砥礪奮進(jìn)70載大步邁向新時(shí)代

封營庫 馬瑞 薛文莉

經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，財(cái)政實(shí)力不斷壯大

新中國成立初期，寶塔區(qū)全區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱。至1978年全區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量（GDP）僅有0.94萬元，改革開放后，全區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，1995年經(jīng)濟(jì)總量超過10億元，2006年突破100億元，到2018年達(dá)到328.95億元，占全市21.1%，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，年均增長15.8%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到69027元。

財(cái)政實(shí)力不斷壯大。1965年全區(qū)地方財(cái)政收入僅210萬元，到1978年地方財(cái)政收入也只有1300萬元，2000年地方財(cái)政收入邁上1億元臺(tái)階，2018年地方財(cái)政收入達(dá)到13.90億元，財(cái)政總收入達(dá)到41.46億元，1978年-2018年地方財(cái)政收入年均增長17.6%。財(cái)政支出也由1965年的318萬元，增加至2018年的34.47億元。

三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)步增強(qiáng)

新中國成立70年來，全區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐效應(yīng)日益突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固。新中國成立初期，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，基本“靠天吃飯”，1949年農(nóng)林牧漁業(yè)及其服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值僅1300萬元，以種植糧食和油料作物為主，其中，糧食產(chǎn)量1.89萬噸，油料產(chǎn)量0.18萬噸。改革開放后，全區(qū)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，特別是大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過持續(xù)多年的不懈努力，逐步形成寶塔山地蘋果品牌產(chǎn)品，建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園20萬畝，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園10萬畝。同時(shí)，果品儲(chǔ)備、冷運(yùn)、精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈逐步健全，全區(qū)智能選果線達(dá)到6條，冷運(yùn)企業(yè)1家、冷氣庫貯能3.2萬噸（在建貯能1.98萬噸），果品精深加工企業(yè)1家，年轉(zhuǎn)化鮮果0.7萬噸以上。近年來，隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，逐步形成了以棚栽、養(yǎng)殖業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)86個(gè)，50頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)82個(gè)，500只以上的養(yǎng)雞場(chǎng)56個(gè)，中蜂養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，全區(qū)建成蔬菜、瓜果等大棚3.28萬畝。2018年，全區(qū)糧食播種面積17815.73公頃，總產(chǎn)量達(dá)到7.23萬噸，比1949年增長4倍;蘋果產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，約占到全市蘋果總產(chǎn)量的12.1%;豬、牛、羊存欄分別達(dá)到2.26萬頭、0.72萬頭和2.26萬只。全區(qū)農(nóng)林牧漁及其服務(wù)業(yè)完成產(chǎn)值27.78億元，1949年一2018年年均增長8.1%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展.能源工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。新中國成立初期，全區(qū)只有建設(shè)煤礦、延安電廠、豐足火柴廠、延新皮坊、延安面粉廠、新華陶瓷廠、利民酒廠、付食加工廠等8家工業(yè)企業(yè)，1978年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅0.74億元。改革開放后，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速發(fā)展期，特別是隨著20世紀(jì)90年代陜北油氣大開發(fā)，逐步確立了“以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以石油、天然氣、煤炭、卷煙、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。近年來，加快實(shí)施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》.大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、金風(fēng)科技等一批助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。與北京航空航天大學(xué)、中國傳媒大學(xué)共建北航·貝塔雙創(chuàng)街區(qū)，被科技部火炬中心認(rèn)定為“國家級(jí)眾創(chuàng)空間”，至2018年，已成功孵化8家企業(yè)，正在培育32家企業(yè)，創(chuàng)新引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng)，全區(qū)工業(yè)多元化發(fā)展步伐不斷加快。1965年原煤產(chǎn)量?jī)H4.35萬噸，2018年達(dá)到305.78萬噸，年均增長8.4%;1990年原油產(chǎn)量1.2萬噸，2018年達(dá)到121.88萬噸，年均增長17.9%;1978年卷煙產(chǎn)量2.06萬箱，2018年達(dá)到32.2萬箱，年均增長7.1%。2018年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到181.32億元，1978年-2018年年均增長14.7%。

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。成為經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿?。新中國成立初期直至上世紀(jì)80年代，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，1985年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值僅有0.75億元。從上世紀(jì)80年代開始，服務(wù)業(yè)隨市場(chǎng)繁榮而日益興旺，進(jìn)入發(fā)展快車道。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并行發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)。實(shí)現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新動(dòng)力。圍繞“國家全域旅游示范區(qū)、全國紅色旅游首選地”建設(shè)目標(biāo)，建成了馮莊鄉(xiāng)康坪村知青文化、柳林毛岸英拜師務(wù)農(nóng)、南泥灣紅色文化小鎮(zhèn)、川口延安縣委、縣政府舊址等紅色教育基地，2018年，全區(qū)接待游客1700萬人次，旅游綜合收入154億元。充分發(fā)揮寶塔區(qū)作為延安市中心區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)及物流業(yè)，形成了以延百集團(tuán)、萬達(dá)商業(yè)綜合體為龍頭的商貿(mào)體系，引進(jìn)了華潤萬家大型生活超市。積極發(fā)展城市商業(yè)綜合體、便民連鎖店、專賣店、加盟店等新型業(yè)態(tài)。全區(qū)現(xiàn)有李渠陽山利源物流和南十里鋪陸地物流為代表的物流中心，以及正在建設(shè)的青化砭綜合性物流園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)物流服務(wù)功能。2018年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到195.50億元，比1985年實(shí)際增長260倍，年均增長18.4%。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，人民生活水平不斷提高

城鎮(zhèn)化水平顯著提高。1949年，全區(qū)人口7.98萬人，基本從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工業(yè)和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平快速提高，至2018年城鎮(zhèn)人口26.55萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.3%。近年來，全區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，全區(qū)有5個(gè)城市街道辦事處，50個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。

農(nóng)村建設(shè)成效顯著。新中國成立初期，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式十分落后，農(nóng)村建設(shè)相對(duì)滯后。改革開放以來，黨和國家政府高度重視“三農(nóng)”問題，全區(qū)在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村交通、通信明顯改善。全區(qū)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路的目標(biāo)，2018年末農(nóng)村固定電話用戶2.03萬戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到103.70萬戶，人均5.02戶。黨的十八大以來，全區(qū)積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。形成了萬花佛道坪、河莊坪趙家岸、馮莊康坪、甘谷驛代家溝等具有代表性的美麗宜居示范村，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村成為看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。

居民收入持續(xù)增加。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民生活水平全面提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2000年至2018年增長6倍左右，農(nóng)村居民人均可支配收入從1949年至2018年增長160倍左右。居民人均存款由1978年的18元增加至2018年的16.44萬元，2018年全區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

教育文化體育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展.惠民工程進(jìn)一步加大。新中國成立初期，全區(qū)教育水平低下，人口文化素質(zhì)差，1949年，全區(qū)僅有普通中學(xué)3所，普通小學(xué)23所。截至2018年底，全區(qū)擁有普通中學(xué)33所，普通小學(xué)63所，幼兒園211所，在校學(xué)生數(shù)總共12.52萬人，居民受教育程度有了大幅提升。近年來，全區(qū)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)學(xué)前三年免費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”和高中階段免學(xué)費(fèi)政策，全區(qū)普惠性幼兒園占比達(dá)到88.1%。

文化事業(yè)不斷繁榮。加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。近年來，全區(qū)著力打造“寶塔之聲”、“寶塔之舞”、“寶塔之美”特色文化品牌，創(chuàng)作了《延河謠》《鄉(xiāng)醫(yī)劉易》《魂系紙房溝》《牡丹舞》《木蘭鼓》等演出劇目和文藝作品，參與中宣部、總政治部編排的大型歌舞劇《永遠(yuǎn)的長征》落地延安常態(tài)化演出，承辦第四屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)“絲路巡演季”延安專場(chǎng)演出活動(dòng)。2018年末轄區(qū)共有電影院10個(gè)，劇院、藝術(shù)表演場(chǎng)所4個(gè)，公共圖書館1個(gè)。藏書42萬冊(cè);文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站19個(gè)，全部免費(fèi)向社會(huì)開放。開放率100%。

醫(yī)療衛(wèi)生長足進(jìn)步，社會(huì)保障體系更趨完善。2018年轄區(qū)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)447個(gè)，其中：醫(yī)院21個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)416個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8個(gè)，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2個(gè);床位5484張，其中：醫(yī)院4923張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)438張，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)123張;專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員7226人，其中：醫(yī)院5824人。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)876人，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)515人，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)11人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系框架基本形成。而且覆蓋面不斷擴(kuò)大。全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)全覆蓋、醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算和“一站式”服務(wù)方便百姓。2018年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)18.07萬人，其中，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)3.90萬人，城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)14.17萬人;全區(qū)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)35.14萬人，其中，城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)2.01萬人，城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)33.13萬人。

大力建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。新中國成立初期，各種體育健身活動(dòng)很少，體育項(xiàng)目單一。改革開放以來，全區(qū)把體育產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧的大格局中謀劃和推動(dòng)，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轄區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)1個(gè)，綜合訓(xùn)練館1處，標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)50多個(gè);2000平方米左右的文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)11處;城市社區(qū)配送安裝室外健身器材1308件;實(shí)施村級(jí)農(nóng)民體育健身工程114個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民體育健身工程7個(gè)，配送安裝室外健身器材1534件。人民體育活動(dòng)項(xiàng)目多樣，全民健身活動(dòng)豐富多彩，全區(qū)各中小學(xué)每年舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，單位、社會(huì)團(tuán)體定期舉辦各類棋牌、乒乓球、羽毛球、足球、登山等群眾性體育比賽，體育競(jìng)技水平也明顯提升，2017年，寶塔區(qū)少兒體校代表寶塔區(qū)參加延安市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。獎(jiǎng)牌總數(shù)及金牌總數(shù)均榮獲全市第一名。

牢筑生態(tài)安全屏障.生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。自1999年實(shí)施退耕還林以來，寶塔區(qū)在全國率先開展大面積退耕還林，全區(qū)共完成退耕還林面積106.82萬畝，基本實(shí)現(xiàn)陡坡耕地應(yīng)退盡退的目標(biāo);治理水土流失面積1580.5平方公里。林草覆蓋率提升至78%，山川大地實(shí)現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變。城區(qū)空氣“優(yōu)、良”天數(shù)從2001年的238天增加到2018年的315天，建成天藍(lán)、山青、水綠的西北地區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。

憶往昔崢嶸歲月，看今朝百舸爭(zhēng)流。70年風(fēng)雨兼程，70年砥礪奮進(jìn)，換來了今天翻天覆地的巨變。今后，讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，勤力同心，奮斗不息，以新時(shí)代追夢(mèng)人的奔跑狀態(tài)，奮力譜寫振興寶塔、追趕超越新篇章！