景觀農(nóng)業(yè)視域下的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元效益論*

一、引言：景觀農(nóng)業(yè)的基本認(rèn)知

在我國建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐歷程中，對農(nóng)業(yè)景觀打造與優(yōu)化升級的重視程度不斷加深，認(rèn)為這是做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理以及推進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部一二三次產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。中央在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時明確提出要“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念……統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。”[1]重視科學(xué)的農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)，有利于從硬件形態(tài)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。所謂農(nóng)業(yè)景觀，主要表現(xiàn)為有機物種生存于其中的各類碎化棲地的空間網(wǎng)格，包括農(nóng)田、草地、耕地、林地、樹籬及道路等的鑲嵌體。[2]因此，“人”與“自然”是必須縝密考量的建設(shè)要素。然而，基于“農(nóng)業(yè)景觀”發(fā)展而來的“景觀農(nóng)業(yè)”，長期以來被低估功能作用，一些學(xué)術(shù)觀點認(rèn)為僅僅是農(nóng)業(yè)的可觀賞部分，片面判斷其好看不中用。景觀農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟學(xué)意義上的稀缺價值往往被忽視。

中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，也應(yīng)涵蓋更廣的領(lǐng)域。早在2015年，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》明確提出要加強“農(nóng)事景觀設(shè)計”，以此積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能。在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)的特殊歷史時期，景觀農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)的特征愈發(fā)明顯，[3]作為農(nóng)業(yè)與生態(tài)的全新擬合體，是以人類不斷提升的技術(shù)持續(xù)維育土地、生物等生態(tài)系統(tǒng)。因此不能簡單等同于生態(tài)農(nóng)業(yè)或傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系中的生態(tài)景觀部分，值得再認(rèn)識。

二、景觀農(nóng)業(yè)的理論要義

從本質(zhì)上講，景觀農(nóng)業(yè)屬于大農(nóng)業(yè)體系，但與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)相比，其理論發(fā)展基礎(chǔ)更側(cè)重于景觀經(jīng)濟學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)。景觀農(nóng)業(yè)的主要建設(shè)目標(biāo)就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的能量與物質(zhì)平衡，具備較高的穩(wěn)定性與自我調(diào)節(jié)能力。[4]與其它農(nóng)業(yè)形態(tài)一樣，景觀農(nóng)業(yè)也是國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要實現(xiàn)途徑之一。

1.景觀農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)要素主要有土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等等，可簡單歸結(jié)為資源稟賦。按照傳統(tǒng)觀念，農(nóng)業(yè)景觀無非是農(nóng)業(yè)種植物的外在展陳狀態(tài)，如農(nóng)作物的花、葉、果等。整體視覺效果大同小異，普通而平常，田間地頭隨處可見，毫無珍惜價值可言。事實上，景觀資源應(yīng)該屬于稀缺資源，農(nóng)業(yè)景觀資源更是極其有限。在西方經(jīng)濟學(xué)體系中，重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為土地生產(chǎn)物是國家財富的主要來源，強調(diào)自然秩序。這種自然秩序在當(dāng)今早已擴展為農(nóng)業(yè)景觀的本底?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論則認(rèn)為要重視農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）微觀經(jīng)濟資源的有效配置。[5]應(yīng)當(dāng)說，這種有效配置亦包括農(nóng)業(yè)景觀的發(fā)掘、科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計。

馬克思主義經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是多樣性的統(tǒng)一體。因此要全面構(gòu)建景觀農(nóng)業(yè)，除了要顧及傳統(tǒng)視角下的農(nóng)作物景觀資源外，還要充分考慮農(nóng)事活動景觀資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文明景觀資源和農(nóng)村民俗生活景觀資源等。[6]眾所周知，現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境中有效配置資源的載體是市場，而黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出，市場應(yīng)該在資源配置中發(fā)揮決定性作用?？v觀我國農(nóng)業(yè)景觀資源的現(xiàn)狀，有限而稀缺的要素尚未通過市場手段得以合理利用。總結(jié)起來，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)意義上的景觀農(nóng)業(yè)是廣義概念，既是整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民生活等資源條件，提高“三農(nóng)”各環(huán)節(jié)的綜合實力，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，彰顯農(nóng)業(yè)的多元功能。這種新型農(nóng)業(yè)必須重視市場、現(xiàn)代技術(shù)與信息的支撐作用，具有高端的經(jīng)濟、社會和生態(tài)價值。對于非農(nóng)業(yè)公眾而言，景觀農(nóng)業(yè)的資源還存在較大的消費吸引力，[7]是新型農(nóng)業(yè)消費與創(chuàng)造行為的基礎(chǔ)，這將激發(fā)以農(nóng)事體驗為標(biāo)志的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。

2.景觀農(nóng)業(yè)的價值特性

景觀農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的劃分尺度不同，但在我國農(nóng)業(yè)實踐內(nèi)容上有一定程度的交集，兩者存在共同的任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院八部委聯(lián)合發(fā)布實施的《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》要求，我國在未來15年內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)功能，要大力推進(jìn)水土資源保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復(fù)等重大工程，這些是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)景觀打造都面臨的課題。

另一方面，景觀農(nóng)業(yè)有自身的價值特性，還需要從人文價值角度，深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，尤其要注重農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情的挖掘展示和傳承保護。景觀農(nóng)業(yè)突出“人”的作用，除了觀賞功能外，還具有教育、傳承、體驗、美學(xué)、康體保健等價值。例如，早在2002年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）就提出了“GIAHS”項目，即：全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（Globally Important Agricultural Heritage Systems，簡稱GIAHS），強調(diào)動植物、人類與景觀在特殊環(huán)境下共同適應(yīng)與共同進(jìn)化的作用，與世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的價值齊名。截至2018年，獲評全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“GIAHS”的項目共50處，我國就占15處，居世界第一，都是景觀農(nóng)業(yè)的歷史典范。此外，2012年以來，我國中央財政對2555個被列入中國傳統(tǒng)村落名錄、有著重要保護價值的村落初步建立了指導(dǎo)和管理機制，平均每個村給予300萬元人民幣的保護補助專項經(jīng)費。傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件正逐漸得到改善，逐漸形成我國農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護群，成為國內(nèi)外游客的旅游熱點，農(nóng)民收入持續(xù)增加，許多村落煥發(fā)出生機和活力。

三、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的多元效益概述

綜上所述，景觀農(nóng)業(yè)是一個宏觀范疇，具體分析研究就必須針對某一特殊形態(tài)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是常見的地域單元。一般而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物培育生長環(huán)節(jié)在相對集中空間的聚合區(qū)，景觀密集與示范程度較高。在我國積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，建設(shè)具有高端經(jīng)濟價值和觀賞價值的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)成為熱點，其實質(zhì)就是發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)的特殊形態(tài)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)本底主要包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、農(nóng)場、新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合體等，[8]生物多樣性的依賴物則涵蓋農(nóng)林作物中的糧、菜、果、茶、花、草、樹以及畜禽漁養(yǎng)殖業(yè)中的雞、鴨、鵝、兔、豬、牛、羊、馬、漁業(yè)水產(chǎn)等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)積聚了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，[9]體現(xiàn)出經(jīng)濟、生態(tài)、社會等多元化復(fù)合功能效益。

1.經(jīng)濟提振優(yōu)化效益

盡管農(nóng)業(yè)較之二、三產(chǎn)業(yè)而言是世界上公認(rèn)的“弱勢產(chǎn)業(yè)”，投入大而產(chǎn)出低，但基于景觀農(nóng)業(yè)發(fā)展而來的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)卻應(yīng)當(dāng)是另類，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟財富積聚的功能。一方面，整個園區(qū)的農(nóng)業(yè)要素處于最佳配置狀態(tài)，有利于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、信息技術(shù)推廣，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，獲得最大的經(jīng)濟收益。另一方面，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身也是示范園區(qū)，其資源稟賦條件為休閑旅游發(fā)展拓寬了全新的消費空間。園區(qū)內(nèi)精心規(guī)劃設(shè)計的農(nóng)業(yè)景觀、內(nèi)部環(huán)境、品牌化農(nóng)產(chǎn)品全方位吸引游客，從而實現(xiàn)觀光、住宿、購物、餐飲等新的消費趨向。例如，成都市錦江區(qū)三圣街道辦事處所轄“三圣花鄉(xiāng)?五朵金花”之一的紅砂村，本身是以花卉種植銷售為主業(yè)的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，依靠花卉盆景業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游，分別實現(xiàn)6億元花卉和2億元鄉(xiāng)村旅游的年均經(jīng)濟收入，鮮切花遠(yuǎn)銷廣州、香港等地，國內(nèi)外游客絡(luò)繹不絕，日均不低于2萬人次，消費潛力旺盛。

2.生態(tài)環(huán)境美化效益

景觀農(nóng)業(yè)特色園區(qū)具備生態(tài)整合功能，可以通過“社會-經(jīng)濟-自然循環(huán)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)”實現(xiàn)環(huán)境美化效益，達(dá)到生態(tài)平衡穩(wěn)定的價值目標(biāo)。[10]按照景觀生態(tài)學(xué)以及景觀規(guī)劃學(xué)的相關(guān)理論，特色園區(qū)體現(xiàn)出微觀的生態(tài)穩(wěn)定價值，可以折射出整體景觀農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化效果，從而為人類的生存環(huán)境提供正態(tài)導(dǎo)向的生態(tài)貢獻(xiàn)。

以成都為例，在全國副省級城市中唯一整體推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，能巧妙利用現(xiàn)代展陳技術(shù)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色園區(qū)的生態(tài)之美。以成都彭州?陽蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園為依托，由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和四川省人民政府聯(lián)合主辦的中國?四川（彭州）蔬菜博覽會已經(jīng)成功舉辦了八屆。2017年11月舉辦的第八屆蔬菜博覽會堪稱我國最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)景觀展會，從生態(tài)景觀角度體現(xiàn)了彭州蔬菜 “菜-稻-菜”輪作的種植模式，將“四川蔬菜，天然生態(tài)”的特色完美展示。

3.社會和諧進(jìn)步效益

景觀農(nóng)業(yè)或特色園區(qū)（包括特色農(nóng)業(yè)社區(qū)、新農(nóng)村綜合體）不僅有經(jīng)濟引領(lǐng)、生態(tài)示范作用，其中的社會生活方式、文明形態(tài)等也將體現(xiàn)出正能量。例如，成都彭州小漁洞鎮(zhèn)江橋村地處2008年汶川5·12特大地震災(zāi)區(qū)，在災(zāi)后重建中，打造冷水魚基地、筍用竹基地、小魚洞冷水魚餐飲長廊，修建涌泉冷水魚養(yǎng)殖場等景觀農(nóng)業(yè)特色基地，結(jié)合本地山體景觀帶特色，規(guī)劃修建了魚鳧南山江橋人家A區(qū)、B區(qū)、江橋人家三個農(nóng)民聚居點，安置農(nóng)戶267戶、1025人。其中“江橋人家”聚居點被命名為“成都市級人居活動生態(tài)小區(qū)”，結(jié)合本地特色文化，重點打造道德講堂、江橋村文化廣場、民風(fēng)廊和文化廊“一堂一場兩廊”，突出農(nóng)村居民高尚素養(yǎng)導(dǎo)向，豐富百姓精神文明生活，讓游客在觀光體驗中受到教育，提升自我素質(zhì)。

四、創(chuàng)新實踐的有效路徑

目前，我國在景觀農(nóng)業(yè)（尤其是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的建設(shè)探索中還存在一定的誤區(qū)，包括缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃導(dǎo)致核心價值喪失，拋開景觀農(nóng)業(yè)人本主體的利益一廂情愿搞開發(fā)，“一刀切”式的同質(zhì)性建設(shè)，等等。此外，短時期無法回避的資金與政策瓶頸問題也有制約性副作用。因此，要認(rèn)真從決策規(guī)劃和人、財、物等領(lǐng)域下功夫解決。

1.抓好規(guī)劃是前提

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展前提是“特色”，要有品牌意識，因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村人居環(huán)境整治，關(guān)鍵是要做到規(guī)劃先行，必須經(jīng)過科學(xué)論證。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜編制規(guī)劃，科學(xué)把握各類規(guī)劃的定位和深度，努力做到總體規(guī)劃明方向、專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)、重點規(guī)劃有深度、建設(shè)規(guī)劃能落地。同時，還要規(guī)劃實施作為工作推進(jìn)的基本環(huán)節(jié)，充分保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和長效性，落實規(guī)劃落地的項目和資金要素。

2.農(nóng)民參與是根本

農(nóng)村居民是景觀農(nóng)業(yè)的創(chuàng)造者與守望者，更是景觀農(nóng)業(yè)的人本主體。打造景觀農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最終是要讓農(nóng)民得到實實在在的利益，關(guān)鍵是要發(fā)揮包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各方面的積極性和能動性。為此，各級黨委、政府特別是基層組織始終堅持把尊重農(nóng)民意愿貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化、村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動權(quán)交到農(nóng)民自己手上，尊重民意、維護民利、依靠民資、強化民管。我國首次召開的中央城鎮(zhèn)工作會議明確提出，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。目前一些地方在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，或?qū)?dāng)?shù)鼐用袢窟w出，由龍頭企業(yè)、投資主體自行設(shè)計安排，基本排除原住民的景觀參與意愿，這是應(yīng)當(dāng)高度重視并必須盡快改變的問題。

3.因地制宜是關(guān)鍵

在景觀農(nóng)業(yè)與特色園區(qū)的建設(shè)實踐中，要堅持建設(shè)與保護、培育與傳承相結(jié)合，保護農(nóng)村的文化血脈，不斷彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土特色。在村莊整治建設(shè)中，要重視發(fā)掘反映村落個性的耕讀文化、民族風(fēng)情，提煉體現(xiàn)地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設(shè)農(nóng)耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風(fēng)味美食品味館等場所，打造一村一品、一村一業(yè)、一村一韻、一村一景的特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、平原、水鄉(xiāng)、海島、草原等不同特點的農(nóng)業(yè)地域文化。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障

要把景觀農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為培育農(nóng)村經(jīng)濟新增長點的有效途徑，就必須發(fā)揮區(qū)位條件、生態(tài)資源、人文積淀等優(yōu)勢，強化經(jīng)營村莊理念，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村實現(xiàn)以景觀優(yōu)化為載體的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，以高附加值的景觀農(nóng)業(yè)或特色基地吸引農(nóng)村勞動力回流，配之以高新技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)等為特征的現(xiàn)代公共服務(wù)體系，努力形成環(huán)境美化與經(jīng)濟發(fā)展互促、美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民富裕并進(jìn)的良好局面。

5.自身造血是重點

依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治，打造農(nóng)業(yè)景觀，建設(shè)幸福美麗新村，資金投入是關(guān)鍵。固然，中央及地方各級政府需要不斷加大財政的投入力度，但是僅僅依靠政府財政的力量是有限且不可持續(xù)的。例如，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)江蘇省充分利用改革開放以來集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的有利條件，通過集體經(jīng)濟收入來支持和補貼農(nóng)村環(huán)境綜合整治、打造幸福美麗新村，有效推進(jìn)景觀農(nóng)業(yè)建設(shè)。在全國聞名的景觀農(nóng)業(yè)示范區(qū)—江蘇省江陰市華西村，該村農(nóng)民大多在村集體經(jīng)濟興辦的企業(yè)中工作，村集體經(jīng)濟收入全部投入為新村集中區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理等買單，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幸福指數(shù)極高。江蘇江陰華西村農(nóng)業(yè)博覽園保存著我國現(xiàn)存最大的南瓜標(biāo)本，吸引全國游客參觀，體現(xiàn)景觀農(nóng)業(yè)的價值精華。雖然這是一種特殊的范例，也極具啟發(fā)意義，就是要從長遠(yuǎn)角度處理好“錢從哪里來”的問題。

五、結(jié)語

廣義的景觀農(nóng)業(yè)理念已經(jīng)超越了單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的感官效果，要做好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，就需要以改革的方式進(jìn)行體制機制創(chuàng)新，突出要素集聚，強化基礎(chǔ)配套與公共服務(wù)，以此增強其發(fā)展活力，持續(xù)實現(xiàn)其多元效益。