新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策取向與特點(diǎn)分析

【摘要】我國(guó)在當(dāng)前的發(fā)展中已經(jīng)提出了可持續(xù)發(fā)展理念，從這一理念出發(fā)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策也已經(jīng)開(kāi)始向高質(zhì)量綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。但是在發(fā)展中，又面臨更加復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)，在這些因素的共同作用下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度發(fā)生一定程度上的下降。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)去適應(yīng)新常態(tài)，特別在中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的當(dāng)下，GDP增長(zhǎng)下行壓力增強(qiáng)，宏觀政策需做出調(diào)整。引領(lǐng)新常態(tài)要求對(duì)宏觀調(diào)控政策作相應(yīng)實(shí)時(shí)的調(diào)整;注重宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控指導(dǎo)思想、手段、方式的實(shí)踐與創(chuàng)新;把握宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新特點(diǎn)、新變化、新思路，適應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì) ?調(diào)控 ?政策 ?取向 ?特點(diǎn)

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的涵義分析

“新常態(tài)”的概念最早起源于美國(guó)，早期涵義為在美國(guó)發(fā)生金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不可能恢復(fù)至金融危機(jī)發(fā)生前的高速發(fā)展水平，在我國(guó)引入該概念的過(guò)程中，對(duì)該概念進(jìn)行了一定程度上的調(diào)整，新常態(tài)一詞在我國(guó)的最核心意義為：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將長(zhǎng)期處于中高速發(fā)展水平，而不是改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)期高速發(fā)展情況。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的產(chǎn)生，不但與國(guó)際金融市場(chǎng)的運(yùn)行和變革有關(guān)，也與我國(guó)的相關(guān)政策有很高關(guān)聯(lián)，我國(guó)提出可持續(xù)發(fā)展理念，這一理念中很重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不再注重傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，可以說(shuō)從提出可持續(xù)發(fā)展理念開(kāi)始，我國(guó)不再單純重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，同時(shí)也開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在可持續(xù)發(fā)展理念的多年踐行中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升明顯，基本可消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降帶來(lái)的各項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題。

二、新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策取向與特點(diǎn)

（一）適應(yīng)新常態(tài)方面

我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)總量呈上升態(tài)勢(shì)，在2017年更是首度超過(guò)了80萬(wàn)億元，但是同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈下降態(tài)勢(shì)，2017年的增長(zhǎng)率為6.9%，通過(guò)對(duì)我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的研究，當(dāng)前的學(xué)界指明，我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將長(zhǎng)期在6%到7%之間波動(dòng)。而在當(dāng)前的研究中，還需要融入中美的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，這一變數(shù)對(duì)我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響情況還不明朗，為了能夠有效規(guī)避這些因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行政策調(diào)整。其中最具代表性的三種政策如下：第一，產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更多來(lái)自國(guó)內(nèi)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)則主要是汽車(chē)、金融、3D新科技、新能源、通信等產(chǎn)業(yè)。過(guò)去，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，主要來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和人力資本配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而在新常態(tài)下，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高則主要來(lái)自人力資本配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)水平提升;第二，企業(yè)創(chuàng)新。我國(guó)當(dāng)前的政策關(guān)注重點(diǎn)為讓企業(yè)獲得更高的附加值和創(chuàng)新性，所以當(dāng)前的政策實(shí)施中，對(duì)各類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)增加了投入，讓這些企業(yè)能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革;第三，刺激經(jīng)濟(jì)。刺激經(jīng)濟(jì)主要內(nèi)容為刺激民眾消費(fèi)，主要應(yīng)用的方式為降低銀行利率，鼓勵(lì)民眾參與到高新技術(shù)企業(yè)的融資過(guò)程中，通過(guò)這種方式讓我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展。

（二）引領(lǐng)新常態(tài)方面

（1）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2018年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)時(shí)，將“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”放在首位，強(qiáng)調(diào)“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后實(shí)施宏觀調(diào)控的基本要求。

（2）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展中，已經(jīng)通過(guò)提出相關(guān)政策提高各類(lèi)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，同時(shí)也增加對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的研發(fā)力度，以深度推行我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革。

（3）勞動(dòng)力培養(yǎng)方面。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)鍵在于人才。建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才，是我國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。目前高技術(shù)人才的缺乏是短板，因此十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策改革方面

（1）調(diào)控目標(biāo)方面。在我國(guó)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，已經(jīng)制定了一套新的調(diào)控目標(biāo)體系，在宏觀調(diào)控過(guò)程中，基礎(chǔ)內(nèi)容為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，所以在此基礎(chǔ)上建設(shè)了各類(lèi)新型的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。另外，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及就業(yè)率等情況對(duì)調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)分，新的宏觀調(diào)控目標(biāo)包括提高民眾就業(yè)率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、防范當(dāng)前進(jìn)行市場(chǎng)中存在的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、推行環(huán)境保護(hù)政策、優(yōu)化調(diào)整各類(lèi)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成和運(yùn)行流程以及統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)。在新的調(diào)控目標(biāo)體系中，包含并能夠解決所有我國(guó)當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題，從整體上提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（2）調(diào)控區(qū)域方面。放棄西方強(qiáng)刺激的調(diào)控模式，實(shí)施區(qū)間調(diào)控，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上采取定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)調(diào)控等新舉措。

（3）調(diào)控框架方面。在高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化中，勢(shì)必需要投入大量資本，所以宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要對(duì)調(diào)控框架進(jìn)行優(yōu)化與改革。近年來(lái)央行創(chuàng)新采用常備借貸便利、抵押補(bǔ)充貸款等政策工具加大基礎(chǔ)貨幣投放，力求為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足流動(dòng)性。將社會(huì)融資規(guī)模納入中間管控目標(biāo)，對(duì)地方債務(wù)融資總額設(shè)定上限，加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為宏觀調(diào)控創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策已經(jīng)被逐步改革和完善，在當(dāng)前環(huán)境下，各類(lèi)政策的工作重點(diǎn)為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，在滿足這一要求的過(guò)程中，通過(guò)推動(dòng)并加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的融資速度、推行區(qū)域性調(diào)控措施，在保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，充分提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：王增慧（1990-），女，山東青島人，北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院審計(jì)碩士，助教，單位：武警后勤學(xué)院，研究方向：國(guó)防經(jīng)濟(jì)。