推動構(gòu)建周邊命運共同體

李靜

10月12日，在印度金奈，國家主席習(xí)近平同印度總理莫迪繼續(xù)舉行會晤。圖/新華

10月13日中午，國家主席習(xí)近平離開尼泊爾首都加德滿都啟程回國，結(jié)束同印度總理莫迪的第二次非正式會晤和對尼泊爾的國事訪問。

在加德滿都，尼泊爾總統(tǒng)班達里在機場為習(xí)近平舉行罕見的高規(guī)格歡送儀式，尼泊爾副總統(tǒng)普恩、總理奧利、聯(lián)邦議會聯(lián)邦院主席蒂米爾西納以及所有內(nèi)閣成員、軍方高級將領(lǐng)參加。

此次訪問中，中尼兩國關(guān)系定位邁上新高度。兩國元首共同宣布，將本著同舟共濟、合作共贏精神，建立中尼面向發(fā)展與繁榮的世代友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

在到訪加德滿都前，10月11日至12日，國家主席習(xí)近平還前往印度南部城市金奈，同印度總理莫迪舉行第二次非正式會晤。會晤結(jié)束后，莫迪在社交媒體上用三種語言發(fā)文感謝習(xí)近平主席到訪，稱此次會晤將極大促進印中關(guān)系，造福中印兩國和全世界的人民。

中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤在接受《中國新聞周刊》采訪時說，習(xí)近平主席此訪對中印、中尼關(guān)系都起到了重要的促進和提升作用，進而對于中國與整個南亞的友好合作都有帶動作用，會把南亞這個中國周邊外交非常重要的一個板塊夯實，對整個中國的周邊外交產(chǎn)生巨大的支撐作用。

阮宗澤還表示，現(xiàn)在國際局勢動蕩不定，中印以及中國和其他南亞國家加強合作，有利于抵御單邊主義、保護主義的挑戰(zhàn)，讓國際關(guān)系秩序朝著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。

第二次非正式會晤

當(dāng)?shù)貢r間10月11日下午2時10分許，習(xí)近平乘坐的專機抵達印度金奈國際機場。當(dāng)?shù)孛癖娞匾庥眯迈r的甘蔗、香蕉、鮮花等作為裝飾，在機場裝飾出一條極具當(dāng)?shù)靥厣某鋈胪ǖ馈?/p>

作為印度南部泰米爾納德邦的首府，金奈不是經(jīng)濟中心，也不是主要國際交往城市，但這座城市與中國有著深遠的淵源。泰米爾納德邦同中國的交往歷史悠久，自古同中國海上貿(mào)易聯(lián)系密切，是古絲綢之路的海上貨物中轉(zhuǎn)站。

習(xí)近平與莫迪在金奈的這次會晤，是雙方的第二次非正式會晤。約一年半前，第一次非正式會晤在武漢舉行，當(dāng)時習(xí)近平曾用“非同尋常”四個字進行形容。這種會晤方式，也創(chuàng)造了中印領(lǐng)導(dǎo)人的交往新模式。

武漢會晤之后，2018年6月9日，習(xí)近平和莫迪在上海合作組織青島峰會期間舉行了雙邊會晤，兩位領(lǐng)導(dǎo)人約定，2019年舉行第二次非正式會晤。

在10月9日外交部舉行的媒體吹風(fēng)會上，外交部副部長羅照輝表示，如果沒有兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同的意愿，這種非正式會晤是難以舉行的。很大程度上，這是國家利益和個人關(guān)系在起作用。

有媒體統(tǒng)計稱，自2014年莫迪第一次當(dāng)選印度總理以來，不到六年的時間里，兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間已經(jīng)進行了十多次會面。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所所長胡仕勝對《中國新聞周刊》表示，雖然中印兩國定期、不定期地舉行了不少雙邊、小多邊的領(lǐng)導(dǎo)人會談，但是都趕不上這種雙邊的沒有任何拘束和壓力的溝通。相對而言，這種非正式會晤更容易產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，更容易對兩國關(guān)系起到把舵定向的作用。

10月11日下午，在莫迪的陪同下，習(xí)近平主席來到距離金奈市區(qū)五十多公里的馬哈巴利普拉姆，參觀這里著名的古寺廟群。

這一寺廟群由阿周那石雕、五戰(zhàn)車神廟、海岸神廟等古跡組成，建于公元7至8世紀(jì)，見證了中印兩國跨越十幾個世紀(jì)的文明交流和悠久的歷史聯(lián)系。莫迪陪同習(xí)近平一一參觀，并親自做講解。

當(dāng)晚，在海岸神廟，習(xí)近平在莫迪陪同下還觀看了代表印度古老文明的婆羅多舞等印度古典舞蹈。習(xí)近平說，兩國先輩們克服重重障礙，開展廣泛交流，推動文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教發(fā)展和傳播，雙方均受益良多。

莫迪表示，印中兩國現(xiàn)在都已經(jīng)成為重要新興經(jīng)濟體，加強交流合作，對于兩國發(fā)展具有重要意義，也將促進全球進步繁榮。印中文明古老深刻，其蘊含的智慧可以為解決當(dāng)今世界面臨的各種挑戰(zhàn)提供啟示。

自武漢會晤后的一年多來，中印各領(lǐng)域交流合作全面推進，但過程中也出現(xiàn)了一些波折。

今年8月5日，印度議會通過決議取消查謨和克什米爾邦的“特殊地位”，并成立“查謨—克什米爾”和“拉達克”兩個中央直轄區(qū)，還將中印邊界西段中國新疆的阿克賽欽等地和中國與巴基斯坦邊界的部分地區(qū)劃入兩個“中央直轄區(qū)”的管轄范圍。

次日，外交部發(fā)言人華春瑩表示，中方一直反對印方將中印邊界西段的中方領(lǐng)土劃入印行政管轄范圍。這一立場是堅定、一貫的，從無任何改變。印方以單方面修改國內(nèi)法律的形式，繼續(xù)損害中方的領(lǐng)土主權(quán)，這一做法不可接受，也不會產(chǎn)生任何效力。

8月12日，國務(wù)委員兼外交部長王毅與印度外長蘇杰生在北京舉行會談時強調(diào)，印方的舉措挑戰(zhàn)了中方的主權(quán)權(quán)益，有違雙方關(guān)于維護兩國邊境地區(qū)和平安寧的協(xié)議。并再次表示印方的舉措對中方不產(chǎn)生任何效力，更不會改變中方對相關(guān)領(lǐng)土行使主權(quán)的事實和進行有效管轄的現(xiàn)狀。

但約一個月后，9月9日，在新加坡出席印度媒體舉辦的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會小組討論時，蘇杰生又將矛頭對準(zhǔn)中國，批評中國對外貿(mào)易政策是“片面貿(mào)易政策”，直言其對亞太地區(qū)自由貿(mào)易的前景表示擔(dān)憂。

胡仕勝認(rèn)為，一方面，兩國關(guān)系的波動有外部原因，中美博弈的加劇使得印度面臨的戰(zhàn)略地緣環(huán)境出現(xiàn)利好局面，容易催生地緣自信、戰(zhàn)略自信;另一方面，莫迪強勢連任，印度國內(nèi)民族主義情緒高漲。內(nèi)外因素導(dǎo)致莫迪政府在對外政策方面，偏向冒進的可能性更大。

在胡仕勝看來，這樣的背景下，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會晤更加重要，可以及時為兩國關(guān)系糾偏、定向?？梢哉f，高層互動是兩國關(guān)系的定海神針。

在金奈期間，習(xí)近平主席對發(fā)展中印關(guān)系提出“六點建議”：第一，正確看待對方發(fā)展，增進戰(zhàn)略互信;第二，及時有效開展戰(zhàn)略溝通，增進彼此了解合作，牢牢把握兩國關(guān)系發(fā)展的大方向;第三，切實提升軍事安全交往合作水平;第四，深化務(wù)實合作，拉緊利益紐帶;第五，豐富人文交流，筑牢友誼根基;第六，加強在國際和地區(qū)事務(wù)中的合作。

清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰告訴《中國新聞周刊》，這六點建議都是切實站在時代發(fā)展和中印兩國關(guān)系的現(xiàn)實基礎(chǔ)上提出的，非常具有戰(zhàn)略性和全局性，同時包含了具體的領(lǐng)域，為當(dāng)前以及下一步的中印關(guān)系發(fā)展指出了明確的方向。

在外交部舉行的媒體吹風(fēng)會上，羅照輝表示，中印同為發(fā)展中國家和新興市場國家，也是世界上僅有的兩個10億人口級別的大國。中印攜手合作，不僅助力彼此發(fā)展，而且有助于推動世界多極化和經(jīng)濟全球化進程，維護發(fā)展中國家共同利益。

中國的周邊環(huán)境更加均衡

在尼泊爾首都加德滿都，街頭到處懸掛著中尼兩國領(lǐng)導(dǎo)人的照片，馬路上設(shè)置了“中國紅”迎賓門。

10月13日中午，國家主席習(xí)近平離開加德滿都啟程回國。尼泊爾總統(tǒng)班達里在機場為習(xí)近平舉行隆重歡送儀式。尼泊爾副總統(tǒng)善恩，總理奧利、聯(lián)邦議會聯(lián)邦院主席蒂米爾西納、所有內(nèi)閣成員、軍方高級將領(lǐng)參加。圖/新華

10月12日至13日，習(xí)近平對尼泊爾進行國事訪問，這是中國國家主席時隔23年再次訪問尼泊爾。

據(jù)中國駐尼泊爾大使侯艷琪介紹，尼泊爾方面對習(xí)近平主席此訪高度重視，將其作為今年外交的頭等大事，尼泊爾總統(tǒng)、總理親自過問訪問籌備工作。

尼泊爾是中國在南亞地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴和發(fā)展合作伙伴，去年雙邊貿(mào)易額達到11億美元，中國對尼泊爾投資超過3億美元。尼方還積極參與共建“一帶一路”，雙方正在建設(shè)和升級包括公路、口岸、機場、電站等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。

在到訪前，習(xí)近平在尼泊爾的《廓爾喀日報》等主流媒體上發(fā)表了題為《將跨越喜馬拉雅的友誼推向新高度》的署名文章。習(xí)近平在文章中寫道：“一個跨越喜馬拉雅的聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形，這不僅便利兩國，也將造福地區(qū)?！?/p>

此訪中，兩國元首共同宣布，雙方將本著同舟共濟、合作共贏精神，建立中尼面向發(fā)展與繁榮的世代友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在2009年，兩國曾宣布，在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展世代友好的全面合作伙伴關(guān)系。

在錢峰看來，中尼關(guān)系的提升有非常明顯的指向性，就是發(fā)展與繁榮，尤其是把發(fā)展作為最關(guān)鍵的核心。

錢峰告訴《中國新聞周刊》，尼泊爾經(jīng)歷了十來年的政局動蕩后進入了新的發(fā)展時期，但其發(fā)展的最大動力就是借助周邊，迫切希望能搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的順風(fēng)車。因此，對于“一帶一路”倡議，尼泊爾參與熱情很高，這對尼泊爾來說是難得的發(fā)展機遇。與此同時，中國也處在一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，可以說發(fā)展成為雙方提升關(guān)系的內(nèi)生動力。

胡仕勝認(rèn)為，南亞的穩(wěn)定和發(fā)展與中國邊疆地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展以及中國海上通道的安全直接攸關(guān)。習(xí)近平主席的這次出訪，將促進中國與南亞的關(guān)系上一個臺階，讓中國的周邊環(huán)境更加均衡。

國務(wù)委員兼外交部長王毅在行程結(jié)束之際介紹習(xí)近平主席此訪情況時稱，此次訪問內(nèi)涵豐富、成果豐碩，為中國同印度、尼泊爾關(guān)系注入了新動力，為南亞睦鄰友好搭建了新平臺，為區(qū)域務(wù)實合作開辟了新前景。

“習(xí)近平主席此訪是中國特色大國外交又一次成功實踐。”王毅說。他還表示，喜馬拉雅山脈將中國同印度、尼泊爾相隔，但是“道阻且長，行則將至”。習(xí)近平主席以真心交朋友，以誠心化分歧，以恒心促合作，體現(xiàn)了將天塹變通途、推動構(gòu)建周邊命運共同體的決心和擔(dān)當(dāng)。