建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造特色小鎮(zhèn)吳涇鎮(zhèn)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

■ 郁達(dá)義

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的必然要求，是吳涇鎮(zhèn)打造國(guó)家級(jí)科技時(shí)尚特色小鎮(zhèn)的題中應(yīng)有之意。該鎮(zhèn)立足實(shí)際，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作順利推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。

一、吳涇鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本情況

根據(jù)《中共閔行區(qū)委辦公室、閔行區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的<閔行區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見>通知》的文件精神，按照建設(shè)“美麗閔行、生態(tài)閔行”的總體工作要求，吳涇鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在和平村、新建村、共和村、塘灣村、星火村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，截至目前，各村分別按照“生態(tài)型、宜居型、整潔型”的不同目標(biāo)完成了建設(shè)任務(wù)，總體上實(shí)現(xiàn)了路要平、房要潔、水要清、樹要盛、垃圾要分類、宅前屋后要干凈、村民自治要管用的建設(shè)目標(biāo)，有效改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提升了村民的生活質(zhì)量。

在五個(gè)建設(shè)村中，和平村立足生態(tài)宜居，緊緊抓住吳涇鎮(zhèn)建設(shè)科技時(shí)尚特色小鎮(zhèn)的契機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為特色，充分利用好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2018年，經(jīng)上海市美麗鄉(xiāng)村專家領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收評(píng)審?fù)ㄟ^，獲得了“上海市美麗鄉(xiāng)村示范村”的稱號(hào)。

二、以“六大項(xiàng)目”為重點(diǎn)“共興新農(nóng)村”

在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠容局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)綠容局等相關(guān)部門的共同支持下，2019年吳涇鎮(zhèn)完成燕秀生態(tài)種植基地和綠亮生態(tài)園兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，加快放鶴谷玫瑰園、櫻桃園郊野公園、塘灣野生動(dòng)物棲息地、上海市學(xué)生學(xué)農(nóng)基地項(xiàng)目建設(shè)。

圍繞“百企聯(lián)百村，共興新農(nóng)村”，以項(xiàng)目化的形式發(fā)揮150家區(qū)域化成員單位、19家企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過讓企業(yè)認(rèn)領(lǐng)公益項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村管理模式。同時(shí)，促使各類黨建服務(wù)、便民服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、區(qū)域單位資源在村黨建服務(wù)站點(diǎn)高效對(duì)接，保證各村村民在家門口就能享受各類公共服務(wù)。

三、以“特色亮點(diǎn)”串成“紅風(fēng)景”

（一）黨建引領(lǐng)，校企助推鄉(xiāng)村振興

吳涇鎮(zhèn)充分連接社會(huì)資源，結(jié)合各村發(fā)展定位，跨界聘請(qǐng)了5名“名譽(yù)村主任”，共建生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，共謀鄉(xiāng)村振興新篇章。他們分別是華師大城市發(fā)展研究院研究員、上海十方生態(tài)園林股份有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顐ッ鳌⑸虾Ａ巧辏瘓F(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)林先燎、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)孫真榮、上海至純潔凈系統(tǒng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)蔣淵、上海閔行房地集團(tuán)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理華允弟。

（二）紅色星路，協(xié)同共建美麗鄉(xiāng)村

星火村村域范圍的通海路，由于各種因素造成了路面損壞、道口坑洼、塵土飛揚(yáng)、沿街店鋪雜亂無序，不僅給周邊村民出行帶來不便，也存在著很多安全隱患。為了解決這個(gè)問題，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，星火村協(xié)同鎮(zhèn)有關(guān)職能部門企業(yè)、通海路沿線企業(yè)一起，從7月起開展為期3個(gè)月的集中整治工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，進(jìn)一步改善通海路的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌，營(yíng)造一個(gè)整潔、有序的環(huán)境，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）庭院經(jīng)濟(jì)，開辟鄉(xiāng)村振興新道路

結(jié)合“美麗庭院”創(chuàng)建工作，新建村廣開思路，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。新建4、9、10組村民先行先試，以村民住宅院落及周邊作為基地，以家庭為單位，與上海十方生態(tài)園林股份有限公司開展合作。通過村民提供場(chǎng)所，公司提供盆景，村民負(fù)責(zé)盆景養(yǎng)護(hù)，公司支付一定的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的模式，進(jìn)一步提高村民的經(jīng)濟(jì)收入。與此同時(shí)，村民不僅可以借此美化自己庭院，也可以學(xué)習(xí)一定的種植技術(shù)，在積累種植經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)開拓致富之門。

四、推進(jìn)中的短板問題

一是農(nóng)民居住條件、養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療等基本要求有待改善

吳涇鎮(zhèn)村莊地處規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，房屋結(jié)構(gòu)較差，安全隱患較大，居住者也以老年人和外來人員為主，養(yǎng)老、健康等公共服務(wù)資源短缺。部分村的總體規(guī)劃、公共服務(wù)建設(shè)、農(nóng)民建房長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，農(nóng)民改善住房條件的需求受到限制，建筑安全、居住條件和風(fēng)貌控制等方面問題較為突出。

二是農(nóng)村“造血機(jī)制”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

在落實(shí)鄉(xiāng)村振興中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)該是政府引導(dǎo)、社會(huì)資本與村集體經(jīng)濟(jì)自治。而目前我們的“造血機(jī)制”剛剛處于起步階段，相關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全，有些資源都是我們“跑”出來的。

三是農(nóng)村農(nóng)業(yè)管理類人才相對(duì)匱乏

農(nóng)村“班長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)很好，但是其他村干部年齡普遍較大，后備干部也剛剛起步，存在青黃不接的情況。新形勢(shì)下，村干部本領(lǐng)恐慌、聯(lián)系群眾弱化、管理方式落后、知識(shí)結(jié)構(gòu)不足等問題也不同程度存在。

五、下階段工作建議

吳涇鎮(zhèn)根據(jù)自身特點(diǎn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。尤其是在的未來3年中，將統(tǒng)一思想、凝心聚力，因地制宜、合理規(guī)劃，加大投入、精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造具有吳涇特色的美麗鄉(xiāng)村綜合體，積極助推吳涇特色小鎮(zhèn)建設(shè)，努力為閔行的鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。但仍需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行“補(bǔ)短板、破瓶頸”。

一是同相關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，抓緊修訂完善農(nóng)村居民住房建設(shè)管理辦法

切實(shí)保障村民居住需求，建立滿足農(nóng)村村民住宅需求的多種保障形式。結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)管理，進(jìn)一步提升農(nóng)房建筑功能和風(fēng)貌水平，優(yōu)化農(nóng)村空間布局、環(huán)境整治和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提升人居環(huán)境和村容村貌。

二是需要從政府主導(dǎo)的單一模式逐漸轉(zhuǎn)變到多元參與的市場(chǎng)模式

積極引入一些社會(huì)資源、企業(yè)以及高校，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)因地制宜地挖掘地方特色，制定營(yíng)銷方案，充分運(yùn)用好新媒體陣地，梳理品牌形象，打造網(wǎng)紅景點(diǎn)，講述動(dòng)人故事，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，激活“造血機(jī)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記和“兩委”班子。打破身份、職業(yè)等界限，廣開選人、用人視野，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。大規(guī)模開展農(nóng)村干部主題教育培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任開展培訓(xùn)，提升村干部政策、法規(guī)、科技、市場(chǎng)以及防范廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面的意識(shí)和能力素質(zhì)。