法治視角下的高校師德師風(fēng)建設(shè)研究

王潔

摘 要：面對(duì)新時(shí)代高校師德師風(fēng)建設(shè)的新要求，運(yùn)用法治思維和法治方式，做實(shí)做細(xì)師德師風(fēng)的制度建設(shè)，健全師德師風(fēng)問(wèn)題的處理程序，以及建立師德師風(fēng)問(wèn)題處理的救濟(jì)制度，從而推動(dòng)師德師風(fēng)問(wèn)題依法處理，最終加強(qiáng)高校師德師風(fēng)建設(shè)的法治保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：師德師風(fēng)建設(shè);法治思維;高校

面對(duì)新時(shí)代，高校的師德師風(fēng)建設(shè)面臨著新要求，推動(dòng)全員全方位全過(guò)程師德養(yǎng)成，進(jìn)一步完善高校師德師風(fēng)建設(shè)體系，成為高校師德建設(shè)的一個(gè)重要課題。運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)高校師德師風(fēng)建設(shè)的法治保障機(jī)制。

一、新時(shí)代高校師德師風(fēng)建設(shè)的新要求

2014年教育部頒布《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)在高校師德建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)思想，遵循高校師德建設(shè)規(guī)律，從教育、宣傳、考核、監(jiān)督、激勵(lì)、懲處六個(gè)方面建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“師德一票否決”，明確了高校教師的七條禁止行為。該文件標(biāo)志著我國(guó)高校師德建設(shè)逐步走向規(guī)范化、制度化和法律化。

習(xí)近平總書(shū)記分別在2014年、2016年從國(guó)家繁榮、民族振興、教育發(fā)展的大局出發(fā)，深刻闡釋了教育工作和教師工作的重要性，明確提出成為一名黨和人民滿(mǎn)意的好老師應(yīng)具有“四有”“四個(gè)引路人”“四個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求。

在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持教書(shū)和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。

2018年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》對(duì)新時(shí)代全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作出了部署。文件把“突出師德”作為一項(xiàng)基本原則，指出要把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，突出全員全方位全過(guò)程師德養(yǎng)成，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者;明確將加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)、提高思想政治素質(zhì)和弘揚(yáng)高尚師德作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。

二、法治視角下的師德師風(fēng)建設(shè)探索

高校已經(jīng)從宣傳教育、組織保障、考核與獎(jiǎng)懲等方面加大了教師隊(duì)伍建設(shè)力度，建立了師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯的成效。但高校師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中還面臨著諸多困境和難題，需要運(yùn)用法治思維和法治方式完善。

（一）細(xì)化、實(shí)化師德師風(fēng)的制度

制定良好的制度是做好高校師德師風(fēng)工作的首要任務(wù)。構(gòu)建明確的、系統(tǒng)的、可操作的教師準(zhǔn)入制度、教師培育培訓(xùn)制度、激勵(lì)制度以及監(jiān)督懲處制度，進(jìn)一步細(xì)化量化行為標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，在實(shí)體性規(guī)范的基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的程序性規(guī)范。

落實(shí)規(guī)制教師失范行為的界定?？梢蕴剿髦贫◣煹仑?fù)面清單，負(fù)面清單既要做到符合實(shí)際，又要做到于法有據(jù)，貫徹法治思維和法治方式。要在高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制中實(shí)施“師德師風(fēng)一票否決制”，完善“一票否決”制落地機(jī)制，這在學(xué)術(shù)誠(chéng)信、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、職務(wù)聘任方面是十分必要的。

在師德師風(fēng)建設(shè)職責(zé)定位、責(zé)任劃分方面，應(yīng)當(dāng)制定責(zé)任清單加以明確，厘清師德問(wèn)題的處理職責(zé)，建立起問(wèn)責(zé)制度。師德問(wèn)題的處理不單是黨委教師工作部的職責(zé)，而應(yīng)由校內(nèi)多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)同配合才能完成。制定師德師風(fēng)建設(shè)考評(píng)辦法，對(duì)各職能部門(mén)是否履職盡責(zé)進(jìn)行考核評(píng)價(jià);制定違反師德師風(fēng)的懲處機(jī)制，明確界定高校違反師德師風(fēng)的行為、處理程序以及處理后果。

（二）健全師德師風(fēng)問(wèn)題的處理程序

處理師德師風(fēng)問(wèn)題應(yīng)該依法按照處理的程序執(zhí)行，實(shí)體正義需要程序正義來(lái)保障。包括：暢通反映師德問(wèn)題渠道、保護(hù)受害者的隱私、嚴(yán)格按調(diào)查處理程序操作、保障涉案教師的救濟(jì)權(quán)等方面。做到全面、客觀、公正地處理教師師德的相關(guān)事件。

（三）建立師德師風(fēng)問(wèn)題處理的救濟(jì)制度

違反師德師風(fēng)的行為要做到準(zhǔn)確界定，并依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查，不僅要讓師德“一票否決”制有效落地，對(duì)受害者和社會(huì)給予合理交代，同時(shí)在處理過(guò)程中還需要依法保護(hù)涉案教師的人格尊嚴(yán)，建立教師師德師風(fēng)問(wèn)題處理的救濟(jì)機(jī)制，在嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的前提下，最終給予合法的處理。

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