企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及對策

張木源

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)面對的生存環(huán)境日趨復(fù)雜，市場競爭越來越激烈。從長期來看，企業(yè)要想在市場競爭中處于穩(wěn)定的優(yōu)勢地位，夯實企業(yè)內(nèi)部資源管理，優(yōu)化企業(yè)資源配置，實施企業(yè)全面預(yù)算管理勢在必行。然而，從目前我國企業(yè)的整體應(yīng)用來看，企業(yè)全面預(yù)算管理還有很多需要完善的地方。本文著重分析了當(dāng)前企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問題，包括全面預(yù)算管理理念不夠系統(tǒng)、缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性等問題，并針對性地提出加強(qiáng)預(yù)算管理全過程參與理念、確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性以及制定嚴(yán)格的預(yù)算管理的制度等措施，希望能改善當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀。通過深入地分析研究我國企業(yè)在實行全面預(yù)算管理所面臨的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;全過程;戰(zhàn)略目標(biāo)

如今，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，諸多企業(yè)在迅速發(fā)展壯大，市場競爭日趨激烈。良好的全面預(yù)算管理機(jī)制是實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)盈利能力、降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險的有效手段。然而現(xiàn)階段，企業(yè)普遍對全面預(yù)算管理工作的重視程度不夠，預(yù)算管理觀念相對落后，預(yù)算內(nèi)容不夠全面和準(zhǔn)確，影響企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)揮的功效。因此，本文淺析了預(yù)算管理過程中面臨的諸多問題及解決對策，為全面發(fā)揮預(yù)算管理作用奠定基礎(chǔ)。

一、對企業(yè)全面預(yù)算管理的理解

全面預(yù)算管理是指企業(yè)通過對人力、物力、財力等各項企業(yè)資源進(jìn)行合理分配和利用，從而實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要方法。全面預(yù)算管理對企業(yè)的正常運(yùn)營以及快速健康發(fā)展有著重大的意義，下文著重討論對當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理的認(rèn)識和理解。

（一）全面預(yù)算管理的含義

以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)因素，全面預(yù)算管理是通過利用預(yù)算管理系統(tǒng)來對企業(yè)的各項經(jīng)營活動進(jìn)行全面的管控，通過對各種數(shù)據(jù)流進(jìn)行有效整合，優(yōu)化配置，最終形成一種標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，在協(xié)調(diào)、組織和評價企業(yè)內(nèi)部等各種業(yè)務(wù)活動中發(fā)揮著重要作用。全面預(yù)算管理是一個完整的企業(yè)管理系統(tǒng)，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行機(jī)制作為基礎(chǔ)，在進(jìn)行總體目標(biāo)規(guī)劃的時候，以預(yù)算目標(biāo)作為核算要素，企業(yè)經(jīng)營中的所有元素都放在這個系統(tǒng)中，并且有機(jī)地成為這個系統(tǒng)的組成部分，并且通過一套完整的運(yùn)行機(jī)制和體系流程，對企業(yè)經(jīng)營的各項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行預(yù)算、實施、評價，最終實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

全員參與預(yù)算過程。包括兩個方面：第一個方面是要逐層分解剖析預(yù)算目標(biāo)，每個人都有責(zé)任，每個參與者都應(yīng)樹立成本效益意識，合理控制企業(yè)成本費(fèi)用;另一個方面是指企業(yè)各部門之間存在著進(jìn)行科學(xué)合理配置企業(yè)資源的過程。通過使各部門的經(jīng)營計劃與公司的資源配置相匹配，對事情的先后順序進(jìn)行有效劃分，這樣就能使實現(xiàn)資源的配置更加合理，也能對其進(jìn)行更有效地利用。

全過程分解預(yù)算金額。企業(yè)全面預(yù)算不單單是指財政預(yù)算，現(xiàn)代企業(yè)管理不僅依靠日常的經(jīng)營，還需要注重投資管理和資本的運(yùn)營，對企業(yè)的投融資業(yè)務(wù)都需要進(jìn)行預(yù)算管理。除了要考慮供應(yīng)資金和控制成本的問題，還要考慮能否合理地協(xié)調(diào)和分配市場的需求和各種資源。

全程化預(yù)算管理流程。在企業(yè)的全面預(yù)算管理過程中有一點(diǎn)尤為重要，就是通過對預(yù)算進(jìn)行的各種監(jiān)督、控制、調(diào)整、分析、評估工作，使得預(yù)算管理的全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性、專業(yè)性能得到充分地發(fā)揮，并且使其在企業(yè)經(jīng)營活動中發(fā)揮全面指導(dǎo)性的作用。

二、目前企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

我國現(xiàn)代化發(fā)展水平突飛猛進(jìn)，這也使得市場的競爭越來越激烈，所以對企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要性也就越來越高。雖然有一些企業(yè)已經(jīng)建立了預(yù)算管理的機(jī)制，并取得了一定的效果，但從整體應(yīng)用的角度來看，實際的運(yùn)行過程卻不能達(dá)到預(yù)期的效果。因此需要更加深入地分析企業(yè)實行全面預(yù)算管理所存在的問題，并制定出針對性的解決措施。

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者忽視了全面預(yù)算的實質(zhì)

目前，許多企業(yè)僅僅是做到了預(yù)算編制，并沒有達(dá)到預(yù)算管理的目的，也就無法有效將預(yù)算與企業(yè)的管理工作相互結(jié)合。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更加地傾向于把預(yù)算集中在具體的數(shù)字計劃上，因此在編制完成的預(yù)算明細(xì)中，只是由一些簡單的數(shù)字和圖表構(gòu)成，并沒有起到管理的作用，這種預(yù)算編制只是一種形式化的產(chǎn)物，主要是由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對預(yù)算的實質(zhì)并沒有充分的理解，忽視了全面預(yù)算的實質(zhì)，把預(yù)算僅僅是一種工具，而不能被當(dāng)作一種科學(xué)管理方法。這也表明企業(yè)對全面預(yù)算管理的理解仍然非常有限，在系統(tǒng)層面較為封閉。

（二）全面預(yù)算的戰(zhàn)略導(dǎo)向性不明顯

企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)從根本上來說是由企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)決定的。若缺少明確的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，就不可能確定企業(yè)的長期預(yù)算目標(biāo)，缺乏了戰(zhàn)略指導(dǎo)的預(yù)算，也就不能有效地提升企業(yè)的競爭力。目前，我國許多企業(yè)都沒有足夠地重視到企業(yè)戰(zhàn)略的地位，預(yù)算編制與公司戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)。大多數(shù)企業(yè)在編制全面預(yù)算時，只注重短期經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)，忽視了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。比如有些企業(yè)為了降低經(jīng)營成本，大量減少科研項目的投入，這種做法就不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。在這一前提下編制的全面預(yù)算往往只會考慮到短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了企業(yè)長期發(fā)展的業(yè)務(wù)目標(biāo)，隨著企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，該種預(yù)算編制方法會導(dǎo)致預(yù)算管理不準(zhǔn)確，造成預(yù)算偏差，起不到全面預(yù)算管理應(yīng)有的效果。

三、優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理的對策建議

（一）預(yù)算管理的全過程參與

要想有效地在企業(yè)中實施全面預(yù)算管理，企業(yè)首先務(wù)必要對全面預(yù)算概念有科學(xué)且正確的認(rèn)識，這在一定程度上能夠促使企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行資金的利用，從而顯著提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化管理效果。全面預(yù)算管理是一個涉及方方面面的綜合管理體系，它貫穿于整個過程、需要全員參與，具有全面控制能力和有效制約能力。作為一種綜合管理行為，全面預(yù)算管理的指導(dǎo)和組織工作必須由企業(yè)的最高管理層來進(jìn)行，預(yù)算必須由各級業(yè)務(wù)部門以及其他各專業(yè)管理部門共同編制和執(zhí)行，必須要通過關(guān)鍵人員的組織領(lǐng)導(dǎo)、全體員工的有效配合以及各部門之間的積極的溝通和執(zhí)行，才能有效地實現(xiàn)理想的預(yù)期目標(biāo)。

（二）預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性

要想能夠切實做好企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，除了動員全體員工參與整個過程之外，還要進(jìn)行科學(xué)、合理地預(yù)算編制，并且能夠根據(jù)企業(yè)的具體情況進(jìn)行靈活的變化。在編制預(yù)算時，企業(yè)需要根據(jù)自身的實際情況選擇適合的、科學(xué)的編制方法，達(dá)到預(yù)算編制與預(yù)算指標(biāo)的充分銜接。在預(yù)算編制過程中，還要注意到企業(yè)內(nèi)外部不斷變化的環(huán)境，這些不確定的風(fēng)險因素對預(yù)算的執(zhí)行和評價有較大的影響。既要考慮預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算指標(biāo)的合理性，還要考慮預(yù)算環(huán)境的動態(tài)性，預(yù)算評價的客觀性。

（三）制定嚴(yán)格的預(yù)算管理的制度

無論預(yù)算有多好，如果不能執(zhí)行，它只會呈現(xiàn)在紙面上，并不會有什么實質(zhì)性的效果。企業(yè)全面預(yù)算的管理工作必須嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度進(jìn)行，加強(qiáng)對預(yù)算的約束力度，體現(xiàn)預(yù)算控制作用，分步實施。各預(yù)算指標(biāo)發(fā)布后，企業(yè)各個職能部門需要將預(yù)算責(zé)任逐步落實到執(zhí)行部門、職能部門和關(guān)鍵的管理者，并做好各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批和簽署工作，實現(xiàn)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，切實發(fā)揮預(yù)算在預(yù)測、監(jiān)控及調(diào)節(jié)等方面的作用。

四、結(jié)語

綜上所述，作為一項極具現(xiàn)代化的管理工作，全面預(yù)算管理對于提高企業(yè)綜合管理水平和市場競爭力上起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)應(yīng)充分重視全面預(yù)算管理流程，確保全面預(yù)算管理機(jī)制得以良好運(yùn)轉(zhuǎn)，從而能夠有效地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，對企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展有著舉足輕重的意義。

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