新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討

范虎

摘要：加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，可以充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，保證資金的有效利用率，最大限度的控制貪污腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的壓力和挑戰(zhàn)越來(lái)越大。只有不斷的推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷的提升財(cái)務(wù)管理的工作效率以及工作質(zhì)量，才能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的發(fā)展打好基礎(chǔ)?；诖耍疚闹攸c(diǎn)針對(duì)新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了詳細(xì)的分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行體制的不斷改革，舊有的財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約。而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，不僅在會(huì)計(jì)法以及會(huì)計(jì)規(guī)范方面的內(nèi)容更加全面，還對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。為了有效提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性，必須要對(duì)新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的分析，從而制定針對(duì)性的解決對(duì)策。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

（一）提升財(cái)政資金的利用效益

行政事業(yè)單位是我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)管理的重要組成部分，所以做好行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，可以提升經(jīng)濟(jì)核算的科學(xué)性，優(yōu)化財(cái)政資金使用，提升資金預(yù)算分配的合理性。并且行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須要兼職勤儉節(jié)約的方針，本著“少花錢多辦事”的原則合理安排各種費(fèi)用的支出，最大限度的提升財(cái)政資金的利用效率。

（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

目前，我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，實(shí)行的是政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有、使用的管理體制，需要遵循所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。也就是說(shuō)，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)面臨著隨時(shí)被挪用、被貪污、被違規(guī)處置的風(fēng)險(xiǎn)，甚至部分單位還存在著賬外資產(chǎn)的情況。所以，為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須要堅(jiān)決落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)和清查，并制定一系列的措施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)，提升國(guó)有資產(chǎn)的完整性以及安全性。并在此基礎(chǔ)上，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)的有效利用率。

（三）對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督

行政事業(yè)單位需要按照既定的程序和方法保障內(nèi)部人員有效落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)規(guī)則，控制并調(diào)節(jié)行政事業(yè)單位的預(yù)算以及收支平衡，從而有效執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政方針、政策以及制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)明性。同時(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)預(yù)算以及收支的合理合法性進(jìn)行定期或者不定期的分析和審查，杜絕各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，就要及時(shí)進(jìn)行披露和制止，最大限度的維護(hù)國(guó)家的利益以及社會(huì)的利益[1]。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

（一）成本管控意識(shí)不足

無(wú)論是什么性質(zhì)的單位，財(cái)務(wù)管理都是最為基礎(chǔ)、最為重要的工作。而行政事業(yè)單位中產(chǎn)生的資金往來(lái)都主要依靠于財(cái)政撥款，而這也就導(dǎo)致了部分領(lǐng)導(dǎo)人員按章辦事，按制度調(diào)度資金，并沒(méi)有形成強(qiáng)烈的成本管控意識(shí)，也沒(méi)有深入的研究如何保證財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展，如何強(qiáng)化理財(cái)管理，如何提升資金調(diào)度和分配的科學(xué)性。所以這在很大程度上降低了成本管控的精細(xì)化程度，經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)性的資金支出。同時(shí)，也沒(méi)有進(jìn)行有效的資金流向動(dòng)態(tài)監(jiān)控，降低了資金調(diào)度和利用的有效性，財(cái)務(wù)管理模式的精細(xì)化程度有待提升。

（二）預(yù)算管理制度不完善

無(wú)論是任何性質(zhì)的單位，要想做好財(cái)務(wù)管理工作，就必須要建立完善的預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管控，從而保證資金利用的規(guī)范性以及有序性。但是目前我國(guó)部分行政事業(yè)單位并沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中的預(yù)算管理工作予以高度的重視，沒(méi)有進(jìn)一步完善相應(yīng)的預(yù)算管理制度，或者在參考依據(jù)不充分的情況下開(kāi)展預(yù)算編制，嚴(yán)重影響了后期的預(yù)算編制的落實(shí)。另外，在具體的落實(shí)過(guò)程中也存在著監(jiān)督不嚴(yán)格的情況。部分項(xiàng)目的審批并沒(méi)有經(jīng)過(guò)既定的預(yù)算流程。在資金的利用方案，預(yù)算也沒(méi)有發(fā)揮出其指導(dǎo)作用。在預(yù)算外支方面，也沒(méi)有針對(duì)性的關(guān)聯(lián)跟蹤機(jī)制，無(wú)法及時(shí)分析各部門資金利用情況的動(dòng)態(tài)變化。而且沒(méi)有按照新會(huì)計(jì)制度的要求來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理制度的優(yōu)化、引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理技術(shù)以及預(yù)算管理方法，影響了行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）專項(xiàng)資金的挪用以及濫用

我國(guó)的行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)社會(huì)公共服務(wù)，其財(cái)務(wù)管理涉及了大量的扶持公共事業(yè)的專項(xiàng)財(cái)政撥款。針對(duì)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ谩⒓訌?qiáng)成本管控的原則，但是目前少數(shù)行政事業(yè)單位沒(méi)有落實(shí)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理機(jī)制，出現(xiàn)了專項(xiàng)資金被挪用以及濫用的情況，進(jìn)而影響了專項(xiàng)工作的正常進(jìn)度。

三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)對(duì)策

為了進(jìn)一步規(guī)范各種企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，國(guó)家重新修訂并完善了會(huì)計(jì)制度。要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，建議從以下三方面入手。

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

在新會(huì)計(jì)制度下，要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理的財(cái)務(wù)管理，需要完善財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)此，建議從以下幾方面入手。第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的財(cái)務(wù)管理觀念，提升行政事業(yè)單位所有工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身情況引進(jìn)優(yōu)秀、典型的財(cái)務(wù)管理方法，并對(duì)新會(huì)計(jì)制度中的要求進(jìn)行分析，針對(duì)性的完善財(cái)務(wù)管理制度，為財(cái)務(wù)管理工作指明工作方向、明確工作目標(biāo)。第二，將財(cái)務(wù)管理任務(wù)以及權(quán)責(zé)進(jìn)行層層分解，提升財(cái)務(wù)管理工作分配的合理性以及有序性，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，就要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。第三，提高行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，重視行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查和盤點(diǎn)。第四，完善臺(tái)賬和會(huì)計(jì)核算，實(shí)施固定資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度以及集中管理，并在實(shí)踐過(guò)程中不斷的探索新的方法，提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量[2]。

（二）完善預(yù)算管理制度

在新會(huì)計(jì)制度下，要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理的財(cái)務(wù)管理，需要完善預(yù)算管理制度。對(duì)此，建議從以下幾方面入手。第一，重視預(yù)算管理工作。分析行政事業(yè)單位的工作屬性以及特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展方向，針對(duì)性的制定出適合行政事業(yè)單位現(xiàn)狀的預(yù)算管理制度，并進(jìn)行中期發(fā)展以及長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)算編制。第二，通過(guò)零基預(yù)算編制法，細(xì)化各類項(xiàng)目，建立各類項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)支出項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。第三，將信息技術(shù)與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有機(jī)的融合，積極引進(jìn)預(yù)算管理軟件，并將之與會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行融合，制定信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。第四，重視預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防以及控制，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行流程進(jìn)行每一筆資金的支出控制，定期比對(duì)、分析預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行情況，嚴(yán)格審核預(yù)算外支出項(xiàng)目，如果支出金額較大、發(fā)生情況頻繁，就要啟動(dòng)持續(xù)跟蹤預(yù)警機(jī)制，保障預(yù)算管控的嚴(yán)肅性。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管控

在新會(huì)計(jì)制度下，要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理的財(cái)務(wù)管理，需要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管控。對(duì)此，建議從以下幾方面入手。第一，建立專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)以及公眾監(jiān)督審計(jì)，提升行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型資金調(diào)度與利用的科學(xué)性。第二，按照新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)賬簿，實(shí)時(shí)關(guān)注專項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)變化，一旦發(fā)現(xiàn)存在不合理情況就要提高警惕。第三，引進(jìn)信息化系統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行信息化的管理與監(jiān)督，保證專項(xiàng)資金管理的透明性以及規(guī)范性。第四加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、新政策、職業(yè)素養(yǎng)以及信息技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理可以有效促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，提升國(guó)有資產(chǎn)的保值增值價(jià)值。為了加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，建議完善財(cái)務(wù)管理制度、完善預(yù)算管理制度、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管控。并在實(shí)際工作中不斷的探索和研究更多有效的方法，確保充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的職能作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭建軍.淺談新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2019 （09）：77-78.

[2]鮑友慶.試析新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展[J].納稅，2019，13 （09）：113.

[3]莫田青.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019 （06）：77-78+76.