的學(xué)校教育中一直處于被忽視的狀態(tài)。筆者認(rèn)為，學(xué)校有意識地加強(qiáng)干預(yù)和進(jìn)行有目的的反思訓(xùn)練，對學(xué)生法律反思能力的提高具有重要作用。目前，我國學(xué)校教育主要注重法律知識教學(xué)，對學(xué)生進(jìn)行法律知識的培養(yǎng)。隨著法律能力教育的興起，學(xué)校更多的是注重培養(yǎng)學(xué)生的法律實踐能力和法律問題解決能力，很少涉及對學(xué)生反思能力的培養(yǎng)。在廣大教師的觀念中，學(xué)習(xí)法律知識就是掌握知識、獲得技能、培養(yǎng)道德情操，除此無它。在我國，流行的“法律學(xué)習(xí)”概念往往只關(guān)注“外向性學(xué)習(xí)”，即學(xué)習(xí)者以某種外在東西為對象的學(xué)習(xí)，如書本法律知識學(xué)習(xí)、法律實踐學(xué)習(xí)等，而基本上忽視了學(xué)習(xí)者以自身為對象的法律反思學(xué)習(xí)。

四、我國中小學(xué)生法律能力培育策略

法律能力作為中小學(xué)生法治素養(yǎng)的核心要素之一，是中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育的重點。加強(qiáng)青少年法治教育，使廣大青少年學(xué)生從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是促進(jìn)青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求。

1.以強(qiáng)化法治教育體系為途徑的法律意識培育。法律意識是法律能力形成的前提和基礎(chǔ)，法律意識的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著依法治國進(jìn)程的快慢，決定著依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)能否真正實現(xiàn)。要培養(yǎng)中小學(xué)生的法律意識，首先要有完善的法治教學(xué)體系。法治教育應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生法律思維能力，幫助學(xué)生更好地應(yīng)對社會生活中的法律問題。中小學(xué)法治教育在教學(xué)內(nèi)容上，要將學(xué)生知法守法與培養(yǎng)學(xué)生批判性思維相結(jié)合;在教學(xué)方法上，應(yīng)注重學(xué)生互動，提倡合作學(xué)習(xí)，廣泛使用小組活動，如角色扮演、模擬法庭等教學(xué)手段;在教學(xué)資源上，要廣泛利用社會資源，動員律師、法官、警察等進(jìn)校園，豐富法治教育的課堂教學(xué);在教學(xué)組織上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要大力支持法治教育，在人員配備和人員素質(zhì)上，教師需要受到系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn)。其次要創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。要推動家庭與學(xué)校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導(dǎo)家長重視家庭美德和家庭文化的建設(shè)，成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣。

2.以革新法律教學(xué)方法為手段的法律實踐能力培育。法律教育的本質(zhì)和目標(biāo)，不僅僅是單純知識學(xué)習(xí)和技能的培養(yǎng)，其重中之重應(yīng)是培養(yǎng)學(xué)生的法治精神，不能只是簡單地告知學(xué)生權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，而是應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生參與法律活動的實踐能力。將理論與實際相聯(lián)系，提高學(xué)生法律運(yùn)用能力與法律實踐能力，然而當(dāng)前我國中小學(xué)生的法律能力仍有待加強(qiáng)。他們在實際生活中運(yùn)用法律保護(hù)自己權(quán)利和與違法行為作斗爭的能力也很有限，簡而言之就是重理論而缺乏實踐。在20世紀(jì)60年代美國的法學(xué)院興起的一種新的教學(xué)模式，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。它是把醫(yī)學(xué)院學(xué)生臨床實習(xí)中的診所式教育模式引入法學(xué)教育，讓學(xué)生在一個真實或虛擬的“法律診所”中，在教師的指導(dǎo)下通過代理真實案件，親自參與訴訟活動的方式來認(rèn)識和學(xué)習(xí)法律，培養(yǎng)其解決法律問題的能力。美國學(xué)校的法治教育注重理論與實踐相結(jié)合，法治教育內(nèi)容貼近學(xué)生的生活，讓法治教育回歸學(xué)生的生活世界。同時號召社會各界攜手共同為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，充分提高中小學(xué)生的法律實踐能力。正如陶行知先生所提出的“生活即教育”便是法治教育的最好課堂。通過理論聯(lián)系實際的實踐授課方式，學(xué)生們真正感受到法治知識在生活中能起到的實際作用，而自覺把法治意識轉(zhuǎn)化為法治實踐能力。這是法治素養(yǎng)培育的重要組成部分，無可替代。

3.以激發(fā)問題意識為導(dǎo)向的法律思維能力培育。反思能力對實際生活中的個體發(fā)展意義重大，是中小學(xué)生法律能力形成的重要因素。培養(yǎng)中小學(xué)生的反思能力，需要學(xué)校有意識地加強(qiáng)干預(yù)和有目的地進(jìn)行訓(xùn)練。首先要將學(xué)生的反思能力培養(yǎng)納入學(xué)校教育目標(biāo)體系。從某種意義上說法律反思能力是法律問題解決能力發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我們強(qiáng)調(diào)學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生法律反思能力培養(yǎng)重要性的認(rèn)識。當(dāng)然，對于不同年齡階段的學(xué)生，要求應(yīng)有所區(qū)別，要體現(xiàn)一定的階段特征和水平差異。其次是激發(fā)和強(qiáng)化學(xué)生的法律問題意識。問題意識是學(xué)生反思能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。法律問題意識的產(chǎn)生有兩個來源：一是好奇心。強(qiáng)烈的好奇心會增強(qiáng)人們對外部信息的敏感性，對新發(fā)生的變化和新出現(xiàn)的情況做出及時的反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題的同時產(chǎn)生追根溯源的熱情。缺乏好奇心，則會對外界的信息反應(yīng)遲鈍，對許多有價值、有意義的事物和現(xiàn)象置若罔聞。二是法律的質(zhì)疑精神?！八季S起源于某種疑惑、迷亂或懷疑”，敢于質(zhì)疑才有可能沖破傳統(tǒng)思想的束縛，大膽地提出法律中的疑惑，并對其進(jìn)行反思與批判。因此，教師要尊重學(xué)生的好奇心，善于引導(dǎo)與激發(fā)學(xué)生自身的法律問題意識。

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The Nature and Formation Characteristics of the Legal Ability of Primary and Secondary School Students in China

DA Zhe

（Shaanxi Normal University，Xi'an，Shaanxi 710062，China）

Abstract：Primary and secondary school students are faced with weak legal consciousness，insufficient legal practice ability，and lack of legal reflection ability.Therefore，it is necessary to cultivate legal consciousness by strengthening the rule of law education system and cultivate legal practice by innovating legal teaching methods.Cultivate legal reflection by inspiring students' awareness of problems.

Key words：primary and secondary school students;legal capacity;forming characteristics