鄉(xiāng)村振興視角下中部地區(qū)農(nóng)村居民收入研究

夏林艷

(鄭州西亞斯學(xué)院，河南 鄭州 451150)

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)政府工作的重中之重，如何提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距是新型城鎮(zhèn)化迫切需要解決的問(wèn)題。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入得到了顯著提高，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之間還有一定的差距，同時(shí)各地區(qū)農(nóng)民收入也有不小的差距，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是為了解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題，是提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要保障。中部六省因受到改革開(kāi)放時(shí)期實(shí)施的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略影響，其農(nóng)村居民收入水平與全國(guó)以及東部地區(qū)相比有很大的差距。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，如何提高中部六省農(nóng)村居民的收入水平，使中部地區(qū)農(nóng)民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是值得每一個(gè)人思考的問(wèn)題。本文通過(guò)客觀研究中部地區(qū)農(nóng)村居民收入水平的發(fā)展情況，進(jìn)而提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下提高農(nóng)村居民收入水平的一些建議。

一、中部六省農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀

為了促進(jìn)中部地區(qū)的發(fā)展、改變東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，我國(guó)于2004年3月提出了“中部崛起”戰(zhàn)略。自該戰(zhàn)略實(shí)施至今，再加上國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，中部地區(qū)取得了很好的成績(jī)，農(nóng)村居民收入水平得到了很大提升。但中部六省大多是農(nóng)業(yè)大省，因受到農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)大等因素的影響，農(nóng)民收入水平與東部地區(qū)以及全國(guó)平均水平相比還存在一定的差距。

(一)中部六省農(nóng)村居民收入水平總量的變遷

因受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重影響，我國(guó)城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯，統(tǒng)計(jì)局在對(duì)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查時(shí)一直都按照城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別進(jìn)行，對(duì)于城鎮(zhèn)居民統(tǒng)計(jì)其人均可支配收入，對(duì)于農(nóng)村居民統(tǒng)計(jì)的則是人均純收入。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)村居民收入支出的具體內(nèi)容發(fā)生了很大變化。為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施了城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革，統(tǒng)一發(fā)布全體居民可支配收入情況。因此本文在分析中部地區(qū)農(nóng)村居民收入水平時(shí)將分成兩個(gè)時(shí)間段來(lái)進(jìn)行研究。

表1是中部六省各省農(nóng)村居民人均純收入與中部地區(qū)、東部地區(qū)以及全國(guó)水平的橫向比較。我們從表1中的數(shù)據(jù)可以看出，自實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略后，中部六省各地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入得到了顯著提高，部分省份實(shí)現(xiàn)了收入的倍增，如安徽省農(nóng)村居民收入從2004年的2 499.3元增加到2013年8 097.9元，河南則由2 553.2元增加到8 475.3元。從收入增速水平來(lái)看，除2009年收入增長(zhǎng)較慢以外，其余年份六個(gè)省份的收入增長(zhǎng)速度基本保持在10%以上，其中安徽、江西、河南的增長(zhǎng)速度超過(guò)全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度。雖然六個(gè)省份收入增長(zhǎng)較快，但我們?nèi)孕杩吹街胁苛〉霓r(nóng)村居民人均純收入低于全國(guó)平均水平，更低于東部地區(qū)平均水平的現(xiàn)象。2004年中部地區(qū)平均水平為2 692.3元，同時(shí)期東部地區(qū)的則為4 253.8元，到2013年時(shí)中部地區(qū)平均水平為8 376.5元，此時(shí)全國(guó)平均水平為8 895.9元，東部地區(qū)則已提高到12 052.1元，是同時(shí)期山西省的1.68倍，是安徽的1.49倍。2013年中部六省中農(nóng)村居民人均純收入最高的省份是湖北省，為8 867.0元，而東部地區(qū)在2011年農(nóng)村居民人均純收入已達(dá)到9 585.0元。

表1 2004—2013年中部六省農(nóng)村居民人均純收入對(duì)比情況 單位：元

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005—2014年)整理而得。

表2是2013年城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查改革后的農(nóng)民收入水平，由農(nóng)村居民人均純收入變成了農(nóng)村居民人均可支配收入。從表2我們可以看出，中部地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2014年的10 011.1元增長(zhǎng)到2017年的12 805.5元，全國(guó)平均水平由10 488.9元增長(zhǎng)到2017年的13 432.4元，東部地區(qū)則由13 144.6元增長(zhǎng)到2017年的16 822.1元。按照新的統(tǒng)計(jì)方法，我們?nèi)匀豢梢钥闯鲋胁康貐^(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入低于全國(guó)水平，更低于東部地區(qū)的現(xiàn)象。

表2 城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革后中部六省農(nóng)村居民人均可支配收入對(duì)比情況 單位：元

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2015—2018年)整理而得。

(二)中部六省的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化

2013年之前統(tǒng)計(jì)局在核算農(nóng)民收入時(shí)，調(diào)查的是農(nóng)村居民人均純收入，主要包括四項(xiàng)：工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入與財(cái)產(chǎn)性收入。從表3中可以看出，工資性收入與家庭經(jīng)營(yíng)性收入是中部六省農(nóng)村居民人均純收入的主要來(lái)源，財(cái)產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入只占其中很小一部分。再具體分析工資性收入與家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比時(shí)，可以看出除山西和湖南外，其余四個(gè)省份均表現(xiàn)出家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比超過(guò)工資性收入的特征，這與全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入的結(jié)構(gòu)是一致的，其中河南省農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比已超過(guò)50%。

表3 2011—2013年中部六省農(nóng)村居民人均純收入的結(jié)構(gòu)變化 單位：元

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012—2014年)整理而得。

2013年城鄉(xiāng)住戶一體化改革后，農(nóng)村居民人均純收入變成了人均可支配收入，調(diào)查口徑發(fā)生了很大變化，農(nóng)村人均可支配收入包括四項(xiàng)：工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入。按照新的調(diào)查口徑，2014—2017年中部六省的農(nóng)村居民人均可支配收入及其結(jié)構(gòu)如表4所示。從表4可以看出，中部六省的農(nóng)村居民人均可支配收入在逐年提高，工資性收入占比在50%左右，其次是經(jīng)營(yíng)凈收入，再次是轉(zhuǎn)移凈收入。與之前相比，轉(zhuǎn)移凈收入占比有所提高。

表4 2014—2017年中部六省農(nóng)村居民人均可支配收入及其結(jié)構(gòu) 單位：元

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2015—2018年)整理而得。

二、提高中部地區(qū)農(nóng)村居民收入的對(duì)策

通過(guò)以上分析可知，中部地區(qū)農(nóng)村居民收入水平低于全國(guó)平均水平，更低于東部地區(qū)的水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，確保廣大農(nóng)民能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，提高自身生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。本文從以下幾個(gè)方面提出一些建議，以促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村居民收入水平的提高。

(一)培育新型職業(yè)農(nóng)民

中部地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)大省，培養(yǎng)一批以務(wù)農(nóng)為終身職業(yè)、有文化、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民是提高農(nóng)民收入的重要舉措。實(shí)踐證明，新型職業(yè)農(nóng)民組織化程度高，規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入高。2017年，新型職業(yè)農(nóng)民的人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入達(dá)到2.78萬(wàn)元，27.7%的新型職業(yè)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。中部地區(qū)可在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，依托現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，結(jié)合自身農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)。

(二)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，能有效緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，提高農(nóng)民的工資性收入。在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，首先要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，注重城鎮(zhèn)化的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局的合理化，做好市場(chǎng)和政府角色的分工。同時(shí)，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革現(xiàn)有不合理的制度體系，加強(qiáng)社保、教育等資源的廣泛覆蓋，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化與便捷化，注重民生保障，引導(dǎo)農(nóng)村居民市民化。

(三)創(chuàng)造農(nóng)民增收的良好環(huán)境

加大財(cái)政金融對(duì)農(nóng)民的支持力度，注重國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)做好土地流轉(zhuǎn)方面的工作，土地是農(nóng)民的命根子，不論是新型職業(yè)農(nóng)民還是家庭農(nóng)場(chǎng)主都強(qiáng)調(diào)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)多種方式流轉(zhuǎn)土地，出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策文件，搭建相應(yīng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。還要提高農(nóng)村居民的社會(huì)保障水平，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。