河南嵩縣：奮進(jìn)70年，“三變”奔向“綠富美”

陳棟棟

嵩縣縣城新區(qū)全貌鳥瞰。供圖 嵩縣縣委宣傳部

說(shuō)到河南洛陽(yáng)嵩縣，單憑“嵩”字就能浮想到“山”“高”，很自然地和中岳嵩山聯(lián)系在一起，其實(shí)嵩縣就是因?yàn)獒陨降钠鹈}而得名。

嵩縣位于河南省西部，地處秦嶺淮河地理分界線，伏牛山生態(tài)核心區(qū)。過(guò)去的嵩縣幾乎是貧窮和落后的代名詞：工業(yè)發(fā)展一窮二白;農(nóng)業(yè)發(fā)展人多地少;地理環(huán)境山高坡陡、交通不便、信息閉塞?！搬u油不咸，醋不酸，餅干賽似耐火磚，蓋座大樓底兒朝天”。這首歌謠就真實(shí)反映了過(guò)去嵩縣的狀況。上世紀(jì)90年代初，嵩縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是河南省倒數(shù)第一。

70年來(lái)，嵩縣發(fā)生了翻天覆地的變化，被譽(yù)為 “中原綠肺”“洛陽(yáng)后花園”等。先后獲得過(guò)“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國(guó)十大休閑旅游縣”“國(guó)家生態(tài)示范縣”“首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范縣”“2019年‘中國(guó)天然氧吧創(chuàng)建地區(qū)”等稱號(hào)。

變吃法 綠水青山變金山銀山

“靠山吃山，靠水吃水”。過(guò)去，群眾沒(méi)有別的門路，上山伐木，開(kāi)山毀林，開(kāi)荒種地已成當(dāng)時(shí)人們掙錢填飽肚子的主要手段。這種竭澤而漁的吃法把山吃禿了，把水吃干了，青山綠水成了窮山惡水。

近年來(lái)，嵩縣緊緊圍繞全市“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)和“9+2”工作布局，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游帶動(dòng)、民生為本”四大戰(zhàn)略，集中精力做好“脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護(hù)利用”4篇文章，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“572510”工程，全面建設(shè)富強(qiáng)、綠色、創(chuàng)新、和諧、宜居嵩縣，切實(shí)把綠水青山變成金山銀山。

嵩縣依托獨(dú)特的地理位置和豐富的生態(tài)文化資源，以休閑旅游和避暑養(yǎng)生為主，在全縣范圍內(nèi)打造開(kāi)放式“5A級(jí)景區(qū)”，成為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。現(xiàn)有旅游景區(qū)22個(gè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)23個(gè)。擁有世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)人間仙境白云山，奇石秀水天池山，原始林海木札嶺和碧波蕩漾陸渾湖等風(fēng)景名勝。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物單位二程故里、道家圣地九皋山、中原四大名寺之一的“云巖寺”，以及潤(rùn)澤古今的伊尹文化、程朱理學(xué)等等形成了人文旅游的煌煌奇觀。

嵩縣秉承把綠色發(fā)展理念貫穿到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，把綠色礦山建設(shè)作為“發(fā)展生命線工程”來(lái)抓，圍繞打造“全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展先行縣”目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)倒逼、標(biāo)桿帶動(dòng)、科技支撐、綜合利用”的創(chuàng)建路徑，打造了人與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮的綠色礦業(yè)。

嵩縣還圍繞生態(tài)和養(yǎng)生大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)中藥材品種多達(dá)1310種，進(jìn)入市場(chǎng)的就有358種，各類中藥材種植面積達(dá)30多萬(wàn)畝，其中盛產(chǎn)于南部山區(qū)的柴胡被譽(yù)為“嵩胡”，被確定為中國(guó)原產(chǎn)地保護(hù)品牌。目前縣內(nèi)擁有10家中藥企業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

變活法 走出大山鄉(xiāng)村變景區(qū)

大山曾阻斷嵩縣人的視野，只守自己的一畝三分地，苦干苦熬，靠天吃飯。現(xiàn)在的人背起行囊走出大山外出打工，這些群眾開(kāi)了眼界、學(xué)了技術(shù)、充實(shí)了自己的口袋，過(guò)上現(xiàn)代文明新生活，還帶動(dòng)更多人走上脫貧致富路。

在嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村，一位年輕人，從小熱愛(ài)繪畫，在外打拼幾年后，有了見(jiàn)識(shí)及人脈，同時(shí)也有了經(jīng)濟(jì)條件。他就發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，利用村里的原生態(tài)和古村落優(yōu)勢(shì)辦起了寫生基地，帶富鄉(xiāng)鄰創(chuàng)業(yè)。

近日國(guó)務(wù)院新聞辦在北京舉行的以“開(kāi)放的河南更出彩”為主題的慶祝新中國(guó)成立70周年新聞發(fā)布會(huì)上，馮亞珂“一支小畫筆畫出了脫貧路”故事也得到省領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊。

貧困群眾大多居住在深山區(qū)，出行、吃水困難，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)條件差，土地資源匱乏。為此，嵩縣在全國(guó)率先實(shí)施易地扶貧搬遷，改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活。搬遷地配套建有扶貧車間、便民服務(wù)中心、超市等基礎(chǔ)設(shè)施，貧困群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)加上在基地務(wù)工，一年最少有一萬(wàn)元左右的收入。

嵩縣境內(nèi)的陸渾水庫(kù)和車村鎮(zhèn)天橋溝自駕游營(yíng)地。供圖| 嵩縣縣委宣傳部

人遷出來(lái)了，留在深山里的農(nóng)田怎么辦？老的宅基地怎么辦？

嵩縣因時(shí)制宜、分類處置，達(dá)不到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行生態(tài)修復(fù);有當(dāng)?shù)靥厣拿窬?，進(jìn)行古村落改造;適合特色種植的，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展中藥材種植。目前，嵩縣通過(guò)103個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶基地、18個(gè)扶貧車間和83個(gè)村級(jí)光伏電站以及10萬(wàn)畝的中藥材種植，帶動(dòng)了全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展。

以前嵩縣守著山村美景“要飯吃”，現(xiàn)在通過(guò)保護(hù)生態(tài)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游喚醒了“沉睡”的山村。嵩縣變“旅游+”為“各行業(yè)+旅游”的發(fā)展模式。通過(guò)“美麗鄉(xiāng)村+旅游”“城鎮(zhèn)化+旅游”“文化+旅游”“工業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”等“+旅游”模式，打造全域旅游示范區(qū)，讓群眾在家門口有活干、有錢掙，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

據(jù)介紹，嵩縣實(shí)施“572510工程”，即：每年確定5個(gè)特色小鎮(zhèn)、7條精品線路、25個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光園，著力建設(shè)生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美的“三美鄉(xiāng)村”。天橋溝、下寺、石頭部落、三合村等8個(gè)村被評(píng)為河南省旅游特色村，成功申報(bào)市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”7個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”示范村10個(gè)。

在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，嵩縣挖掘開(kāi)發(fā)旅游商品12大類208種，旅游商品經(jīng)營(yíng)商戶1000余戶，全縣賓館、農(nóng)家賓館1100余家，床位3萬(wàn)多張，新建、改建精品民宿530余套;成立旅游汽車公司6家，旅游定點(diǎn)服務(wù)單位達(dá)到60家，直接從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的商戶6850家，從業(yè)人員2萬(wàn)人，提供社會(huì)就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，10萬(wàn)山區(qū)群眾依托旅游增加了收入，旅游業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

變干法 抓住機(jī)遇“四兩撥千斤”

山里人一貫不怕吃苦，只知苦干，沒(méi)能巧干，以至于喪失許多發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)在，嵩縣抓住脫貧攻堅(jiān)、退耕還林、自然環(huán)境保護(hù)等發(fā)展機(jī)遇。

嵩縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、河南省4個(gè)深度貧困縣之一，也是洛陽(yáng)唯一一個(gè)深度貧困縣，交通路網(wǎng)密度一度不夠，縣域環(huán)線尚未形成，公路等級(jí)偏低，影響了山區(qū)群眾的脫貧攻堅(jiān)步伐。為此，嵩縣大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣公路總里程達(dá)到2375公里，公路密度每百平方公里79公里，全縣322個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了通硬化路，通達(dá)率達(dá)到100%，客車通達(dá)率100%。

另?yè)?jù)介紹，嵩縣84個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)已全部建成一條通暢的對(duì)外出口路，形成了以干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路為支線，村村通公路為脈絡(luò)的較為完善的縣域公路網(wǎng)絡(luò)。洛欒高速已建成通車，堯欒西高速即將通車，澠欒高速已經(jīng)開(kāi)工。高速公路網(wǎng)的形成使嵩縣發(fā)展開(kāi)上了“高速路”。

讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。嵩縣抓住教育扶貧機(jī)遇，牽住了貧困地區(qū)脫貧致富的“牛鼻子”。貧困家庭的孩子往往是輟學(xué)的主力軍，抓好控輟保學(xué)，確保一個(gè)不掉，嵩縣扎實(shí)開(kāi)展“千名教師訪萬(wàn)戶”大走訪、大排查、大宣傳活動(dòng);全面落實(shí)教育資助和營(yíng)養(yǎng)改善政策;分類施策，持續(xù)改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，為孩子們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

此外，嵩縣認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師各項(xiàng)待遇、扶持政策，采取高校招錄，研究生以上學(xué)歷“人才引進(jìn)”，通過(guò)國(guó)培、省培、市培，以及采取網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、外出研修、縣內(nèi)培訓(xùn)等多種方式培訓(xùn)等措施，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，實(shí)施職教強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快職教品牌發(fā)展，精心培育特色專業(yè)。成功創(chuàng)建河南省職教強(qiáng)縣，嵩縣中等專業(yè)學(xué)校被國(guó)家教育部等6部委評(píng)為全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位。

生活富裕了，人們保健養(yǎng)生意識(shí)也上來(lái)了。

近年來(lái)，嵩縣大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中醫(yī)藥保健、養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游文化等融合發(fā)展。通過(guò)重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、生物科技等高新科技項(xiàng)目，著力引進(jìn)以柴胡、丹參、山茱萸、連翹等為主的中藥材規(guī)范化種植基地及深加工項(xiàng)目。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)依托得天獨(dú)厚的資源，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與休閑度假旅游、與豐富的中藥材資源、與優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品資源相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)休閑度假產(chǎn)業(yè)園、健康養(yǎng)老基地、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心、保健品生產(chǎn)企業(yè)等，打造伏牛山健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。

“窮則變，變則通”。嵩縣人通過(guò)“變吃法”“變活法”“變干法”，走上了致富路，奔向了“綠富美”。70年來(lái)，嵩縣人在持續(xù)奮進(jìn)中收獲幸福，在享受幸福中砥礪前行，在奮勇前行中創(chuàng)新發(fā)展。