延邊朝鮮族自治州與韓國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展方案

摘 要：本論文研究的是吉林省延邊朝鮮族自治州與韓國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展方案。論文主要目的是通過研究延邊朝鮮族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策并提出階段性發(fā)展方向和合作方案。本文得出結(jié)論應(yīng)在良好的政治環(huán)境下，延邊朝鮮族自治州應(yīng)利用韓國的先進(jìn)技術(shù)同時韓國應(yīng)利用延邊朝鮮族自治州特有的地理環(huán)境并得到互惠互利的效應(yīng)，關(guān)鍵要在倆國政策當(dāng)中“一帶一路”戰(zhàn)略中“圖們江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策”與“新韓半島經(jīng)濟(jì)構(gòu)想”中選擇更好的合作方案并促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：延邊朝鮮族自治州，韓國，經(jīng)濟(jì)合作

吉林省延邊朝鮮族自治州，（以下簡稱為延邊）由延吉市，圖們市，龍井市，琿春市，和龍市和汪清縣，安圖縣等6個市以及2個縣構(gòu)成是國內(nèi)唯一的朝鮮族自治州。延邊的官方語言是指定為漢語和朝鮮語，因而與朝鮮半島有著一定的情感紐帶。2000年代中期開始中央政府實(shí)行積極的對外開放型對外經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)了延邊的開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如吉林省長春-吉林-圖們江到北朝鮮東海地區(qū)與俄羅斯冀東地區(qū)通往亞太地區(qū)的海洋出路的長吉圖戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中的東北亞地區(qū)各國互聯(lián)互通政策都充分體現(xiàn)了延邊地區(qū)地理和經(jīng)濟(jì)方面具有著關(guān)鍵性作用。在1992年建立中韓外交之后在中韓經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中延邊州朝鮮族扮演著多種角色。首先在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下韓國需要新的對中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟(jì)一直在上升期間，但是上升速度明顯變慢的情況下韓國應(yīng)考慮在固有的對中國的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)下應(yīng)制定新的經(jīng)濟(jì)合作方案。而延邊地區(qū)能將成為中韓經(jīng)濟(jì)合作的新領(lǐng)域。延邊地區(qū)的地理位置關(guān)系到中國的“一帶一路“戰(zhàn)略與韓國朝鮮半島北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略。鑒于此，本文認(rèn)為，延邊朝鮮族自治州與韓國經(jīng)濟(jì)合作的是必然的選擇，在中韓外交建立27周年之際分析延邊州與韓國經(jīng)濟(jì)合作中存在的問題并且提出新的發(fā)展方案。

一、延邊朝鮮族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

延邊朝鮮族自治州（以下簡稱為延邊）成立于1952年9月3日，位于北緯41～44度，東京127～131度。全州下轄延吉、圖們、敦化、琿春、龍井、和龍6市和汪清、安圖2縣，首府為延吉市。總?cè)丝?13萬人，其中朝鮮族戶籍人口為77萬3200名，除去朝鮮族現(xiàn)居韓國人口為30萬人，所以估算實(shí)際居住朝鮮族人口為47萬人左右。延邊地處中俄朝三國交界，東與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，南隔圖們江與朝鮮咸鏡北道、兩江道相望，邊境線總長768.5公里。延邊瀕臨日本海，圖們江是我國通向日本海的唯一水上通道。

改革開放以后延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為五個階段。第一階段，改革開放開始為止到1980年代是延邊以第二產(chǎn)業(yè)為主，達(dá)到了比較快的經(jīng)濟(jì)增長。第二階段，1990年代初期至中期第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對快速增長，再次進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期。第三階段，亞洲金融危機(jī)后延邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低潮時期。第四階段，延邊從2000年代初開始到2010年代初再次進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，這期間，亞洲金融危機(jī)之后，東亞恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，中國成為了世界工廠也進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了改善的局面。第五階段，2014年前后隨著整個中國經(jīng)濟(jì)的增長速度放緩進(jìn)入到了新常態(tài)階段中，延邊經(jīng)濟(jì)增長速度也隨之放緩。

二、延邊朝鮮族自治州與韓國的經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

延邊與韓國的合作交流是1992年中韓建交后為起點(diǎn)，正式開始。1970年后期赴韓探親為基礎(chǔ)進(jìn)行民間交流。合作交流有貿(mào)易間接投資等正式經(jīng)濟(jì)交流是從上世紀(jì)90年代初開始活躍。延邊與韓國的經(jīng)濟(jì)合作可分為五個階段。

一階段：建交前期（1989～1992）：1988年開始韓國政府推行的北方政策與中國的改革開放政策相銜接，擴(kuò)大了兩國貿(mào)易，從1987年韓國對中國直接投資被許可，兩國的經(jīng)濟(jì)交流合作開始萌動。首先，韓國企業(yè)在以勞動和加工為集中的產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行投資。可評價為殖民地解放和6.25戰(zhàn)爭以后資本主義體制下產(chǎn)業(yè)化的韓國企業(yè)與在保持民族性的延邊經(jīng)濟(jì)交流的開始。

二階段：韓中建交之后倆國加強(qiáng)交流（1997～1999）；1992年中韓兩國建交后，中國市場正式開放，韓國企業(yè)對延邊投資迅速增加。產(chǎn)業(yè)投資逐步擴(kuò)大了起來，韓國著名企業(yè)也開始進(jìn)軍延邊。

三階段：韓國的金融危機(jī)時期（2000～2010）：1997年的金融危機(jī)，韓國經(jīng)濟(jì)整體陷入低潮，韓國企業(yè)的對延邊的貿(mào)易，投資也急劇減少。韓國企業(yè)的投資減少直接影響了延邊外資企業(yè)的投資，也是朝鮮半島與延邊的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)相關(guān)性的時期。

四階段：延邊經(jīng)濟(jì)的構(gòu)造轉(zhuǎn)換時期（2000～2010）：韓國通過對整個經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整來克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，延邊與韓國的經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)一步發(fā)展時期。 韓國企業(yè)對中國國內(nèi)投資活動的整體流程和對延邊投資的韓國企業(yè)也持續(xù)增加。有趣的是，過去韓國企業(yè)找延邊產(chǎn)業(yè)活動促進(jìn)的日益增加，從這時期延邊政府對韓國企業(yè)積極的支持。[2]隨著延邊政府積極支持韓國企業(yè)投資活動，延邊區(qū)域內(nèi)以韓國企業(yè)為中心的整個外資企業(yè)的數(shù)量增加，延邊產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

五階段：延邊積極促進(jìn)對外開放時期（2011～2019至今）：過去，在中國改革開放的大格局下延邊促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。 但延邊經(jīng)濟(jì)規(guī)模在國內(nèi)處于比較低水平，延邊推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策效果與發(fā)展的沿海地區(qū)城市相比差異比較明顯。因此，延邊的對外經(jīng)濟(jì)合作也有限制性，韓國企業(yè)進(jìn)入到延邊地區(qū)以后在地區(qū)內(nèi)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢難以出現(xiàn)。

三、合作方案

（一）強(qiáng)化階段性綜合經(jīng)濟(jì)交流合作

中韓建交到目前為止，延邊和韓國在經(jīng)濟(jì)、社會文化等各領(lǐng)域的交流合作順利地發(fā)展起來。這種交流合作是在中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和延邊與經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的韓國有著多種方式的經(jīng)濟(jì)交流合作下進(jìn)行的。

這期間韓國企業(yè)和企業(yè)家在不斷努力進(jìn)軍延邊地區(qū)，與此同時韓國企業(yè)家同延邊朝鮮同胞活躍在中國多數(shù)地區(qū)。但是，從韓國與延邊經(jīng)濟(jì)合作與交流的障礙因素考慮，韓國應(yīng)階段性的促進(jìn)與延邊的合作并從中獲得成果。延邊朝鮮族自治州身為少數(shù)民族自治州與韓國的合作中不僅單方面涉及到經(jīng)濟(jì)利益問題，要是延邊與韓國的合作從政治方面出現(xiàn)問題時延邊與韓國的經(jīng)濟(jì)合作也會受到不良影響。因此為了延邊與韓國持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)當(dāng)根據(jù)政治局勢做出階段性的判斷并推進(jìn)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作關(guān)系。

最后，延邊與韓國應(yīng)在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)下應(yīng)尋找新的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。在持續(xù)發(fā)展的的中國經(jīng)濟(jì)中韓國可以將與延邊經(jīng)濟(jì)合作為中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化的試點(diǎn)。延邊以十三？五計(jì)劃期間推行的多數(shù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，并與韓國合作制定戰(zhàn)略投資方案獲取雙贏。這也有助于延邊的旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)及農(nóng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其具有優(yōu)勢并得到更好得發(fā)展。

（二）通過社會文化溝通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)發(fā)展

不斷加強(qiáng)社會文化的溝通和交流，是為了深層次的經(jīng)濟(jì)合作的必要。首先，延邊可以借助韓國發(fā)展的技術(shù)來提高延邊的形象做好工作。列如韓國對于長白山旅游觀光頗有了解，而對延邊確是了解確甚微。原因在于沒有宣傳好延邊的其它潛在性優(yōu)勢，因此可以利用韓國發(fā)展技術(shù)提高延邊的宣傳力度。

從政策方面考慮與韓國共同運(yùn)營文化館也是一種方法。設(shè)立文化機(jī)關(guān)以延邊與韓國社會文化上順利進(jìn)行交流與溝通。作為連接運(yùn)營機(jī)構(gòu)也可以通過文化館提高延邊形象的同時，也可以改變韓國國民的對延邊的認(rèn)識，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作。

四、結(jié)論

延邊朝鮮族自治州為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相鄰的朝鮮半島的經(jīng)濟(jì)合作是必要條件。與中國的其他地區(qū)相比，延邊與朝鮮半島有著地理鄰近性、民族同質(zhì)性基礎(chǔ)，并已經(jīng)長期進(jìn)行著多樣的經(jīng)濟(jì)交流與合作。特別是92年中韓建交以來所簽署的與韓國的貿(mào)易、外資、旅游等人員交流和從韓國匯款到延邊等多種方式的經(jīng)濟(jì)合作與交流。延邊也貢獻(xiàn)于朝鮮的邊境貿(mào)易等朝鮮半島的經(jīng)濟(jì)合作，這也是延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的重要一部分。

然而，中韓建交25周年的今年中國和韓國兩國有必要進(jìn)行有實(shí)際性的經(jīng)濟(jì)合作。首先，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)狀況中就中韓兩國應(yīng)考慮更為實(shí)效性的經(jīng)濟(jì)合作方案。

最后中韓建交27周年之際，韓國對于延邊朝鮮族的觀點(diǎn)必須要有變化，這以變化比任何時候都重要。并通過社會文化溝通，強(qiáng)化階段性綜合經(jīng)濟(jì)交流合作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)發(fā)展并得到互惠互利的效果。

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作者簡介：

林旭（1993—），男，吉林省延吉市，學(xué)歷：在讀研究生 單位：延邊大學(xué) 研究方向：民族地區(qū)與周邊國家經(jīng)濟(jì)合作研究。