社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新研究

劉國龍　余珮

摘 要：離退休黨員是黨和國家的寶貴財富，離退休黨員基層黨組織作為基層黨組織的一部分，是中國共產(chǎn)黨的組織基礎(chǔ)。而注重家風(fēng)建設(shè)既是中華民族的優(yōu)秀品格，更是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新時代，傳承家風(fēng)建設(shè)，將家風(fēng)建設(shè)同離退休黨員基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合，以此創(chuàng)新社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)工作，具有重要的現(xiàn)實意義。文章結(jié)合社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)的基本概況，概述家風(fēng)內(nèi)涵及特征，提出依托家風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)離退休黨員黨組織建設(shè)，以期對城市社區(qū)離退休黨員基層黨建的實踐工作有所借鑒。

關(guān)鍵詞：家風(fēng);離退休黨員;基層黨組織

中圖分類號：G641文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）08 — 0049 — 04

隨著中國老齡化社會進程的不斷加快，離退休黨員在中共黨員總數(shù)中的比例不斷提高，黨員“老齡化”問題逐漸成為加強城市社區(qū)黨員教育管理的“軟肋”所在。家風(fēng)建設(shè)本身就是社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)的一部分，社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)依托家風(fēng)文化其獨有的繼承和發(fā)展的文化形態(tài)，能夠更好地激發(fā)離退休黨員積極性的發(fā)揮，進一步推動社區(qū)基層黨組織建設(shè)完善與發(fā)展。

一、社區(qū)離退休黨員黨組織建設(shè)基本概述

（一）基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

第一，基層黨組織建設(shè)覆蓋面廣。依據(jù)中央組織部所統(tǒng)計和公布的最新數(shù)據(jù)，“中國共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層黨組織461.0萬個?！薄?〕我國基層黨組織數(shù)量龐大，覆蓋面廣，抓基層，打基礎(chǔ)，不斷夯實黨的基層建設(shè)，是永葆生命力和戰(zhàn)斗的固本之策和長遠之計。第二，離退休黨員人員數(shù)量大且不斷增長。一般情況下，離退休黨員是指男年滿60周歲，女年滿55周歲，女工人年滿50周歲的中國共產(chǎn)黨黨員。本文所關(guān)注的重點為城市離退休黨員，著重側(cè)主要是已經(jīng)離退休并且回歸社區(qū)的離退休黨員。伴隨著我國老齡人口的急劇增加，老齡化將成為我國社會發(fā)展的新常態(tài)，而在這部分老年人口中，離退休人員1814.8萬名，占黨員總數(shù)的20.03%。〔2〕由數(shù)據(jù)可見，離退休黨員基數(shù)大，比例重，且在黨員總占比中不斷增長。因此，充分重視離退休黨員黨組織建設(shè)，明確城市社區(qū)離退休人員參與社區(qū)離退休基層黨組織建設(shè)的重要性與必要性，是做好基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

（二）城市社區(qū)離退休黨員優(yōu)勢

城市社區(qū)離退休黨員逐漸退出工作舞臺，回歸家庭與社會生活。但這部分離退休人員又與普通老年人有所不同，在參與離退休黨員基層黨組織建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢。第一，理想信念意識強。城市社區(qū)絕大多數(shù)離退休黨員在政治素養(yǎng)上具有“作風(fēng)硬、思想紅”的優(yōu)勢，理想信念意識很強，具有很高的政治參與熱情和社會責(zé)任感。第二，責(zé)任感和工作能力強。絕大多數(shù)離退休黨員具有豐富的工作經(jīng)驗和較強的工作能力，使得他們愿意并且能夠在社區(qū)退休黨員基層黨組織建設(shè)中發(fā)揮自己的力量，具有比較強的責(zé)任感。第三，奉獻精神和服務(wù)意識強。大部分離退休黨員堅持“離退休不退崗”原則，希望能夠繼續(xù)為社會發(fā)展進步發(fā)揮余熱，具有很強的奉獻精神與服務(wù)意識。

（三）社區(qū)離退休黨員黨組織建設(shè)存在的問題

在十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)基層黨組織建設(shè)存在弱化、虛化、邊緣化問題。從基層黨組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析看，我國基層黨組織建設(shè)取得顯著成效，在看到可喜變化的同時也必須清醒地認(rèn)識到，社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)仍有不少短板。首先，離退休黨員黨建工作認(rèn)識程度不夠，離退休黨組織規(guī)范性不強。第一，現(xiàn)有的部分社區(qū)基層黨組織對離退休黨員黨建工作存在認(rèn)識偏差，認(rèn)為離退休黨員在組織建設(shè)和黨建工作方面可有可無、發(fā)揮作用有限。第二，對離退休黨員重視程度不夠，同離退休黨員之間少互動、少溝通，沒有將離退休黨員的基層組織建設(shè)提高到應(yīng)有的位置。第三，社區(qū)黨組織絕大部分是黨支部書記、居委會主任一肩挑，且身兼數(shù)職，主要精力放在了事務(wù)性工作方面，而忽視了社區(qū)黨的建設(shè)工作?！?〕其次，社區(qū)離退休黨員黨組織建設(shè)不完善。一是離退休黨員黨組織建設(shè)不完善，存在著黨組織的銜接不到位的問題，使得一些離退休黨員找不到歸屬感，游離于黨組織之外。二是工作方法缺乏創(chuàng)新。從社區(qū)黨組織對離退休黨員的組織活動方式來看，對離退休黨員活動組織比較傳統(tǒng)、單一，不能結(jié)合離退休黨員的實際需求，工作方式缺乏多樣性、靈活性。三是資源投入缺乏。由于對離退休黨員的重要性認(rèn)識不夠，社區(qū)在實際組織建設(shè)過程中存在資金、基本設(shè)施、人力資源投入不足等問題。部分社區(qū)基層黨支部投入在離退休黨員黨組織建設(shè)方面的資金很少。同時一些社區(qū)硬件設(shè)施配備不足，不能適應(yīng)經(jīng)常性教育管理活動的需要，限制了城市社區(qū)離退休黨員基層黨支部的建設(shè)和管理。最后，離退休黨員主體地位淡化。一是組織觀念淡化?？偟膩砜矗蟛糠蛛x退休黨員離退休后能夠做到繼續(xù)以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，但是，也有小部分離退休黨員對組織約束和組織生活抱有消極參與態(tài)度，對組織生活開始疏淡。二是離退休黨員身份認(rèn)同上存在分離情況。少數(shù)離退休黨員在回歸社區(qū)生活后，逐漸淡化自己的黨員身份，黨員的先進性意識開始減弱。三是黨員信念有所動搖。小部分離退休黨員在脫離工作崗位后放松理論知識學(xué)習(xí)，在理想信念方面趨于淡化，甚至有個別黨員在理想信念上產(chǎn)生了動搖。

二、家風(fēng)契合離退休黨員黨組織建設(shè)需要

（一）家風(fēng)的內(nèi)涵及特征

家風(fēng)是一個家庭或一個家族的整體道德風(fēng)貌和精神風(fēng)貌，指“人們在家庭生活中世代相傳逐步形成的傳統(tǒng)習(xí)慣、生活作風(fēng)、處世之道、道德風(fēng)尚的總和”〔4〕。新時代家風(fēng)來源于古代傳統(tǒng)家風(fēng)，早在西周時期，《易經(jīng)·家人卦》中就曾提及家庭成員要恪守其位、各盡其責(zé)的家庭倫理文化。傳統(tǒng)家風(fēng)文化的內(nèi)容集中體現(xiàn)于修身、齊家、治國三方面，文化內(nèi)涵涵蓋孝悌、謙遜、勤儉等思想。新時代家風(fēng)繼承傳統(tǒng)家風(fēng)的優(yōu)良內(nèi)涵，同時又與社會主義核心價值觀本質(zhì)相通，對內(nèi)強調(diào)個人道德的自我完善，從而維護家庭秩序穩(wěn)定;對外約束個人行為，維護社會公共秩序，符合社會主流價值觀念，主要包含以下四個內(nèi)容。第一，以敬業(yè)精神為基本道德準(zhǔn)則。敬業(yè)精神是對傳統(tǒng)家風(fēng)的繼承與發(fā)展，體現(xiàn)為個人的道德與修養(yǎng)，既要具有奉獻精神與高度責(zé)任感，又要維護集體與國家利益。第二，以誠信為道德底線。誠信是傳統(tǒng)家風(fēng)文化中用以修身的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是社會主義核心價值觀的個人層面要求。要求以言傳身教、以身作則等為教育方式，對子女進行誠信教育，培養(yǎng)誠信人格?！?〕第三，以愛國主義精神為核心。以家國同構(gòu)為核心的愛國主義精神〔6〕始終是中華民族所強調(diào)的核心價值觀，個人與民族、與國家相依，體現(xiàn)了民族文化的價值目標(biāo)，也是新時代家風(fēng)文化之核心所在。第四，以和諧友善為紐帶。新時代家風(fēng)繼承發(fā)展了儒家齊家思想，吸收社會主義核心價值觀所提倡的友善觀，強調(diào)人與人、與社會、與自然互敬互愛、和諧共處，共同遵守社會公德。

新時代的家風(fēng)建設(shè)作為上層建筑的一部分，與社風(fēng)、黨風(fēng)辯證統(tǒng)一，其特征主要表現(xiàn)在以下四個方面。首先，家風(fēng)具有傳承性。傳承性是家風(fēng)建設(shè)文化最重要的特征。它是指家風(fēng)以家庭關(guān)系為基點，對家庭或家族成員產(chǎn)生影響并傳承，經(jīng)過代代相傳而被其家庭或家族所共同認(rèn)可并尊從，呈現(xiàn)長期與穩(wěn)定的特點。其次，時代性。家風(fēng)作為一種思想意識形態(tài)，其內(nèi)容深受當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、文化等條件影響，在代代相傳的基礎(chǔ)上而根據(jù)具體環(huán)境和形勢對家風(fēng)進行合理的調(diào)整變動，因此，每個時代的家風(fēng)都帶有其時代印記。第三，塑造性。家風(fēng)來源于蘊含家族精神的道德觀念，表現(xiàn)為一種固定的規(guī)范和對該規(guī)范的實踐，進而貫穿與影響家庭成員的思想與行為塑造。最后，內(nèi)隱性。家風(fēng)雖然以家規(guī)、家訓(xùn)為基本載體，但是更注重情感的感化作用，家庭教育以無形的方式被其成員學(xué)習(xí)、吸收，達成“潤物細無聲”的教育效果。

（二）家風(fēng)建設(shè)契合離退休黨員黨組織建設(shè)需要

家風(fēng)是黨風(fēng)的重要道德基礎(chǔ)，而黨風(fēng)又為家風(fēng)增添時代內(nèi)涵，家風(fēng)建設(shè)契合社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)的需要，將離退休黨員與基層黨組織緊密凝合，是離退休黨員與社區(qū)基層黨組織間的有效凝合劑。

第一，家風(fēng)建設(shè)契合離退休黨員價值認(rèn)同。家風(fēng)作為中華傳統(tǒng)文化重要組成部分之一，反映了中國人民共同的理想信念、道德追求與精神品質(zhì)。家風(fēng)建設(shè)促進離退休黨員自身完善，既能夠進一步堅定其理想信念，又能夠提升家庭成員的思想政治覺悟，增強離退休黨員家庭凝聚力，助推新時代家風(fēng)的深化和有效性的發(fā)揮。同時，家風(fēng)建設(shè)協(xié)助新時代基層黨建價值發(fā)揮。依托家風(fēng)建設(shè)因地制宜、因時制宜地開展離退休黨員基層黨組織活動與建設(shè)，既能更好地激發(fā)離退休黨員的情感共鳴，實現(xiàn)思想共振，又促進了社區(qū)離退休基層黨建的發(fā)展與完善。第二，家風(fēng)建設(shè)為離退休黨員基層黨組織建設(shè)提供手段。家風(fēng)傳承通過家規(guī)、家訓(xùn)、家族祠堂等包含物質(zhì)文化、精神文化等不同層面的豐富形式來呈現(xiàn)，為離退休黨員基層黨組織建設(shè)提供了新的載體與手段。一方面是家族祠堂、家廟等物質(zhì)手段。傳統(tǒng)家祠文化與新時代基層黨建思想相輔相成，是離退休黨員基層黨組織建設(shè)的重要陣地。另一方面家規(guī)、家訓(xùn)、家書等制度、精神文化為離退休黨員正思想、正作風(fēng)提供了寶貴的精神財富。第三，家風(fēng)建設(shè)深化了離退休黨員基層黨建思想內(nèi)涵。一是思想建設(shè)方面。家風(fēng)文化的精神內(nèi)涵使基層離退休黨員補足了精神之鈣，特別是紅色家風(fēng)的傳承與感化，使離退休黨員保持了黨的革命精神與優(yōu)秀傳統(tǒng)，夯實了精神支柱。二是組織建設(shè)方面。家風(fēng)建設(shè)的開展對離退休黨員隊伍提出了更嚴(yán)格的管理要求，重視了離退休黨員這一關(guān)鍵少數(shù)在家庭中作用的發(fā)揮。三是制度建設(shè)方面。家風(fēng)建設(shè)的開展促進了離退休黨員制度建設(shè)的完善，并能夠?qū)ι鐓^(qū)其他黨員及其家庭起到督促作用，推動制度建設(shè)健全。

三、依托家風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)離退休黨員黨組織建設(shè)

家風(fēng)建設(shè)在社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)中的運用與發(fā)展，是一項長期系統(tǒng)的創(chuàng)新工程，需要多方面密切配合、協(xié)同發(fā)力。要深入挖掘家風(fēng)建設(shè)的價值內(nèi)涵，依托家風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮家風(fēng)的凝合劑作用。

（一）依托家風(fēng)加強思想建設(shè)

社區(qū)離退休黨員基層黨建工作以家風(fēng)建設(shè)為邏輯起點，以家風(fēng)建設(shè)為思想導(dǎo)向進行積極引導(dǎo)和合理滿足，充分發(fā)揮離退休黨員積極性，實現(xiàn)了堅持以人為本，尊重離退休黨員的主體性。第一，依托家風(fēng)建設(shè)加強離退休黨員思想建設(shè)，推動家風(fēng)建設(shè)實踐主體向離退休黨員、社區(qū)群眾延伸。離退休黨員黨組織在進行組織活動時，要充分考慮到離退休黨員的實際身體狀況和精神文化需求，開展為離退休黨員 “量身定做”的組織活動。例如根據(jù)實際情況，在形勢報告會、理論講座等黨組織活動中融入家風(fēng)建設(shè)內(nèi)容。同時，也要根據(jù)形勢的變化發(fā)展安排形式多樣的實踐活動，進宗祠、家廟等進行一些實地參觀，結(jié)合家風(fēng)建設(shè)開展書畫展、詩歌比賽等符合老年人興趣愛好的文娛活動，發(fā)揮離退休黨員優(yōu)良家風(fēng)在社區(qū)群眾中的引導(dǎo)作用。第二，加強離退休黨員家庭“微教育”工作。教育是一項終身的事業(yè)，要積極鼓勵離退休黨員對其子女的繼續(xù)教育，在日常生活中通過家庭教育或微信群組、朋友圈等“微平臺”，將黨和國家的理論、路線和方針政策傳播給家庭，培育子女形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。

（二）依托家風(fēng)建設(shè)完善組織建設(shè)

社區(qū)離退休黨員家風(fēng)建設(shè)的開展，助推社區(qū)基層黨組織建設(shè)的完善。一是依托家風(fēng)建設(shè)科學(xué)設(shè)置離退休黨員黨組織。在社區(qū)建立專門的離退休黨員基層黨組織是新時代進行思想政治工作的迫切要求。加強離離退休干部黨支部建設(shè)，建立完善的組織網(wǎng)絡(luò)是前提，配備過硬的班子是關(guān)鍵?！?〕社區(qū)按照“就地、就近”以及有利于離退休黨員管理的原則，在每個社區(qū)組建專門的離退休黨員黨組織，成立科學(xué)的離退休黨員黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，由社區(qū)為黨組織提供學(xué)習(xí)和活動的場地。離退休黨員黨建專門化，既能夠解決離退休黨員回到原單位參加組織活動不方便的問題，又可以更好地發(fā)揮黨組織的凝聚作用。二是依托家風(fēng)建設(shè)加強隊伍建設(shè)。組建一支高素質(zhì)的離退休黨員黨組織社區(qū)黨務(wù)工作者是做好離退休黨員黨建工作的關(guān)鍵，在家風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上健全社區(qū)黨務(wù)工作人員的選拔制度，加強社區(qū)黨務(wù)工作者的日常教育和培訓(xùn)，提高社區(qū)黨務(wù)工作隊伍質(zhì)量。加強社區(qū)黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)，能夠使他們更好地為離退休黨員黨建工作出謀劃策，更加專業(yè)地推進離退休黨員黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新。三是增加信息化資源投入。在社區(qū)離退休黨員家風(fēng)建設(shè)的開展中，要注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的“揚聲器”作用，建立離退休黨員“微聯(lián)系”，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的“同心力”，弘揚優(yōu)良家風(fēng)正能量，加強對離退休黨員的正確引導(dǎo)。一方面利用新媒體平臺，進行離退休黨員家風(fēng)建設(shè)內(nèi)容與方式方法創(chuàng)新。開設(shè)網(wǎng)上“家風(fēng)建設(shè)”專欄，建立健全新媒體學(xué)習(xí)教育平臺。通過“微平臺”實現(xiàn)信息極速共享，方便離退休黨員及時共享學(xué)習(xí)相關(guān)知識。另一方面通過“微媒介”開展離退休黨員網(wǎng)絡(luò)“家風(fēng)”主題組織活動。社區(qū)結(jié)合家風(fēng)建設(shè)、離退休黨員實際需求等進行“線上”主題活動，并對新時代家風(fēng)思想、理念等內(nèi)容進行闡釋，打造“全天候、開放化”的離退休黨員教育新模式。既要注重廉潔、文明家風(fēng)的強調(diào)，更要適時引入現(xiàn)代家庭教育理念?！?〕

（三）依托家風(fēng)建設(shè)健全制度建設(shè)

依托家風(fēng)建設(shè)健全制度建設(shè)，有助于增強社區(qū)離退休黨員基層黨組織的執(zhí)行力。首先，加強社區(qū)離退休黨員黨組織制度建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范管理。要把離退休黨員家風(fēng)建設(shè)工作列入?yún)^(qū)委、街道黨委重要議事日程，擺放到重要位置。建立健全常規(guī)化、制度化、規(guī)范化的離退休黨員組織生活制度，鼓勵離退休黨員參與討論制定離退休黨員黨組織工作考核評估、“三會一課”、民主評議等制度的建章立制過程 〔9〕，并將家風(fēng)建設(shè)納入離退休黨員定期評議管理制度，規(guī)定社區(qū)在對離退休黨員進行民主評議時適當(dāng)加重“家風(fēng)建設(shè)”的權(quán)重，規(guī)范離退休黨員組織生活。其次，建立離退休黨員信息化服務(wù)機制。離退休黨員組織關(guān)系納入社區(qū)管理后，社區(qū)要做好“三個一”服務(wù)工作，即“開好一個歡迎會，談好一次話，搞好一次家訪”〔10〕，開發(fā)離退休黨員動態(tài)管理系統(tǒng)，構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)。在思想服務(wù)機制方面，要在思想上關(guān)心離退休黨員，通過在線討論等信息化方式，推動離退休黨員黨建工作向多向交流轉(zhuǎn)換，聯(lián)同其家庭共同做好離退休黨員思想服務(wù)工作，幫助他們完成角色轉(zhuǎn)換，鼓勵他們參與到組織建設(shè)和活動中來。在生活服務(wù)機制方面，離退休黨員黨組織要關(guān)心離退休黨員生活實際，建立健全離退休黨員生活服務(wù)機制。除了定期走訪、適時走訪和重大節(jié)日走訪等傳統(tǒng)形式，還可利用利用現(xiàn)代信息化載體問需于民，及時對離退休黨員進行慰問，關(guān)愛離退休黨員的同時也關(guān)心其家庭，并盡最大能力幫助他們解決家庭生活實際問題。最后，建立社區(qū)離退休黨員家庭動態(tài)管理信息庫。要把好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接關(guān)，借助信息化技術(shù)，積極開發(fā)黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，做好離退休黨員的檔案對接工作，實現(xiàn)離退休黨員組織關(guān)系“線上對接”。同時，把好個人家庭信息統(tǒng)計關(guān)。社區(qū)要做好離退休黨員的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，及時健全離退休黨員個人及其家庭信息檔案，實現(xiàn)每人一張電子黨員戶口本，建立社區(qū)離退休黨員信息數(shù)據(jù)庫，做到信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。

四、結(jié)語

社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)作為基層黨建的一大重要組成部分，其建設(shè)和影響不容忽視。而家庭是社會的細胞，是一個國家的基礎(chǔ)，家風(fēng)對其子女與整個社會的發(fā)展都會產(chǎn)生深遠的影響，離退休黨員肩負(fù)著教育子女、培養(yǎng)成才的重大使命，家風(fēng)建設(shè)是創(chuàng)新社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)的重要抓手。依托家風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)離退休黨員基層黨組織建設(shè)，有助于全方位更深層次地發(fā)揮好基層黨建的引領(lǐng)作用，夯實基礎(chǔ)，更好地鞏固黨的執(zhí)政地位。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中共中央組織部. 2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報〔N〕. 人民日報，2019-07-01（004）.

〔2〕中共中央組織部. 2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報〔N〕. 人民日報，2019-07-01（004）.

〔3〕包慶龍.社區(qū)離離退休黨員管理中存在的問題〔J〕，理論研究，2004（Z1）.

〔4〕牛紹娜，陳延斌.優(yōu)秀家風(fēng)培育與社會主義核心價值觀建設(shè)〔J〕.湖南大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2017（1），第21頁.

〔5〕陳建華.《中國家譜資料選編·家規(guī)族約卷》〔M〕.上海古籍出版社，2013：530.

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〔7〕莊輝.淺談新形勢下如何做好離離退休黨支部工作〔J〕，決策探索（下半月），2012（06）：33.

〔8〕閔珍蘭，彭易錕，尹沛人.新時代加強基層黨員干部家風(fēng)建設(shè)的調(diào)研與思考——以南昌縣為例〔J〕.法制與社會，2018（19）：129.

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〔10〕尹茂林.淺談離退休黨員管理的思想政治工作〔J〕.陜西煤炭，2010（06）：129.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>