100億扶貧資金怎么用？看中國平安的智慧扶貧實踐

姚冬琴

2018年8月30日，烏蘭察布市委常委、副市長郭菁，中國平安集團資深副董事長孫建一一行考察平安村官工程合作企業(yè)陰山優(yōu)麥。

烏蘭察布，位于內蒙古自治區(qū)中部，獨特的地理條件尤其適合優(yōu)質燕麥的生長。烏蘭察布也因此被譽為“中國燕麥之都”。

不過，這里也是內蒙古深度貧困地區(qū)，烏蘭察布市經(jīng)濟一度排在全區(qū)末位。全市所轄的11個旗縣市區(qū)中，有8個國家級貧困旗縣。這里的貧困戶或許沒有想到，有一天會有人給他們統(tǒng)一發(fā)種子、統(tǒng)一進行技術指導，收獲后還會按高于市場價30%進行收購。他們也沒有想過，種植燕麥會用上衛(wèi)星遙感、無人機;到燕麥公司就業(yè)，能獲得3萬多元的年收入……

2018年7月，烏蘭察布市與中國平安集團簽訂了精準扶貧協(xié)議，這里也成為中國平安“三村工程”的首站。

2018年初，中國平安宣布，將投入100億元，啟動面向“村官、村醫(yī)、村教”的智慧扶貧工程，實施產業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧。

當年，烏蘭察布市陰山優(yōu)麥燕麥扶貧項目就通過“平安扶貧保”模式撬動3000萬扶貧貸款，帶動貧困戶1087戶，年人均增收約3369元。

精準脫貧攻堅戰(zhàn)實施以來，扶貧早已不是扶貧系統(tǒng)的“內部事務”，企業(yè)扶貧正日益成為一支重要的力量，將資源和智慧帶到扶貧一線。實踐中出現(xiàn)了大量的扶貧創(chuàng)新模式，豐富了中國的扶貧實踐。

金融+科技是中國平安的核心優(yōu)勢，那么，中國平安在扶貧工作中的核心優(yōu)勢又是什么？如何把科技注入扶貧，用智慧扶貧幫助更多的人？這是值得思考的課題。畢竟，扶貧從來不僅僅是投入數(shù)以百億計的資金那么簡單。

產業(yè)扶貧之烏蘭察布樣本

2018年年初，“三村工程”落地烏蘭察布之后，平安產險在烏蘭察布推廣產業(yè)扶貧試點的項目經(jīng)理王銳每隔幾天，就要和項目組的工作人員一起深入調研，跑遍貧困旗縣的所有村落，將產業(yè)發(fā)展和貧困狀況了然于胸。

怎么調動貧困戶對于種植燕麥的積極性？如何讓他們感受到長效的切實收益？這是產業(yè)扶貧要解決的首要難題。

經(jīng)過政府推薦和平安產險的綜合評估，內蒙古陰山優(yōu)麥食品有限公司（下稱“陰山優(yōu)麥”）被確定為幫扶貧困戶的掛聯(lián)企業(yè)。

“通過信用保證保險、政府、銀行三方風險共擔，幫助扶貧產業(yè)發(fā)展降低融資門檻，突破信貸難題，為陰山優(yōu)麥提供‘免息免擔保的產業(yè)扶貧貸款共計6000萬元（2018年、2019年各放貸?3000萬元），農產品協(xié)銷達?1500萬元，并為近20000畝燕麥種植田提供近180萬農險保障，幫助企業(yè)通過燕麥種植回收、雇工、分工等形式，帶動貧困戶脫貧?！逼桨伯a險相關負責人告訴記者。

在實踐中誕生的“平安扶貧保”模式，是國內首個全產業(yè)鏈保險深度介入的扶貧模式，以貼息和保證保險的方式撬動銀行貸款，并通過傳統(tǒng)農險和創(chuàng)新農險對扶貧產業(yè)和貧困戶進行風險兜底，讓貧困戶“低門檻參與，無風險經(jīng)營”，幫助貧困戶精準脫貧。

對于陰山優(yōu)麥負責人盧文兵來說，這家燕麥種植企業(yè)自2014年成立以來，最大的困難一直就是資金和銷售。盧文兵介紹說，在中國平安的幫扶下，截至今年7月中旬，陰山優(yōu)麥接的訂單已經(jīng)達到1100萬，超過去年全年的數(shù)量。而燕麥產品銷售量也是逐年遞增，2017年銷售額只有1000萬，2018年銷量漲了3倍，今年銷量預計可達?1億元，明年預計可達3億元。

對于貧困戶來說，不論土地規(guī)模大小，只要愿意種植燕麥，就可以與企業(yè)簽訂燕麥種植訂單回購合同。統(tǒng)一發(fā)放種子、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一上門收購、統(tǒng)一結算，對貧困戶按高于市場價30%進行收購。2019年，陰山優(yōu)麥發(fā)展燕麥、藜麥訂單種植15萬畝，其中涉及貧困戶2630戶;先后安排35人次貧困戶就業(yè)，每人每年不低于3萬元收入。

中國平安集團董事會秘書兼品牌總監(jiān)盛瑞生為平安村教項目支教志愿者授旗。

科技加持，為扶貧農業(yè)助力。在燕麥種植上，平安通過衛(wèi)星遙感、無人機精準識別地塊信息，提升燕麥種植保險的作業(yè)效率?！盁o人機+移動互聯(lián)網(wǎng)”的作業(yè)模式可以使以往400畝農田的查勘作業(yè)量，從2人耗時3天，縮減至單人4小時完成。而通過鷹眼（DRS）風險數(shù)據(jù)量化平臺，為農戶打造專屬的農業(yè)風險管理地圖，做好災害、氣象等風險預警，強化防災防損工作，提升了貧困戶的防損能力。

燕麥種植產業(yè)化、規(guī)模化之后，還要有良好的銷路，才能最終使貧困戶受益，形成良性循環(huán)。2018年9月，專銷平安扶貧農產品的“三村百寶”在平安金管家、平安好車主、平安橙E、平安壹錢包等多個APP同步上線。扶貧成果將通過“三村百寶”直達消費者餐桌。有了電商銷售加入，“三村工程”正式構建出“產業(yè)—科技—銷售”的產業(yè)扶貧閉環(huán)。

入駐“三村百寶”平臺的第一款產品是陰山優(yōu)麥定制禮盒，每賣出一份禮盒將為烏蘭察布貧困戶帶來50元收入。

農村貧困戶看病也用上了“云平臺”

記者獲悉，自2018年初啟動以來，中國平安“三村工程”已在內蒙古、江西、廣西、重慶、甘肅、四川、河南、西藏、云南、陜西、湖北、貴州、湖南等13個省份落地。截至目前，“村官工程”累計發(fā)放扶貧資金108.95億元，帶動建檔立卡貧困戶超3萬人。除了內蒙古燕麥，陜西蘋果、吉林香菇、廣西臘肉等豐富的農產品也紛紛上線。

有了因地制宜的扶貧產業(yè)，就有了“造血能力”，但貧困地區(qū)長期積累的貧弱現(xiàn)狀并不能一夜緩解，而許多問題又是當務之急，比如很多貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥，醫(yī)療保障難讓貧困戶雪上加霜。

目前中國平安“三村工程”在全國范圍內穩(wěn)步落地，在中國平安總經(jīng)理任匯川看來，他們希望將平安的經(jīng)驗總結成“公式”，從而更有效地快速復制落地，幫助更多的貧困地區(qū)?！捌桨驳姆鲐氶]環(huán)”作為“三村工程”項目中推廣的主策略，從4個維度加以打造：一是注重扶貧同扶志、扶智相結合，培育鄉(xiāng)村致富帶頭人;二是篩選適合當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的項目，實現(xiàn)產業(yè)造血;三是因地制宜，打造“一村一品”;四是搭建產銷平臺，擴大扶貧成果。至此，再疊加村醫(yī)和村教的幫扶，減少貧困地區(qū)人民因病返貧的概率，并提升鄉(xiāng)村下一代的整體素質能力。

今年5月，一場面向村民的免費體檢活動在廣東河源市紫金縣連塘村進行。組織這些體檢的，是平安健康檢測中心的團隊。

“這場體檢一共服務了500位村民，發(fā)現(xiàn)了至少4例癌癥，還進行了地中海貧血癥的篩查，其中一個母親帶著3個孩子的家庭，兩個孩子被查出了地中海貧血癥?！爆F(xiàn)狀令團隊運營主管羅肖倍感重擔。

“2019年我接下來要做350場，平安健康（檢測）中心將動員醫(yī)護3500人次，志愿者4000人次，專家700多人次?！绷_肖介紹，在接下來的3年內，5臺移動檢測車，將巡檢12個省份，組織800場體檢活動，為8萬名貧困地區(qū)的村民提供健康檢查，為4萬村民提供現(xiàn)場義診服務。

羅肖說，到貧困地區(qū)提供檢測服務完全賺不了錢，但可以最大限度地服務到最需要醫(yī)療保障的人群，尤其是可以借助云平臺，把城市高水平高質量的專家和基層醫(yī)療工作者連接起來，基層醫(yī)療工作者只需要按照既定檢測程序做完檢測，把數(shù)據(jù)上傳到云平臺，就可以獲得云平臺上專家的支援，從而提高診斷的準確率和服務質量，更好地服務需要健康保障的人群。

截至目前，“村醫(yī)工程”已升級鄉(xiāng)村衛(wèi)生所743所，培訓村醫(yī)7550人，開展移動健康檢測車巡診351場，體檢義診覆蓋貧困地區(qū)人口超3萬人次。

廣西百色市田東縣平略村村醫(yī)韋明生從中國平安“村醫(yī)工程”感受到了科技的力量。他從事村醫(yī)工作已有20年，卻從沒得到過正規(guī)的專業(yè)知識培訓。原上海瑞金醫(yī)院副主任醫(yī)師望亭松與韋明生結成幫扶對子，在線隨時隨地給予專業(yè)指導，幫助其提升專業(yè)技能，必要時進行遠程會診，為村民提供更全面的問診服務。村醫(yī)韋明生感覺到更加得心應手，而農村的貧困群眾也得以享受到與城市同步的優(yōu)質醫(yī)療資源。

“雙師課堂”：讓村里的課堂與城市同步

農村貧困戶也能享受城市的醫(yī)療條件，那么，村里的課堂也能與城市同步嗎？

扶貧先扶智。中國平安“村教工程”，希望通過科技點亮教育，讓鄉(xiāng)村孩子也享受公平和個性化的教育，以教育精準扶貧阻斷貧困代際傳遞，助力鄉(xiāng)村振興。

8月5日，中國平安與陜西省漢中市人民政府、佛坪縣人民政府簽訂“三村工程”扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議。簽約當日上午，佛坪縣西岔河鎮(zhèn)中心小學的學生們就迎來了一堂特殊的科學實踐課。通過平安“雙師課堂”平臺，遠在河南鄭州的中科院生物物理研究所綜合處副處長汪會盛以遠程實時同屏的形式，給孩子們講授人工智能。

所謂“雙師課堂”，是指“名師直播教學+線下輔導老師答疑”，這在一二線城市的教育培訓行業(yè)已經(jīng)常見，但對于貧困地區(qū)的孩子來說，卻有著格外不同的意義。

對鄉(xiāng)村教育進行幫扶，解決教育不均衡的痛點，切斷貧困的代際傳遞，可謂中國平安“村教工程”的終極目標。

中國平安聯(lián)席CEO陳心穎，也曾經(jīng)化身“鄉(xiāng)村教師”，到智慧鄉(xiāng)村課堂為孩子們上科學素養(yǎng)課。她說，自己最大的希望是將科技與教育深度融合，讓貧困地區(qū)學生們體會到科學的樂趣與價值，縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓他們有更加公平的教育機會和教育資源。

截至目前，中國平安“村教工程”已援建或升級鄉(xiāng)村小學607所，培訓鄉(xiāng)村教師達5998名，平安智慧小學覆蓋學生已超23萬人。通過各界的努力，他們中的很多人，未來就會跳出貧困的包圍圈，擊碎貧困代際傳遞的鏈條，為他們的家鄉(xiāng)乃至中國的發(fā)展貢獻更多的力量。這也將體現(xiàn)出，扶貧實踐的意義超越了扶貧本身。