論自主創(chuàng)新的若干問題

程恩富 吳文新

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握我國的創(chuàng)新情況，總結(jié)我國自主創(chuàng)新的成果和經(jīng)驗，以科技創(chuàng)新為核心，以自主創(chuàng)新為靈魂，論及創(chuàng)新的各個領(lǐng)域，形成了新時代中國特色社會主義自主創(chuàng)新理論，為提高我國國際競爭力提供了思想基礎(chǔ)和行動指南。

一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于自主創(chuàng)新的重要論述

以科技創(chuàng)新為顯要的全面創(chuàng)新理念。習(xí)近平總書記多次論述涵蓋科技、企業(yè)、國防、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、人才、體制等方面，以及理論、制度、文化、實踐等領(lǐng)域的創(chuàng)新。他指出：“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新?！薄翱萍紕?chuàng)新地位和作用十分顯要。”科技創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的核心內(nèi)容。

以推動自主創(chuàng)新為目的的體制改革理念。習(xí)近平總書記認(rèn)為以提高自主創(chuàng)新能力為核心和目的的教育、科技、人才人事等體制改革，具有重要意義；應(yīng)破除思想障礙和體制藩籬，充分釋放各類人才的創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新體系效能；加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)自主創(chuàng)新的積極性。在2014年兩院院士大會上，習(xí)近平總書記指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能?！?/p>

以自主創(chuàng)新為精神的自力更生理念。習(xí)近平總書記自主創(chuàng)新思想一以貫之、透徹鮮明。在2013年兩會期間，他在參加科技界政協(xié)委員討論時提出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全?！?018年在考察格力電器公司時，他再次指出：“掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，必須靠自力更生奮斗，靠自主創(chuàng)新爭取，希望所有企業(yè)都朝著這個方向去奮斗。我們要有自主創(chuàng)新的骨氣和志氣，加快增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實力。”

以自主創(chuàng)新為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理念。針對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量存在的問題，習(xí)近平總書記指出，“老路走不通”，新路“就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本轉(zhuǎn)變，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展……推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升”。必須以自主創(chuàng)新來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，通過中國創(chuàng)造、中國質(zhì)量、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌來提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

以自主創(chuàng)新為突破的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國理念。習(xí)近平總書記明確指出，對于網(wǎng)絡(luò)信息安全的治理以及網(wǎng)絡(luò)信息手段的創(chuàng)新使用，已經(jīng)成為國家及相關(guān)部門自主創(chuàng)新的重點方向，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、數(shù)字中國、智能制造等必須搶占關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新先機(jī)，占領(lǐng)自主創(chuàng)新制高點。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)；必須下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。

以自主創(chuàng)新為契機(jī)的生態(tài)文明理念。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的綠色化技術(shù)創(chuàng)新原則，為生態(tài)修復(fù)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境提供具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。“生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。”“根本改善生態(tài)環(huán)境狀況”，必須“把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展”。

以自主創(chuàng)新為動力的國防建設(shè)理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國防建設(shè)，增強(qiáng)國防實力，必須以自主創(chuàng)新為動力；真正的核心技術(shù)、大國重器、國家安全，只能靠自主創(chuàng)新?！耙塾趽屨嘉磥碥娛赂偁帒?zhàn)略制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點……選準(zhǔn)突破口，超前布局，加強(qiáng)前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究?！蓖瑫r，要“加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，培育先行先試的創(chuàng)新示范載體”，“全面實施科技興軍戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，瞄準(zhǔn)世界軍事科技前沿，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展”。

以自主創(chuàng)新為目標(biāo)的人才培養(yǎng)理念。習(xí)近平總書記對人才之于創(chuàng)新的地位和作用的論述相當(dāng)豐富，概括起來主要是：人才是第一資源，是興國之本、富民之基、發(fā)展之源；人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素；綜合國力競爭說到底是人才競爭，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動；而人才的最根本特征就是具有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新活力和潛力；要創(chuàng)新人才評價機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，持久促進(jìn)科技人才的潛心研究和創(chuàng)新。

二、黨的十八大以來我國自主創(chuàng)新的主要成就

經(jīng)過長期努力，特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于自主創(chuàng)新系列新思想新理念指引下，我國的自主創(chuàng)新能力得到了巨大提高，自主創(chuàng)新成果也令世人矚目，充分體現(xiàn)了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢理論的實踐效益。

科技創(chuàng)新的系統(tǒng)能力顯著提升，主要創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入世界前列。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在中國已成為世界第二大知識產(chǎn)出國和全球第二大研發(fā)投入國。發(fā)明專利申請量居世界第一，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。國家科技重大專項已在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域凝聚和培養(yǎng)一批建制化的科技創(chuàng)新力量。

技術(shù)創(chuàng)新工程深入實施，企業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺階。企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用得到強(qiáng)化，牽頭承擔(dān)了國家重大科技任務(wù)。啟動國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，實施創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程試點，推動央企考核辦法改革，鼓勵中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。加快推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟培育，搭建開放協(xié)作平臺。華為、聯(lián)想、中國中車、中國電科等一批創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)。在高速鐵路、智能終端等領(lǐng)域，我國崛起一批具有全球影響的創(chuàng)新型企業(yè)。

科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得巨大進(jìn)步，原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。我國科技工作者在全球首次通過實驗觀測到量子反常霍爾效應(yīng)，首次開展星地量子通信實驗等。悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等系列科學(xué)實驗衛(wèi)星成功發(fā)射，量子反?；魻栃?yīng)、多光子糾纏研究世界領(lǐng)先，中微子振蕩、干細(xì)胞、利用體細(xì)胞克隆獼猴等取得重要原創(chuàng)性突破，500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、上海光源、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變裝置等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施為我國開展世界級科學(xué)研究奠定了重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

對國家有重大意義的戰(zhàn)略高新技術(shù)，正在進(jìn)入世界先進(jìn)行列。載人航天和探月工程取得“天宮”“神舟”“嫦娥”“長征”系列等重要成果，超級計算機(jī)連續(xù)10次蟬聯(lián)世界之冠，采用國產(chǎn)芯片的“神威·太湖之光”獲得高性能計算應(yīng)用最高獎“戈登·貝爾”獎，北斗導(dǎo)航進(jìn)入組網(wǎng)新時代，載人深潛、深地探測、國產(chǎn)航母、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電、天然氣水合物勘查開發(fā)、納米催化、金屬納米結(jié)構(gòu)材料等，均獲得重大突破。

著力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，取得了值得自豪的成績。復(fù)興號高速列車邁出從追趕到領(lǐng)跑的關(guān)鍵一步，集成電路制造、C919大型客機(jī)、水陸兩棲飛機(jī)鯤龍AG600、高檔數(shù)控機(jī)床、大型船舶制造裝備等加快追趕國際先進(jìn)水平，特高壓輸變電、雜交水稻、海水稻等世界領(lǐng)先，移動通信、語音識別、新能源汽車、第三代核電“華龍一號”、掘進(jìn)裝備等躋身世界前列，等等。

著眼打造國家戰(zhàn)略科技力量，啟動國家實驗室建設(shè)。支持建設(shè)北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學(xué)中心，與已布局建設(shè)的483個國家重點實驗室、346個國家工程技術(shù)研究中心形成沖擊世界科技前沿、搶占未來競爭制高點的梯次布局。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，打造科技創(chuàng)新“國之重器”。

科技創(chuàng)新人才加速集聚成長，規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才大軍加快形成。重大科技任務(wù)、科研基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等，對創(chuàng)新人才發(fā)揮了“筑巢引鳳”的“虹吸效應(yīng)”?！扒擞媱潯薄叭f人計劃”等重大人才工程深入實施，中央、地方、部門縱橫聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)各類科技人才發(fā)展，形成高端引領(lǐng)、整體發(fā)力、系統(tǒng)支撐的新格局，并帶動形成新中國成立以來最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國潮”。一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才大軍，正在建設(shè)世界科技強(qiáng)國的新征程中加速集結(jié)，發(fā)展壯大。

三、提升自主創(chuàng)新需要處理好的幾個關(guān)系

自主創(chuàng)新與人民群眾。服務(wù)人民是科技創(chuàng)新的本質(zhì)要求，“科技創(chuàng)新成果不應(yīng)該被封鎖起來，不應(yīng)該成為只為少數(shù)人牟利的工具”。必須讓科技創(chuàng)新成果更多為國家和人民所及、所享、所用。要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。要處理好廣大群眾與骨干人才的關(guān)系，既要發(fā)揮基層群眾的創(chuàng)新潛力，特別是常規(guī)技術(shù)革新的積極性，更要發(fā)揮骨干人才在基礎(chǔ)研究和前沿、戰(zhàn)略領(lǐng)域的顛覆性創(chuàng)新活力。

自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)。國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，對外技術(shù)依存度過高，不利于經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展。缺乏核心技術(shù)和品牌競爭力，就只能淪為“世界加工廠”，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上居于中低端。同時，還將加劇國內(nèi)低水平競爭。這種競爭使得我們的民族品牌難以產(chǎn)生和持續(xù)，而且加劇資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須遵循自主創(chuàng)新為主、技術(shù)引進(jìn)為輔的原則，把創(chuàng)新的立足點放到發(fā)揮本國人民和各類人才的原始創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造潛力上來，同時加強(qiáng)科技創(chuàng)新的國際合作，用足國際創(chuàng)新資源，加速增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

自主創(chuàng)新與對外開放。貫徹黨中央關(guān)于“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵，是要統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，建立起“低損耗、高效益、雙向互動、自主創(chuàng)新”的精益型對外開放模式。實施以自主知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為重點的創(chuàng)新型國家建設(shè)，不僅要落實“中國制造2025”，而且要超前規(guī)劃我國技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和前沿基礎(chǔ)研究。

自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)制度。中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色自主創(chuàng)新道路的基本保障。我們的自主創(chuàng)新要以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同實施和協(xié)同發(fā)展，著力推動基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)和凝聚更多的民營企業(yè)投身于核心和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，創(chuàng)造獨(dú)具知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的民族品牌，與公有制企事業(yè)單位一起，共同形成一個完整的具有高端國際競爭力的專利激勵、品牌培育和名牌提升的產(chǎn)品、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條和國民經(jīng)濟(jì)體系。

“中國制造”與“中國創(chuàng)造”“中國標(biāo)準(zhǔn)”。做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，必須將國際標(biāo)準(zhǔn)納入經(jīng)營戰(zhàn)略。更加注重“中國創(chuàng)造”“中國標(biāo)準(zhǔn)”，有選擇地集中力量構(gòu)建一批技術(shù)水平高、國家利益大、涉及面廣和非常急需的企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的形成和發(fā)展。

自主創(chuàng)新與生態(tài)文明。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。自主創(chuàng)新必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，樹立尊重自然、保護(hù)自然、修繕自然的生態(tài)文明理念，強(qiáng)化綠色化、生態(tài)化的創(chuàng)新思維方式，堅持綠色化、生態(tài)化的創(chuàng)新價值導(dǎo)向；在自主創(chuàng)新的實踐活動中嚴(yán)守消耗資源上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類自主創(chuàng)新活動放在生態(tài)環(huán)境承載能力之內(nèi)，并將自主創(chuàng)新成果用于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修繕，使得人類文明的進(jìn)一步發(fā)展與自然界的山青水綠相輔相成。

自主創(chuàng)新中的跟跑、并跑和領(lǐng)跑。我們的目標(biāo)是以科技自主創(chuàng)新為動力領(lǐng)跑新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。“跟跑”主要靠學(xué)習(xí)借鑒與模仿，“并跑”“領(lǐng)跑”則要靠自主創(chuàng)新，要有原創(chuàng)、首創(chuàng)。必須強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系能力，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢，加強(qiáng)對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭實現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢。

（作者：中國社會科學(xué)院大學(xué)首席教授、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員；山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授）