社會組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機制分析

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，我國農(nóng)村空巢老人群體逐步擴大，本文基于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，研究社會組織參與下的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機制運行理論、現(xiàn)狀及其實現(xiàn)路徑，以期為相關(guān)領(lǐng)域研究人員提供參考。

關(guān)鍵詞：社會組織;農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù);參與機制

引言：農(nóng)村老人數(shù)量的不斷增多，為社會公共服務(wù)帶來巨大壓力，要求國家、政府與社會共同努力，加強社會公共服務(wù)組織建設(shè)的建設(shè)，加大資金、技術(shù)、人才的投入力度，為農(nóng)村老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，推動城鄉(xiāng)一體化的實際發(fā)展進程。

一、社會組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的理論基礎(chǔ)

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村人口流失嚴重，大量青壯年勞動涌入城市，在一定程度上加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，同時也造成農(nóng)村空巢老人比例增加，加劇社會老齡化程度，為此需要廣大非盈利性社會組織積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機制建設(shè)工作中來，為農(nóng)村養(yǎng)老工作創(chuàng)建良好的社會環(huán)境，為實現(xiàn)老有所依提供助力。社會組織在參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作期間，要以協(xié)同治理、福利多元主義、新公共服務(wù)等理論為實踐基礎(chǔ)，積極引導社會組織參與到農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)同治理工作中，樹立責任意識與服務(wù)意識，采用多種方式進行社會組織運行資金籌集與管理，在現(xiàn)實基礎(chǔ)上建立社會福利多元化運行模式，為農(nóng)村社會空巢老人提供專業(yè)的、必要的志愿服務(wù)，逐步形成共同參與、相互依存、聯(lián)合行動、風險共擔的社會養(yǎng)老服務(wù)格局，提升農(nóng)村社會養(yǎng)老工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、社會組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀分析

社會組織在參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)活動中，志愿者首要任務(wù)是要明確老年人的實際需求，集中社會力量用于農(nóng)村社會老年人日常生活起居照料、醫(yī)療健康安全護理、心理健康疏導以及精神慰藉等方面，就當前各地社會組織數(shù)量及服務(wù)水平來看，不僅社會組織數(shù)量、規(guī)模不斷增多和壯大，養(yǎng)老服務(wù)水平也在不斷提升，社會組織類型與養(yǎng)老服務(wù)項目內(nèi)容逐漸得到豐富和拓展，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)渠道多樣化，服務(wù)管理監(jiān)督體系日漸完善，為農(nóng)村社會空巢老人提供更多物質(zhì)與精神上的服務(wù)，提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，為社會服務(wù)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作營造良好的社會環(huán)境[1]。

三、社會組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)運行機制實現(xiàn)路徑

（一）健全專業(yè)服務(wù)型人才培養(yǎng)制度

社會組織在參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作期間，需要推動建立健全的服務(wù)人才培養(yǎng)制度，在社會多元福利理論指導下，逐步明確農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)與管理目標，通過協(xié)商的形式確定各方具體服務(wù)項目及職責，以人才培養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，對社會組織志愿者團隊進行專業(yè)性考核與評價，確保社會組成全體成員具備責任心、耐心、愛心的同時具備較強的專業(yè)性，能夠為農(nóng)村老年人帶來優(yōu)質(zhì)的日常服務(wù)，提升社會組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機制運行效率和質(zhì)量。一方面，社會組織要對參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的相關(guān)人員進行教育培訓，在相關(guān)政策引導下，將其納入農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系之中，加大資金、技術(shù)的投入力度，及時更新志愿者社會服務(wù)理念，結(jié)合老年人日常照料內(nèi)容，對志愿者開展養(yǎng)老護理培訓活動，促進志愿者專業(yè)知識、實踐能力、技術(shù)水平的穩(wěn)定提升;另一方面，社會組織要積極搭建“校社合作”平臺，鼓勵各大院校開設(shè)社會組織管理、養(yǎng)老護理等內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)課程，以培養(yǎng)專業(yè)知識完備、護理水平高超的社會組織服務(wù)人員為主要培養(yǎng)目標，為社會服務(wù)組織提供充足的專業(yè)人才供應(yīng)。

（二）創(chuàng)建多元化服務(wù)資金籌集模式

社會組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機制的正常運行，離不開服務(wù)資金的支持，在新時期社會背景下，要求社會組織積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)資金籌集渠道，在多元化籌資模式的指導下，加快形成以政府、社會、個人三方面為主導的資金籌集模式，共同為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供資金支持。首先政府要擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)在財政支出中的占比，推動出臺社會組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策，為社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)機制的運行奠定資金基礎(chǔ);其次社會組織要通過自主創(chuàng)業(yè)或舉辦公益性資金籌集活動等方式，增加社會組織的資金收入，實現(xiàn)資金、人員等資源的合理配置;最后社會企業(yè)要積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資金籌集活動中，通過公益募捐的形式，為社會組織提供基本生活物資，加速社會各界經(jīng)濟資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方向的流動，推動社會組織農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資金籌集渠道向多元化方向發(fā)展[2]。

（三）打造多向溝通的社會服務(wù)格局

社會組織深度參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的前提是需要具備良好的溝通條件，在政府、社會組織、農(nóng)村老年人三方主體之間形成良性溝通，要求政府轉(zhuǎn)變思維，與社會組織之間針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問題展開合作，正確處理管理部門與社會機構(gòu)的關(guān)系，同時要以社會組織為橋梁，協(xié)調(diào)社會服務(wù)模式下多方主體之間的關(guān)系，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作順利開展創(chuàng)造條件。

（四）完善社會養(yǎng)老服務(wù)保障體系

農(nóng)村社會老齡化現(xiàn)象嚴重，需要社會各界的共同努力，政府作為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵主體，要積極轉(zhuǎn)變身份，逐步完善農(nóng)村社會養(yǎng)老服保障體系，打造服務(wù)型政府，一方面要從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)為導向，充分發(fā)揮政府的社會公共服務(wù)職能，降低社會組織準入門檻，為社會組織的持續(xù)發(fā)展提供便利條件;另一方面政府部門要加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮財政資金在農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)方面的支持力量，為農(nóng)村空巢老人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也為社會組織深入?yún)⑴c農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作創(chuàng)建良好的社會環(huán)境。

結(jié)束語：綜上所述，為解決農(nóng)村社會老齡化問題，社會組織自發(fā)為農(nóng)村老人提供日常照料與護理服務(wù)，在服務(wù)期間，需要政府和社會共同推動建立相關(guān)管理制度，積極拓寬資金籌集渠道，深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項目和內(nèi)容，為社會組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)建良好的社會環(huán)境。

參考文獻：

[1]胡博，郝文帥，李平.基于情感治理視角下農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)可行性分析[J].河北農(nóng)業(yè)科學，2019，v.24;No.169（01）：16-19.

[2]陳際華，何喬.福利多元主義視角下的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給探究——以南京市L區(qū)為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2019，058（019）：135-140.

作者簡介：

李勇（1970.06—），男，漢族，安徽安慶人，全日制大專，畢業(yè)院校：安徽財經(jīng)大學，現(xiàn)有職稱：政工師，職務(wù)范圍：離退休管理。